Приложение. Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах транспортными средствами категории "М2", "М3", трамвайным, троллейбусным транспортом по автобусным, трамвайным, троллейбусным маршрутам регулярных перевозок города Тулы с предоставлением субсидий из городского бюджета

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 24 мая 2013 г. N 1372

Положение
о порядке проведения конкурса на право
заключения договора на осуществление регулярных перевозок
пассажиров и багажа транспортом общего пользования с посадкой и высадкой
пассажиров только в установленных остановочных пунктах транспортными
средствами категории "М2", "М3", трамвайным, троллейбусным транспортом
по автобусным, трамвайным, троллейбусным маршрутам регулярных перевозок
города Тулы с предоставлением субсидий из городского бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Правилами транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 25.02.2010 N 86/1785, постановлением администрации города Тулы от 15.02.2011 N 316 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения по муниципальной маршрутной сети в границах муниципального образования город Тула".

1.2. Целью проведения конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах транспортными средствами категории "М2", "М3", трамвайным, троллейбусным транспортом по автобусным, трамвайным, троллейбусным маршрутам регулярных перевозок города Тулы с предоставлением субсидий из городского бюджета (далее - конкурс) является организация перевозок пассажиров и багажа по городским маршрутам регулярных перевозок города Тулы путем отбора перевозчиков, способных обеспечить безопасные и качественные условия перевозки пассажиров, имеющих необходимые квалификацию, трудовые, материальные, технические ресурсы, транспортные средства в необходимом объеме, соответствующей категории и вместимости для получения права на обслуживание пассажиров на автобусных, троллейбусных и трамвайных маршрутах регулярных перевозок города Тулы. В целях возмещения затрат или недополученных доходов, возникших в результате регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа, перевозчик имеет право на получение субсидий из бюджета города Тулы в размере, предусмотренном в бюджете муниципального образования город Тула.

1.3. Основными принципами при проведении конкурса являются: создание равных условий для всех участников конкурса (далее - участник), подавших заявку на участие в конкурсе (далее - заявка), объективность оценки заявок, единство требований и гласность при подведении итогов конкурса.

1.4. Организатором конкурса является управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (далее - организатор конкурса).

Организатор конкурса в лице заместителя главы администрации города - начальника управления по транспорту и дорожному хозяйству утверждает конкурсную документацию.

Организатор конкурса подготавливает все необходимые документы для объявления, проведения и подведения итогов конкурса.

1.5. Конкурс проводится комиссией, утверждаемой распоряжением администрации города Тулы (далее - конкурсная комиссия).

1.6. Решения о назначении даты проведения конкурса, публикации в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса принимает организатор конкурса.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Конкурсная комиссия:

- принимает заявки по форме, установленной в конкурсной документации, в течение 30 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса и ведет их учет в журнале регистрации заявок по мере поступления;

- по истечении срока приема заявок в течении 8 рабочих дней:

а) рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие условиям конкурса;

б) принимает решение о допуске к участию в конкурсе;

в) определяет победителя конкурса;

г) оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

д) информирует участников о результатах конкурса.

2.2. Конкурсная комиссия вправе для осуществления своих полномочий привлекать соответствующих специалистов и экспертов.

2.3. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при присутствии на нем не менее 2/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится в случае:

- открытия новых маршрутов регулярных перевозок;

- истечения срока действия ранее заключенного договора (контракта, соглашения) на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах транспортными средствами категории "М2", "М3", трамвайным, троллейбусным транспортом по автобусным, трамвайным, троллейбусным маршрутам регулярных перевозок города Тулы с предоставлением субсидий из городского бюджета;

- досрочного расторжения договорных отношений.

3.2. Извещение о проведении конкурса публикуется в общественно-политической региональной газете "Тула" и размещается на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет.

3.3. К участию в конкурсе допускаются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, представившие в конкурсную комиссию документы, установленные конкурсной документацией, и отвечающие следующим основным требованиям:

- непроведение ликвидации участника - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

- неприостановление деятельности участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки.

- отсутствие сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков.

3.4. Заявка оформляется в письменном виде и представляется в запечатанном конверте в течение 30 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса в порядке, определенном конкурсной документацией.

Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть оформлены в соответствии с конкурсной документацией.

Заявки, представленные после истечения срока приема заявок, не принимаются и не рассматриваются.

3.5. Участник вправе изменить или отозвать свою заявку до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками в соответствии с конкурсной документацией.

3.6. Публично в срок, указанный в информационном сообщении (извещении) о проведении конкурса (с учетом всех изменений информационного сообщения (извещения) о проведении конкурса), конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками. Участники (их уполномоченные представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Наименования, адреса участников, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия заявок.

3.7. Все заявки, указанные в протоколе вскрытия заявок рассматриваются конкурсной комиссией на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации.

По итогам рассмотрения заявок участник не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:

- отсутствия в составе представленной участником документации документов, которые должны быть представлены в соответствии с конкурсной документацией либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике,

- несоответствия участника требованиям пункта 3.3 раздела 3 Положения.

- нарушения требований к оформлению заявки требованиям конкурсной документации, если они повлекли невозможность правильной и своевременной оценки заявки;

- при выявлении в ходе рассмотрения заявок в представленных документах искаженных (недостоверных) сведений об их соответствии требованиям, установленным Положением и конкурсной документацией.

