Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
МО Узловский район
от 8 апреля 2009 г. N 330

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2009 г.

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"

Наименование долгосрочной муниципальной целевой программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки долгосрочной муниципальной целевой программы	- Федеральный закон от 24.07.07 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "О особенностях отчуждения недвижимого имущества находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Муниципальный заказчик	Администрация МО Узловский район
Основной разработчик долгосрочной муниципальной целевой программы	Комитет экономического развития и предпринимательства администрации МО Узловский район
Муниципальный заказчик - координатор долгосрочной муниципальной целевой программы	Комитет экономического развития и предпринимательства администрации МО Узловский район
Исполнители долгосрочной муниципальной целевой программы	Комитет экономического развития и предпринимательства муниципального образования Узловский район, муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, государственное учреждение Тульской области Центр занятости населения города Узловая, комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район, ООО Консультационно-аналитический центр "Инвеко"
Цели и задачи долгосрочной муниципальной целевой программы	Цель - формирование благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО Узловский район. Основные задачи: - приоритетное стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки; - стимулирование развития деятельности муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства; - повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства; - стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность; - обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении заказов для муниципальных нужд; - повышение жизнеспособности и финансовой устойчивости малых и средних предприятий
Важнейшие целевые показатели	- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства; - численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - уровень доходов лиц, занятых в малом и среднем предпринимательстве; - объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации долгосрочной муниципальной целевой программы	2009 - 2011 годы
Сроки и этапы реализации долгосрочной муниципальной целевой программы	Программа реализуется в один этап - за период 2009 - 2011 гг.
Перечень мероприятий	- Организация микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства; - частичная компенсация (субсидирование) расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам банков, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации проектов; - формирование кредитного портфеля муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства; - оказание финансовой помощи на открытие собственного дела; - мониторинг эффективности использования бюджетных средств субъектами малого и среднего бизнеса, получившими финансовую поддержку; - создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки; - образование общественного Совета или совещательного органа по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании; - контроль за динамикой развития малого и среднего предпринимательства в МО Узловский район и подготовка ежегодного доклада о состоянии и прогнозе развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на основе анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей. Проведение ежегодной оценки эффективности реализации мероприятий Программы; - освещение информации в СМИ и в сети Интернет на сайте: www.yzlovaya.ru; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, в том числе: - проведение конкурса, посвященного Дню российского предпринимательства, по следующим номинациям: "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) сельского хозяйства"; "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере строительства и ремонта"; "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) торговли"; "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) сфере оказания парикмахерских услуг"; "Меценат муниципального образования Узловский район"; "Лучший арендатор муниципального образования Узловский район"; - проведение круглых столов, семинаров, совещаний по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики, включая изменение нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства; - содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках; - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд; - организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках инвестиционных проектов, проводимых в рамках ежегодного Тульского экономического форума; - оказание имущественной поддержки малому и среднему предпринимательству за счет передачи муниципального имущества и земельных участков в краткосрочную и долгосрочную аренду для размещения вновь создаваемых и расширения действующих предприятий малого и среднего предпринимательства, отдавая предпочтение приоритетным направлениям производственной и инновационной деятельности; - проведение учебно-консультационных занятий, освещающих нормативно-правовую базу поддержки малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы	Финансовое обеспечение мероприятий программы составит 73257,9 тыс. руб., в том числе: - 2009 год - 16971,25 тыс. руб.; - 2010 год - 24482,15 тыс. руб.; - 2011 год - 31804,5 тыс. руб. Источники финансирования: - федеральный бюджет - 847,9 тыс. руб.; - бюджет МО Узловский район - 3000,0 тыс. руб. - Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства - 22410,0 тыс. руб.; - средства реинвестирования - 6000,0 тыс. руб.; - другие привлеченные средства - 47000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Сохранение и создание рабочих мест, рост - 10%. 2. Рост объема производства продукции, реализации товаров, оказания услуг - 25 - 30% (в действующих ценах). 3. Увеличение поступлений в бюджет муниципального образования Узловский район - 5% в год. 4. Снижение безработицы и социальной напряженности в Узловском районе

Раздел 1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

Малое предпринимательство - динамично развивающийся сектор экономики муниципального образования, представляющий интересы пятой части экономически активного населения Узловского района.

Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из способов реализации политики государства, становится стратегическим фактором, способствующим эффективному и устойчивому экономическому росту муниципального образования Узловский район.

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется посредством системы мер, координирующих и стимулирующих его развитие.

Реализация администрацией Узловского района совместно с организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства и субъектами малого предпринимательства в период до 2009 года:

- Программы социально-экономического развития муниципального образования Узловский район на период до 2010 года, утвержденной решением Собрания представителей депутатов от 3 июля 2007 года N 32-25;

- муниципальной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в МО Узловский район на 2008 год", утвержденной решением Собрания представителей МО Узловский район от 29 января 2006 года N 41-317, в совокупности с мерами, принятыми на федеральном и областном уровне, позволила обеспечить сохранение позитивной динамики развития малого предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату решения Собрания представителей МО Узловский район N 41-317 следует читать как "от 29 января 2008 г."

За период 2005 - 2008 годы:

- количество действующих малых предприятий увеличилось на 21,1 процента и на 1 января 2009 года составило 126 единиц;

- количество действующих индивидуальных предпринимателей за тот же период возросло на 28,5 процента и на начало 2009 года составило 1508 человек.

Средняя численность работающих на малых предприятиях возросла с 1492 человек в 2005 году до 2825 человек в 2008 году. Основная часть работников занята в обрабатывающем производстве - 22,7 процента, в торговле и общественном питании - 19,1 процента, в сельском хозяйстве - 15,5 процента общей численности работающих.

Всего в малом бизнесе занято около четырех тысяч человек. Средняя заработная плата на малых предприятиях по сравнению с 2005 годом увеличилась в 2,2 раза и за 2008 год составила 9720 руб.

За период 2005 - 2008 гг. выпуск товаров и услуг малыми предприятиями вырос в 2,1 раза - с 633,6 млн. руб. в 2005 году до 1341,1 млн. руб. в 2008 году.

В 2008 году инвестировано в основные фонды малых предприятий 83,5 млн. руб., в 2005 году - 17,5 млн. руб., т.е. показатель вырос в 5 раз.

Налоговые поступления в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства Узловского района за 2008 год по сравнению с 2005 годом возросли в 2,6 раза и составили 120,0 млн. руб., в том числе в бюджет муниципального образования Узловский район - 40,0 млн. руб. (удельный вес в составе собственных доходов муниципального бюджета составил 39,9 процента).

Динамика изменения налоговых платежей за последние 5 лет, представленная в таблице N 1, положительна и отражает развитие налогооблагаемой базы малых предприятий и предпринимателей.

Поступило налогов	2004	2005	2006	2007	2008
В бюджеты всех уровней, млн. руб.	34,2	46,2	84,9	109,3	120,0
В том числе в консолидированный бюджет	26,7	41,4	57,7	74,5	82,4
Темп роста, %	92,7	135,0	183,6	128,7	109,8

За 2006 - 2008 годы субъектами малого предпринимательства получено кредитов от коммерческих банков на сумму около 600 млн. руб. Кредитную поддержку предпринимателям оказывали также фонд "Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (за период 2005 - 2008 годы выдано 48 целевых микрозаймов на сумму 11,2 млн. руб.).

Из средств муниципального бюджета оказана финансовая поддержка в виде предоставления субсидирования процентной ставки по кредитам банков в 2008 году:

- 122,6 тыс. руб. - предприятию ООО "Каскад";

- 153,4 тыс. руб. - ООО "Стоик";

- 182,2 тыс. руб. - ИП Вагина;

- 44,6 тыс. руб. - ИП Лапшин.

В выполнении муниципального заказа в 2008 году участвовали 15 субъектов малого и среднего предпринимательства Узловского района, объем размещенных муниципальных заказов малыми предприятиями и предпринимателями составил 58,6 млн. рублей. В 2008 году доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме муниципального заказа составила 18,6 процента.

