Приложение. Положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 7 октября 2011 г. N 29

Положение
о министерстве строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2012 г., 12 марта 2013 г., 18 марта, 29 июля 2014 г.

1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства, производства строительных материалов, конструкций, изделий, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами губернатора и постановлениями правительства Тульской области, деятельность в этих сферах иных органов исполнительной власти Тульской области.

2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, указами и распоряжениями губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, настоящим Положением, в пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законодательства Тульской области в установленных сферах, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение губернатору и правительству Тульской области.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Тульской области, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления Тульской области, организациями независимо от организационно-правовой формы.

4. В функции Министерства входит:

1) разработка правовых актов Тульской области, регулирующих правоотношения в установленных сферах деятельности Министерства;

2) разработка и реализация долгосрочных целевых, ведомственных и адресных программ в установленных сферах деятельности Министерства, участие в реализации федеральных программ в указанных сферах;

3) участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Тульской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства, производства строительных материалов, конструкций, изделий, обращения с отходами производства и потребления;

4) координация вопросов развития и деятельности жилищно-коммунального хозяйства, строительного комплекса, производства строительных материалов, конструкций, изделий, обращения с отходами производства и потребления;

5) участие в координации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, расследовании причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений на территории Тульской области;

6) инициирование и принятие участия в создании запаса материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса;

7) научно-информационное и методологическое обеспечение органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности;

8) осуществление научно-технической политики, содействие реализации инновационных проектов в сфере деятельности Министерства, внедрению на территории Тульской области прогрессивных технологий, материалов, изделий, оборудования и средств механизации, обобщение и распространение передового опыта в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

9) координация деятельности муниципальных образований Тульской области в установленных сферах деятельности;

10) осуществление полномочий в области организации проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

11) организация в пределах своей компетенции сметного нормирования в строительстве, участие в разработке сметно-нормативной базы;

12) содействие поддержке предпринимательства в сфере строительства и производства строительных материалов, конструкций и деталей;

13) внесение предложений и организация проведения региональных выставок-ярмарок, семинаров, конференций, форумов и иных мероприятий по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства, оказание методической и консультативной помощи в вопросах развития и совершенствования выставочного дела в строительстве и производстве строительных материалов, конструкций и деталей, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

14) участие в пределах своей компетенции в разработке механизмов государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, участие в развитии ипотечного жилищного кредитования населения;

15) организация сбора и представление отчетности в соответствующие государственные органы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;

16) подготовка в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и представление в правительство Тульской области нормативов потребления коммунальных услуг;

17) разработка и представление в правительство Тульской области и губернатору Тульской области предложений по:

установлению регионального стандарта стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

установлению перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно;

перечням объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тульской области для подготовки к работе в зимних условиях по муниципальным районам (городским округам);

по порядку управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Тульской области;

по порядку предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области;

по определению категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Тульской области;

по порядку предоставления по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Тульской области;

по перечням объектов капитального строительства, финансируемым за счет средств бюджета Тульской области на государственные капитальные вложения;

по порядку ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

18) предоставление жилых помещений и осуществление управления маневренным жилищным фондом специализированного жилищного фонда Тульской области для следующих категорий граждан:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором расположены жилые помещения, находящиеся в собственности Тульской области, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в Тульской области в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств межмуниципального и регионального характера;

19) осуществляет в пределах компетенции контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;

20) утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов;

21) определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

22) осуществление мероприятий, направленных на обеспечение надежного функционирования резервных топливных хозяйств в осенне-зимний период, формирование предложений по созданию, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств тепловырабатывающих организаций жилищно-коммунального хозяйства Тульской области;

23) ежегодное определение совместно с заинтересованными исполнительными органами Тульской области и органами местного самоуправления, организациями потребности в топливно-энергетических ресурсах жилищно-коммунального хозяйства Тульской области;

24) организация совместно с органами местного самоуправления создания резервов топлива для обеспечения устойчивой работы организаций коммунального комплекса на территории Тульской области в осенне-зимний период;

25) проведение постоянного мониторинга обеспечения населения Тульской области услугами теплоснабжения, водоснабжения и иными услугами, предоставляемыми населению организациями жилищно-коммунального хозяйства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 12 марта 2013 г. N 94 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 26, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

26) проведение мониторинга показателя оценки эффективности деятельности Министерства - удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда;

27) организация и проведение мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий, включая проведение аварийно-восстановительных и других неотложных работ при возникновении аварийных ситуаций межмуниципального и регионального характера на объектах жилищно-коммунального хозяйства и других объектах Тульской области;

28) участие в рассмотрении проектов документов территориального планирования муниципальных образований Тульской области (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов) в части планирования строительства многоквартирных домов и создания объектов капитального строительства инженерной и социальной инфраструктур местного значения в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

29) участие в разработке проекта бюджета Тульской области на очередной финансовый год и плановый период;

30) участие в создании условий для развития в Тульской области инвестиционной деятельности в установленных сферах деятельности;

31) выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;

32) организация и проведение в пределах компетенции работы по повышению налоговой эффективности предприятий в курируемых сферах экономики;

33) участие в пределах своей компетенции в подготовке мнения правительства Тульской области в отношении применения процедур банкротства и хода процедуры банкротства подведомственных организаций-должников;

34) рассмотрение предложений, заявлений и обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним мер в пределах своей компетенции;

35) разработка мобилизационных документов и осуществление мероприятий, обеспечивающих готовность Министерства и закрепленной сферы деятельности к работе в условиях военного времени;

36) проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации по освещению вопросов государственной политики в установленных сферах деятельности;

37) осуществление иных функций в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 29 июля 2014 г. N 375 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 38, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

38) организация поддержания в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств Министерства, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 29 июля 2014 г. N 375 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 39, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

39) организация работы по проведению аварийно-спасательных работ, восстановлению нормального функционирования поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории Тульской области;", соответственно изменив нумерацию подпункта.

5. Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

2) заключать с органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

3) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

4) разрабатывать и издавать методические и информационные материалы по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства;

5) вносить предложения губернатору области по перераспределению капитальных вложений на строительство и реконструкцию объектов в установленном порядке;

6) утверждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма);

7) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 12 марта 2013 г. N 94 пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Министерство возглавляет заместитель председателя правительства Тульской области - министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Тульской области по согласованию с первым заместителем губернатора Тульской области - председателем правительства Тульской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 12 марта 2013 г. N 94 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Заместитель председателя правительства Тульской области - министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

3) представляет Министерство без доверенности во всех органах и организациях;

4) издает в пределах своей компетенции приказы в установленной сфере деятельности;

5) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры Министерства и внесении изменений в штатное расписание Министерства;

6) распределяет обязанности между работниками Министерства;

7) соблюдает требования действующего законодательства в сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства, производства строительных материалов, конструкций, изделий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 марта 2014 г. N 133 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 8, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

8) организует проведение антикоррупционной работы в Министерстве, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленной сфере деятельности Министерства, устранение причин и условий, ее порождающих;

9) обеспечивает выполнение требований к управленческой деятельности;

10) готовит изменение действующих правовых актов Тульской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства, производства строительных материалов, конструкций, изделий;

11) осуществляет мониторинг и систематизацию действующего законодательства в сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства, производства строительных материалов, конструкций, изделий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 12 марта 2013 г. N 94 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 11, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

12) организует проведение мониторинга показателя оценки эффективности деятельности Министерства - удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда;

13) в установленном порядке вносит представления о применении к работникам Министерства мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.

9. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланк и иные печати и штампы установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Местонахождение Министерства: 300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2.