Приложение. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 6 октября 2014 г. N 3188

Положение
о порядке проведения торгов на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Правилами транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 25.02.2010 N 86/1785.

1.2. Торги проводятся в форме открытого конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула (далее - конкурс).

1.3. Целью проведения конкурса является организация перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула путем отбора перевозчиков, способных обеспечить безопасные и качественные условия перевозки пассажиров, имеющих необходимые квалификацию, трудовые, материальные, технические ресурсы, транспортные средства в необходимом объеме, соответствующей категории и вместимости для выполнения перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула по тарифам за проезд, утвержденным правительством Тульской области.

1.4. Основными принципами при проведении конкурса являются: создание равных условий для всех участников конкурса, подавших заявку на участие в конкурсе (далее - заявка), объективность оценки заявок, единство требований и гласность при проведении конкурса и подведении его итогов.

1.5. Решение об организации и проведении конкурса утверждается распоряжением администрации города Тулы.

Организатором конкурса является управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (далее - организатор конкурса).

Организатор конкурса в лице заместителя главы администрации города - начальника управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города утверждает конкурсную документацию.

Организатор конкурса подготавливает все необходимые документы для объявления конкурса, разрабатывает конкурсную документацию и форму типового договора с победителем конкурса, в срок не менее чем за тридцать дней до даты проведения конкурса осуществляет публикацию конкурсной документации и извещения о проведении конкурса в общественно-политической региональной газете "Тула" и на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет.

1.6. Конкурс проводится комиссией, количество членов и состав которой утверждается распоряжением администрации города Тулы (далее - конкурсная комиссия). В состав конкурсной комиссии могут быть включены независимые эксперты и специалисты. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при присутствии на нем не менее 2/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Конкурсная комиссия:

2.1.1. Принимает заявки по форме, установленной в конкурсной документации, со дня опубликования извещения о проведении конкурса и ведет их учет в журнале регистрации заявок по мере поступления;

2.1.2. В сроки, указанные в конкурсной документации:

- вскрывает конверты с заявками;

- рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие условиям конкурса;

- принимает решение о допуске либо от отказе в допуске к участию в конкурсе;

- определяет победителя конкурса по результатам оценки представленных документов;

- оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

- информирует участников о результатах конкурса.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится в случае:

- открытия новых маршрутов регулярных перевозок;

- истечения срока действия ранее заключенного договора на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула;

- досрочного расторжения договорных отношений.

3.2. Извещение о проведении конкурса публикуется в общественно-политической региональной газете "Тула" и размещается на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет не менее чем за тридцать дней до даты его проведения.

3.3. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

- наименование конкурса;

- наименование, адрес организатора проведения конкурса и список контактных телефонов;

- описание маршрута или комплекса маршрутов регулярных перевозок, по которым проводится конкурс;

- необходимые условия перевозок (потребное количество транспортных средств для обеспечения перевозок по типам, вместимости; режим работы маршрута; обеспечение регулярности движения);

- порядок и сроки приема заявок на участие в конкурсе;

- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- место, дату и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- место, дату и время оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- порядок ознакомления с результатами конкурса;

- форму заявки на участие в конкурсе;

- срок, на который заключается договор.

3.4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, представившие в конкурсную комиссию документы, установленные конкурсной документацией (далее - заявитель).

3.5. Для участия в конкурсе в комиссию заявителем предоставляется заявка по установленной форме с приложением:

- сведений об участнике конкурса по форме указанной в конкурсной документации;

- копий учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), копии свидетельств о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);

- выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), выданную не позднее чем за 6 месяцев до дня публикации извещения о конкурсе, либо ее нотариально заверенную копию. В случае непредставления указанных документов, организатор конкурса вправе самостоятельно запрашивать необходимые сведения в рамках межведомственного взаимодействия;

- копии свидетельства о постановке на налоговый учёт;

- копии лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек;

- копии лицензии на право осуществления предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, или договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

- данных о численности и квалификации водительского состава с указанием водительского стажа работы водителя (по форме установленной в конкурсной документации), с приложением копий трудовых договоров (договоров об оказании услуг), в соответствии с требованиями установленными Федеральным законом "О персональных данных";

- данных о транспортных средствах, планируемых к выполнению перевозок пассажиров на маршруте(ах) (для автобусов - копии паспортов транспортных средств, либо копии свидетельств о регистрации транспортных средств; для трамвайного или троллейбусного транспорта - копии выписок из технической документации, подтверждающие его наличие), с указанием права их владения (по форме установленной в конкурсной документации);

- документов, содержащих сведения о наличии у заявителя в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или копии договора со специализированной организацией на техническое обслуживание транспортных средств;

- (при наличии) документов, содержащих сведения, подтверждающие наличие у заявителя охраняемой территории для стоянки транспортных средств или возможности обеспечить охраняемую стоянку транспортных средств;

- копии документа, содержащего сведения об идентификации заявителя по общероссийским классификаторам (информационное письмо органа статистики), заверенную участником;

- документов, подтверждающих оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (договор на установку, акт выполненных работ и т.д.);

- копии договора об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров;

- документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника;

- (при наличии) копии договора, заключенного с открытым акционерным обществом "Областной Единый Информационно-Расчетный Центр" - оператором единой автоматизированной системы учета проезда и безналичной оплаты транспортных услуг, а также организацией льготного обслуживания граждан на транспорте с использованием транспортных карт;

- (при наличии) копии договора с ОАО "Центральная диспетчерская служба Тульской области" - оператором, осуществляющим функции единого навигационно-информационного центра в городе Туле;

- информации о должностном лице, ответственном за обеспечение безопасности дорожного движения с приложением копий документов, подтверждающих прохождение аттестации по соответствующей программе;

- описи документов, входящих в состав заявки, с указанием количества страниц.