Значительное внимание уделяется инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства. Создан и работает муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района. Ведется организационная работа по созданию общественного Совета объединения работодателей и предпринимателей Узловского района.

На официальном сайте www.yzlovaya.ru администрации Узловского района в сети Интернет в разделе "Экономика" организована постоянно обновляющаяся страничка "Малый и средний бизнес".

В МО Узловский район внедрен административный регламент исполнения муниципальной функции "Ведение реестра поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки".

Ежегодно определяются победители муниципального смотра-конкурса "Лучший предприниматель" по номинациям:

"За эффективную предпринимательскую деятельность";

"Лучшее предприятие в сфере производства товаров";

"Лучшее предприятие в сфере оказания услуг";

"Лучшее предприятие в сфере общественного питания, бытового обслуживания";

"Лучшее предприятие в сфере торговли".

Лучшие представители малого бизнеса Узловского района участвуют в ставших традиционными открытых конкурсах Тульской области "Флагман малого бизнеса". За достижения в 2007 году было получено 3 призовых места, в 2008 году - 1 призовое место:

1-е место в номинации "Переработка сельскохозяйственной продукции и производство продуктов питания" (ООО "Узловаярыба")

Представители малого и среднего бизнеса района активно участвуют в общественной жизни муниципального образования, осуществляют благотворительную деятельность.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики района и занимает достаточно прочные позиции, однако по ряду показателей уровня развития малого бизнеса, измеряемых по общепринятым стандартам в промышленно развитых странах и передовых регионах России, еще отстает. Для муниципального образования характерны те же проблемы, что и для региона и России в целом:

- незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса;

- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств;

- ограниченный спектр поддержки предпринимателей;

- ограничение возможностей использования малыми предприятиями имущества реструктурируемых предприятий и неэффективно используемых производственных мощностей;

- недостаточная информированность хозяйствующих субъектов;

- уровень знаний руководителей и специалистов малых предприятий.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого сектора экономики со стороны муниципальной власти.

Основным инструментом такой поддержки является муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы".

Решение вышеперечисленных проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках муниципальной Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного, финансового и технологического характера.

Программа соответствует основным направлениям областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тульской области, приоритетам развития территории.

Программа предусматривает реализацию основных целей государственной политики поддержки малого предпринимательства в Узловском районе, проводимой администрацией. Приоритетные направления развития малого предпринимательства определены на основе анализа и прогноза состояния экономики района, предложений структурных подразделений органов местного самоуправления района, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Узловского района и субъектов малого предпринимательства.

Раздел 2. Цели, задачи, основные мероприятия
и сроки реализации долгосрочной целевой программы

Целью Программы является формирование благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО Узловский район, а также обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических проблем района. То есть:

- обеспечение прогрессивного изменения отраслей малого и среднего предпринимательства (в сторону увеличения его удельного веса) в производственной, инновационной и жилищно-коммунальной сферах;

- увеличение налоговых сборов и платежей субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;

- снижение уровня безработицы в районе за счет увеличения численности занятых в малом бизнесе.

Основные задачи Программы:

- приоритетное стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;

- повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;

- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении заказов для муниципальных нужд;

- повышение жизнеспособности и финансовой устойчивости малых предприятий.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение
и механизмы управления долгосрочной целевой программой

Финансирование Программы осуществляется на долевых условиях за счет федерального, областного, муниципального бюджетов, средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, средств, привлеченных исполнителями Программы для ее реализации в соответствии с действующим законодательством.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 73257,9 тыс. руб., в том числе:

в 2009 году - 16971,25 тыс. руб.;

в 2010 году - 24482,15 тыс. руб.;

в 2011 году - 31804, 5 тыс. руб.

Объемы финансирования могут подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета муниципального образования, результатов выполнения программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах 2008 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

В качестве внебюджетных источников предусматриваются кредиты банков, средства организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, средства инвесторов и субъектов малого предпринимательства, гранты.