Конкурсная комиссия вправе потребовать от участника подтверждения соответствия требованиям к участникам, установленных Положением и конкурсной документацией.

3.8. Решение конкурсной комиссии о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок.

Протокол рассмотрения заявок должен быть составлен и подписан конкурсной комиссией не позднее двух рабочих дней, после подписания протокола вскрытия заявок.

3.9. До принятия решения о допуске к участию в конкурсе члены конкурсной комиссии по решению конкурсной комиссии вправе осуществлять выборочный осмотр транспортных средств и производственных мощностей участника.

3.10. Конкурсная комиссия проводит оценку представленных документов участниками по балльной системе по следующим критериям:

Критерии оценки заявок участников

N п/п	Критерии / параметры		Максимальное количество баллов
	Наличие подвижного состава, с подтверждением права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления или иного законного основания владения Определяется расчетом: количество баллов умножается на количество единиц подвижного состава в каждом классе, суммируются баллы по классам		из расчета за каждую единицу:
			Вместимость
			101 и более		15
			71-100		10
			50-70		5
			до 50		1
3.	Срок эксплуатации подвижного состава (исчисляется как разница между текущим годом и годом выпуска): Определяется как сумма всех произведений количества баллов начисляемых за каждое транспортное средство соответствующей категории и срока эксплуатации и количества соответствующих транспортных средств.		из расчета за каждую единицу:
	Автобусы:		до 1 года			3
			1 - 8 лет			2
			более 8 лет			1
	Троллейбусы:		до 3 лет			3
			3 - 10 лет			2
			более 10 лет			1
	Трамваи:		до 10 лет			3
			10 - 25 лет			2
			более 25 лет			1
4.	Эксплуатационные характеристики подвижного состава: Определяется расчетом: количество баллов умножается на количество единиц подвижного состава по каждому показателю, суммируются баллы по каждому показателю		из расчета за каждую единицу:
	Двигатель не ниже ЕВРО-3		3
	Автоматическая трансмиссия		3
5.	Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации Определяется по формуле: Количество подвижных единиц оборудованных бортовыми комплектами системы /общее количество подвижных единиц Х 100		из расчета за каждую единицу
6.	Наличие охраняемой территории для стоянки транспортных средств (обеспечение охраняемой стоянки транспортных средств)		имеется	20
			отсутствует	0
7.	Наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств		имеются	50
			отсутствуют	0
8.	Наличие специальной диспетчерской службы выпуска подвижного состава		имеется	50
			отсутствует	0
9.	Наличие оборудованного кабинета для медицинского освидетельствования водителей		имеется	50
			отсутствует	0
10.	Наличие технического контроля подвижного состава перед выездом на линию и по возвращении с линии		имеется	50
			отсутствует	0
11.	Средний стаж работы на городских маршрутах водителей, запланированных к осуществлению пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок		до 3 лет	30
			3 - 5 лет	50
			5 - 10 лет	70
			10 - 20 лет	80
			Более 20 лет	100

4. Подведение итогов конкурса

4.1. Подведение итогов конкурса осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий четырех рабочих дней после вскрытия конвертов.

4.2. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных конкурсантами, признанными участниками по балльной системе на основании критериев отбора, установленных пунктом 3.10 настоящего Положения.

Количество баллов по каждому показателю определяется на основании представленных участниками документов и принимаются путем голосования членов конкурсной комиссии.

Срок оценки и сопоставления таких заявок составляет не более двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.

4.3. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов и удовлетворяющий требованиям, указанным в конкурсной документации

Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.

4.4. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок в письменной форме информирует победителя конкурса и перевозчика, обслуживающего маршрут, который был предметом конкурса о результатах, а также публикует в общественно-политической региональной газете "Тула" и размещает на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет информацию об итогах конкурса.

4.5. В срок не позднее двух рабочих дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления заявок между организатором конкурса и победителем конкурса заключается договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах транспортными средствами категории "М2", "М3", трамвайным, троллейбусным транспортом по автобусным, трамвайным, троллейбусным маршрутам регулярных перевозок города Тулы с предоставлением субсидий из городского бюджета (далее - договор).

Участник должен исполнять обязательства, принятые на себя в соответствии с заключенным им договором, своими силами. Привлечение третьих лиц не допускается.

4.6. Если после подписания протокола оценки и сопоставления заявок, организатору конкурса, конкурсной комиссии станут известны факты недостоверности информации, представленной на конкурс победителем, или последний откажется от заключения договора, победителем признается участник, оказавшийся следующим по количеству набранных баллов.

4.7. В случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, конкурс признается несостоявшимся.

4.8. В случае, если конкурс признан несостоявшимся, и по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, и если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор конкурса в течение 15 дней со дня рассмотрения заявки имеет право заключить договор с участником, подавшим единственную заявку.

5. Разрешение споров и разногласий

5.1. В случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий и споров, связанных с проведением конкурса участники, организатор конкурса и конкурсная комиссия предпринимают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий в добровольном порядке.

5.2. Любые споры, остающиеся неурегулированными во внесудебном порядке, разрешаются в судебном порядке.