Раздел 1. Характеристика текущего состояния наркологической ситуации на территории муниципального образования город Тула

Раздел 1. Характеристика текущего состояния
наркологической ситуации на территории
муниципального образования город Тула

Необходимость разработки и реализации муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Тула на 2014-2020 годы" (далее Программа) обусловлена следующими причинами:

- социально-экономическая актуальность проблемы;

- межведомственный характер проблемы;

- длительность по времени процесса снижения масштаба незаконного потребления наркотиков и уровня наркопреступности.

Ситуация на территории муниципального образования город Тула характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике города и правопорядку.

На увеличение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков в муниципальном образовании город Тула влияет ряд факторов:

- высокодоходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному расширению рынка сбыта наркотических средств;

- разветвленное автомобильное и железнодорожное сообщение с наркоопасными регионами и государствами (Республика Украина, Ростовская область, Ставропольский край, Краснодарский край, республики Северного Кавказа) обусловливает наличие проходящих через территорию Тульской области устойчивых каналов транзита наркотических средств.

В настоящее время состояние проблемы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Тула характеризуется следующими показателями.

Остается значительным число жителей муниципального образования город Тула, состоящих на учете с диагнозом "наркомания" в учреждениях здравоохранения Тульской области. В 2012 году их количество составило 1144 человек (в 2011 г. - 1198 чел., в 2010 г. - 1234 чел., в 2009г. - 1280 чел., в 2008 г.- 1328 чел.). По состоянию на 1 сентября 2013 года на диспансерном учете в Тульском областном наркологическом диспансере состоят 1139 человек.

В расчете на 100 тыс. населения ситуация с заболеваемостью наркоманией в муниципальном образовании город Тула характеризуется следующими цифрами: 2008 г. - 264,5, 2009 г. - 257,0, 2010 г. - 249,8, 2011 г. - 238,3, 2012 г. - 228,9, на 1 сентября 2013 года - 227,8.

По результатам социологического опроса населения города Тулы в январе-феврале 2013 года 92% опрошенных отрицательно относятся к наркомании, 75% считают, что наркотическая зависимость может возникнуть после первого приема наркотиков, 64,4% с наркоманами не общаются, 96,8% и 93.6% соответственно не пробовали наркотики и не хотят их пробовать. Практически все опрошенные считают употребление наркотиков вредным для здоровья.

Согласно социологическому исследованию впервые употребление наркотиков, вне зависимости от места проживания, чаще всего происходит в возрастной группе 13-18 лет. Средний возраст первого употребления наркотических средств, по свидетельству опрошенных, составляет 15,6 лет.

К числу наиболее острых социальных проблем относятся распространение социального неблагополучия семей с детьми, недостаточная эффективность мер, принимаемых по их реабилитации и социализации. В большинстве случаев, семейное неблагополучие вызвано систематическим злоупотреблением родителями алкогольной продукцией и наркотическими веществами. Вызывает тревогу широкое распространение жестокости и насилия во внутрисемейных отношениях, что приводит не только к деформации личностей детей, нарушению их психического и физического здоровья, но и становится причиной преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в их отношении. Ежеквартально муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматриваются свыше 400 материалов об административных правонарушениях на родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию своих несовершеннолетних детей. Причиной правонарушений, как правило, является систематическое злоупотребление родителями алкогольной продукцией и аморальный образ жизни. Работа по профилактике незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи в городе Туле строится комплексно, с привлечением всех заинтересованных структур, ведомств и организаций. Одной из форм осуществления профилактической деятельности является реализация мероприятий в рамках городской межведомственной антинаркотической акции "Знать, чтобы жить". К числу индикаторов эффективности акции относятся результаты социологических исследований. Согласно данным ежегодного анкетного опроса несовершеннолетних, отдыхающих в загородных оздоровительных лагерях, проводимом МУ социальной службы для молодежи "Центр социальной помощи для молодежи "Шанс", наиболее актуальными проблемами современных подростков и молодежи, являются наркомания (37,3%) и табакокурение (36,1%), 14,9% указали на алкоголизацию, а 9,5% - на суицидальные проявления в подростковой и молодежной среде.

В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа подростков, употребляющих алкогольные напитки. Самыми главными из причин являются безнадзорность со стороны родителей, вседозволенность, злоупотребляющие алкоголем родители, реклама и множество других социальных факторов. Абсолютное большинство опрошенных подростков (72,4%) указали, что никогда не употребляли спиртных напитков. 25,1% - употребляют алкоголь, но редко, 2,5% - открыто заявили о систематическом потреблении алкогольной продукции.

Программа позволит повысить эффективность мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на проведение профилактики наркомании, реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.