Организационно-экономический и финансовый механизм управления Программой:

Координация деятельности и взаимодействие с участниками Программы осуществляется комитетом экономического развития и предпринимательства администрации МО Узловский район, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы.

Функции управления Программой:

- организация выполнения Программы;

- анализ состояния работ по выполнению Программы;

- запрос статистической информации о состоянии малого и среднего предпринимательства;

- анализ состояния малого и среднего предпринимательства;

- отчет о выполнении мероприятий Программы;

- контроль за ходом выполнения Программы.

Раздел 4. Перечень мероприятий по реализации Программы

Основные мероприятия по реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"

NN п/п

Наименование мероприятия

Выполняемые работы, ожидаемые результаты

Исполнители мероприятия

2009 год

2010 год

2011 год

Срок исполнения

Источники финансирования

Сумма, тыс. руб.

Срок исполнения

Источники финансирования

Сумма, тыс. руб.

Срок исполнения

Источники финансирования

Сумма, тыс. руб.

1. Формирование и осуществление политики в области развития малого и среднего предпринимательства

1.1

Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки

Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

В течение года

В течение года

В течение года

1.2

Образование общественного Совета или совещательных органов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании

Повышение эффективности политики поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществление диалога "бизнес и власть"

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

В течение года

Постоянно

Постоянно

1.3

Контроль за динамикой развития малого и среднего предпринимательства в МО Узловский район и подготовка ежегодного доклада о состоянии и прогнозе развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на основе анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей. Проведение ежегодной оценки эффективности реализации мероприятий Программы

Оценка влияния малого и среднего предпринимательства на социально-экономическое развитие муниципального образования, повышение эффективности мер по развитию предпринимательства

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Ежегодно в декабре

Ежегодно в декабре

Ежегодно в декабре

1.4

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, в том числе: - проведение конкурса, посвященного Дню российского предпринимательства, по следующим номинациям: - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) сельского хозяйства"; - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере строительства и ремонта"; - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) торговли "; - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере оказания парикмахерских услуг"; - "Меценат муниципального образования Узловский район"; - "Лучший арендатор муниципального образования Узловский район"

Повышение престижа предпринимательской деятельности. Создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства Комитет по управлению имуществом

Ежегодно

Средства местного бюджета

50

Ежегодно

Средства местного бюджета

445

Ежегодно

Средства местного бюджета

540

1.5

Проведение "круглых столов", семинаров, совещаний по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики, включая изменения нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства

Создание предпосылок для успешного ведения бизнеса

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Ежегодно

Средства местного бюджета

40

Ежегодно

Средства местного бюджета

55

Ежегодно

Средства местного бюджета

60

1.6

Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках

Рекламирование и увеличение объемов реализации товаров и услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Постоянно

Постоянно

Постоянно

1.7

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства. Снижение расходов местного бюджета на закупку продукции, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Постоянно

Постоянно

Постоянно

2. Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1

Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках инвестиционных проектов, проводимых в рамках ежегодного Тульского экономического форума

Создание предпосылок для разработки субъектами малого и среднего бизнеса инвестиционных проектов и их реализации

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Ежегодно в октябре - ноябре

Ежегодно в октябре - ноябре

Ежегодно в октябре - ноябре

2.2

Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах, проводимых департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области в рамках реализации механизмов финансово-кредитной поддержки

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в предоставлении финансовой поддержки из средств бюджета области, федерального бюджета, а также в получении банковских кредитов. Развитие налогооблагаемой базы

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства, Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района

Ежегодно

Ежегодно

Ежегодно

2.3

Создание и ведение реестра инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства

Поиск проектов, проведение консультаций, продвижение проектов субъектов малого предпринимательства на рынок внешних инвестиций. Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования МО Узловский район

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

В течение года

В течение года

В течение года

2.4

Организация микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к краткосрочным кредитным ресурсам, развитие налогооблагаемой базы малых и средних предприятий

Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района

Постоянно

Средства муниципального фонда ПМиСП

4410

Постоянно

Средства муниципального фонда ПМиСП

8000

Постоянно

Средства муниципального фонда ПМПиПМР

10000

2.5

Финансовая поддержка:

Содействие субъектам малого

Администрация МО

В течение года

Всего

12210

В течение года

Всего

15700

В течение года

Всего

20900

1. Частичная компенсация (субсидирование) расходов организаций на уплату процентов по кредитам банков, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации проектов.

и среднего предпринимательства в предоставлении финансовой поддержки из средств местного бюджета, из федерального и областного бюджетов (при получении субсидий), а также в получении банковских

Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

В т.ч.: - средства местного бюджета

210

В т.ч.: - средства местного бюджета

700

В т.ч.: - средства местного бюджета

900

2. Формирование кредитного портфеля муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района.

кредитов

3. Финансирование инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства

- привлеченные средства предприятий

12000

- привлеченные средства предприятий

15000

- привлеченные средства предприятий

20000

2.6

Оказание содействия в создании микрофинансовых организаций, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Предоставление финансовых услуг субъектам малого предпринимательства, не имеющих возможностей кредитования в банках. Привлечение свободных средств населения в сферу экономики, преимущественно в производство сельскохозяйственной продукции

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района

Постоянно

Постоянно

Постоянно

2.7

Оказание финансовой помощи на открытие собственного дела

Финансовая помощь будет оказана 3 чел. в 2009 году, 3 чел. в 2010 году, 3 чел. в 2011 году

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства Соисполнитель - ГУ ТО ЦЗН

В течение года

Федеральный бюджет

4,9

В течение года

Федеральный бюджет

5,94

В течение года

Федеральный бюджет

6,0

2.8

Мониторинг эффективности использования бюджетных средств субъектами малого и среднего бизнеса, получивших финансовую поддержку

Контроль целевого использования средств

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Ежеквартально

Ежеквартально

Ежеквартально

2.9

Организация мероприятий при содействии Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства, муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района и других организаций по повышению финансовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью формирования инвестиционных проектов и приобретения ими навыков работы с заемными средствами

Увеличение количества проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, представляемых для финансирования на конкурсной основе. Создание предпосылок для успешного кредитования в банках

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района

В течение года

В течение года

В течение года

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1

Оказание имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет передачи муниципального имущества и земельных участков в краткосрочную и долгосрочную аренду для размещения вновь создаваемых и расширения действующих предприятий малого и среднего предпринимательства, отдавая предпочтение приоритетным направлениям производственной и инновационной деятельности

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам, создание предпосылок для их стабильного развития

Администрация МО Узловский район - комитет по управлению имуществом

Постоянно

Постоянно

Постоянно

4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1

Проведение учебно-консультационных занятий, освещающих нормативно-правовую базу поддержки малого и среднего предпринимательства

Повышение уровня информационного обеспечения общественных организаций и предпринимателей по актуальным вопросам ведения бизнеса

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства совместно с ГУ ТО ЦЗН,

В течение 2009 г.

Федеральный бюджет

6,45

В течение года

Федеральный бюджет

6,21

В течение года

Федеральный бюджет

6,5

Численность участников - 20 чел.

ООО Консультационно-аналитический центр "Инвеко", органами государственного контроля и надзора, организациями инфраструктуры

4.2

Оказание помощи в организации работы по охране труда, предупреждению производственного травматизма, профзаболеваний и нарушений трудового права, в том числе и консультационной

Создание безопасных условий труда, снижение уровня производственного травматизма

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Постоянно

Постоянно

Постоянно

4.3

Оказание при содействии Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства, муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и программ местного развития МО Узловский район и других организаций консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства с целью формирования инвестиционных проектов

Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и создание предпосылок для их развития

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и программ местного развития МО Узловский район

Постоянно

Постоянно

Постоянно

5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

5.1

Организация семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по менеджменту с использованием подготовленных тренеров Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства

Повышение квалификации руководителей и уровня менеджмента субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

В течение года

В течение года

В течение года

5.2

Организация и проведение для безработных граждан курсов начальной подготовки к предпринимательской деятельности

Увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве; снижение социальной напряженности

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства, соисполнитель - ГУ ЦЗН

В течение года, 15 человек

Федеральный бюджет

250

В течение года

Федеральный бюджет

270

В течение года

Федеральный бюджет

292

Раздел 5. Социально-экономический эффект
реализации долгосрочной целевой программы

Эффективность Программы будет определяться соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер и затрат на реализацию этих мер.

В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности реализации муниципальной Программы, приняты:

- сохранение и создание рабочих мест, рост - 10 процентов;

- рост объема производства продукции, реализации товаров, оказания услуг - 25 - 30 процентов (в действующих ценах);

- увеличение поступлений в бюджет муниципальных образований Узловского района - 5 процентов.

Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.

Председатель комитета экономического развития и предпринимательства

И.П. Картышева

Бюджетная заявка
на ассигнования из бюджета
муниципального образования Узловский район
для финансирования долгосрочной целевой программы на 2009 год

Муниципальный заказчик - координатор долгосрочной целевой программы: комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район.

N п/п	Направление	Единица измерения	2009 год
1	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Узловском районе на 2009 - 2011 годы	тыс. руб.	300

1. Объем ассигнований млн. руб. из бюджета муниципального образования Узловский район для финансирования программы на соответствующий год составляет триста тысяч рублей в следующих направлениях:

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, проведение конкурса, посвященного "Дню российского предпринимательства", - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей;

- проведение круглых столов, семинаров, совещаний по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики, освещающих нормативно-правовую базу поддержки малого и среднего предпринимательства, - 40000 (сорок тысяч) рублей;

- частичная компенсация (субсидирование) расходов организаций на уплату процентов по кредитам банков, привлекаемых для обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства, - 210000 (двести десять тысяч) рублей.

Председатель комитета экономического развития и предпринимательства

И.П. Картышева

Пояснительная записка к проекту
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"

Программа разработана во исполнение Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Распоряжения от 10.03.2009 N 122-р "О Плане мероприятий по преодолению последствий мирового финансового и экономического кризиса в Узловском районе", Постановления от 26.03.2009 от N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район" и для реализации системы мер развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района.

Целью Программы является формирование благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО Узловский район, а также обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических проблем района, то есть:

- обеспечение прогрессивного изменения отраслей малого и среднего предпринимательства (в сторону увеличения его удельного веса) в производственной, инновационной и жилищно-коммунальной сферах;

- увеличение налоговых сборов и платежей субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;

- снижение уровня безработицы в районе за счет увеличения численности занятых в малом бизнесе.

Основные задачи Программы:

- приоритетное стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;

- повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;

- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении заказов для муниципальных нужд;

- повышение жизнеспособности и финансовой устойчивости малых предприятий.

Срок реализации Программы - 3 года.

Финансирование Программы осуществляется на долевых условиях за счет федерального, областного, муниципального бюджетов, средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, средств, привлеченных исполнителями Программы для ее реализации в соответствии с действующим законодательством.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 73257,9 тыс. руб., в том числе:

в 2009 году - 16971,25 тыс. руб.,

в 2010 году - 24482,15 тыс. руб.,

в 2011 году - 31804,5 тыс. руб.

Объемы финансирования могут подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета муниципального образования, результатов выполнения программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах 2008 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

В качестве внебюджетных источников предусматриваются кредиты банков, средства организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, средства инвесторов и субъектов малого предпринимательства, гранты.

Мероприятия Программы - Программа предусматривает следующие направления:

1. Формирование и осуществление политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исполнители Программы: комитет экономического развития и предпринимательства муниципального образования Узловский район, Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, Государственное учреждение Тульской области Центр занятости населения города Узловая Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район, ООО Консультационно-аналитический центр "Инвеко".

Муниципальный заказчик - координатор Программы - комитет экономического развития и предпринимательства муниципального образования Узловский район.

Ожидаемый социально-экономический эффект реализации Программы.

В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности реализации муниципальной Программы, приняты:

- сохранение и создание рабочих мест, рост - 10%;

- рост объема производства продукции, реализации товаров, оказания услуг - 25 - 30% (в действующих ценах);

- увеличение поступлений в бюджет муниципальных образований Узловского района - 5%.

Председатель комитета экономического развития и предпринимательства

И.П. Картышева

Финансово-экономическое обоснование проекта
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"

Финансовое обеспечение мероприятий Программы составит - 73257,9 тыс. руб.,

в том числе:

2009 год - 16971,25 тыс. руб.;

2010 год - 24482,15 тыс. руб.;

2011 год - 31804,5 тыс. руб.

Источники финансирования:

федеральный бюджет - 847,9 тыс. руб.;

бюджет МО Узловский район - 3000,0 тыс. руб.;

Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства - 22410,0 тыс. руб.;

средства реинвестирования - 6000,0 тыс. руб.;

другие привлеченные средства - 47000,0 тыс. руб.

В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности реализации муниципальной Программы, приняты:

- сохранение и создание рабочих мест, рост - 10%;

- рост объема производства продукции, реализации товаров, оказания услуг - 25 - 30% (в действующих ценах);

- увеличение поступлений в бюджет муниципальных образований Узловского района - 5%.

Ожидаемые показатели социально-экономической эффективности реализации Программы от отчетных данных за 2008 год:

1. Создание рабочих мест - 200.

2. Рост объема рост производства продукции, реализации товаров, оказания услуг производства - 400 млн. рублей.

3. Увеличение поступлений в бюджет муниципальных образований Узловского района - 2 млн. рублей.

Председатель комитета экономического развития и предпринимательства

И.П. Картышева

Начальник финансового управления

Е.П. Трегубова

Концепция
по проекту долгосрочной муниципальной целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"

Программа разработана в соответствии с действующим федеральным законодательством и Постановлением от 26.03.2009 от N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район".

Бюджетные ассигнования на реализацию Программы предусмотрены в бюджете на 2009 год.

Финансово-экономическое обоснование Программы имеет положительный социально-экономический эффект:

Ожидаемые показатели социально-экономической эффективности реализации Программы от отчетных данных за 2008 год:

1. Создание рабочих мест - 200.

2. Рост объема рост производства продукции, реализации товаров, оказания услуг производства - 400 млн. рублей.

3. Увеличение поступлений в бюджет муниципальных образований Узловского района - 2 млн. рублей.

Проект долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы" предлагается на утверждение постановлением администрации МО Узловский район.

Председатель комитета экономического развития и предпринимательства

И.П. Картышева

Начальник финансового управления

Е.П. Трегубова

Начальник сектора правовой работы

Н.С. Корнеева

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Узловского района Тульской области от 17 июля 2009 г. N 632 настоящее приложение дополнено разделом 6, вступающим в действие со дня опубликования названного постановления

Раздел 6. Общие положения

1. Критерии субъектов малого и среднего предпринимательства, обладающих правом на участие в Программе:

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1.1. для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

1.2. средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

1.2.1. от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

1.2.2.. до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

1.2.3. выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Возможность и условия доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки

2.1. Обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными настоящей Программой.

3. Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.1. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства 10 дней с момента обращения.

3.2. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению в течение 5 дней со дня его принятия.

4. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

4.1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации настоящей Программы, обеспечивающей условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

4.2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиций для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

5. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

5.1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

5.2. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

5.2.1. заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

5.2.2. доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

5.2.3. равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным настоящей Программой к участию в программных мероприятиях;

5.2.4. оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5.2.5. открытость процедур оказания поддержки.

5.3. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их" соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

5.4. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

5.4.1. являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

5.4.2. являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

5.4.3. осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

5.4.4. являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

5.4.5. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

5.5. В оказании поддержки может быть отказано в случае, если:

5.5.1. не представлены документы, определенные соответствующей Программой, или представлены недостоверные сведения и документы;

5.5.2. не выполнены условия оказания поддержки;

5.5.3. ранее в отношении заявителя субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

5.5.4. с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.