Копии представленных документов должны быть заверены уполномоченным представителем заявителя и сшиты в единую книгу, включая опись документов.

3.6. Заявка оформляется в письменном виде и представляется в запечатанном конверте в порядке, определенном конкурсной документацией.

Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть оформлены в соответствии с конкурсной документацией.

Заявки, представленные после истечения срока приема заявок, не принимаются и не рассматриваются.

3.7. Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками в соответствии с конкурсной документацией.

Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее, чем за пятнадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются организатором конкурса в общественно-политической региональной газете "Тула" и в течение одного дня размещаются организатором конкурса на официальном сайте.

3.8. Публично в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками. Заявители (их уполномоченные представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Наименования, адреса заявителей, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет в течение дня, следующего за днем его подписания, и в течение пяти рабочих дней публикуется в общественно-политической региональной газете "Тула".

3.9. Все заявки, указанные в протоколе вскрытия конвертов с заявками, рассматриваются конкурсной комиссией на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации в срок, не превышающий двадцати календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

По итогам рассмотрения заявок заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в следующих случаях:

- непредставления документов, определенных пунктом 3.5 настоящего Положения (кроме дефиса 3 пункта 3.5), либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

- несоответствия требованиям к участникам конкурса, указанным в конкурсной документации;

- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;

- наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства на день рассмотрения заявки;

- наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе.

3.10. Решение конкурсной комиссии о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок, в котором содержатся сведения о заявителях, решение о допуске заявителей к участию в конкурсе или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе, с указанием оснований такого отказа.

Конкурсная комиссия ведет протокол рассмотрения заявок, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня, следующего за днем окончания рассмотрения заявок. Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет в течение дня, следующего за днем его подписания, и в течение пяти рабочих дней публикуется в общественно-политической региональной газете "Тула".

3.11. До принятия решения о допуске к участию в конкурсе члены конкурсной комиссии по решению конкурсной комиссии могут проверить достоверность документов, представленных заявителем, путем выезда на место либо иным не запрещенным законом путем.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 29 октября 2014 г. N 3472 в пункт 3.12 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Конкурсная комиссия проводит оценку представленных документов участниками конкурса по балльной системе по следующим критериям:

Критерии оценки заявок участников

Показатели оценки	Количество баллов
1. Срок эксплуатации подвижного состава, планируемых к использованию для обслуживания маршрута	Сумма баллов за каждое транспортное средство/А <*>:
Автобусы:
свыше 10 лет	0 баллов
от 5 до 10 лет	5 баллов
от 3 до 5 лет	10 баллов
до 3 лет	20 баллов
Троллейбусы:
свыше 10 лет	0 баллов
от 5 до 10 лет	5 баллов
до 5 лет	10 баллов
Трамваи:
свыше 30 лет	0 баллов
от 10 до 30 лет	5 баллов
до 10 лет	10 баллов
<*> А - количество предложенных транспортных средств для выполнения перевозок по маршруту(ам) в соответствии с утвержденным расписанием (графиком) движения
2. Обеспечение экологической безопасности:	Сумма баллов за каждое транспортное средство/А <*>:
Транспортное средство работает на газомоторном топливе	6 баллов
Евро-5	5 баллов
Евро-4	4 балла
Евро-3	3 балла
Евро-2	2 балла
Евро-1	1 балл
3. Эксплуатационные характеристики подвижного состава:	Сумма баллов за каждый автобус/А <*>:
Наличие автоматической трансмиссии	10 баллов
Отсутствие автоматической трансмиссии	0 баллов
4. Наличие производственно-технической базы
наличие у участника конкурса в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств	20 баллов
соответствующие услуги оказываются участнику конкурса по договору специализированной организацией	0 баллов
5. Наличие охраняемой территории для стоянки транспортных средств (обеспечение охраняемой стоянки транспортных средств)
имеется	20 баллов
отсутствует	0 баллов
6. Наличие в транспортных средствах, выставляемых на маршрут, оборудования для перевозки инвалидов с нарушением опорно-двигательных функций (в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50844-95)	Сумма баллов за каждое транспортное средство
есть	20 баллов
нет	0 баллов
7. Имущественные права на транспортные средства, планируемые к использованию для обслуживания маршрута:	Сумма баллов за каждое транспортное средство/А <*>:
право собственности, право хозяйственного ведения, оперативного управления	20 баллов
иные права	10 баллов
8. Средний водительский стаж работы водительского состава, запланированного к осуществлению перевозок на маршруте(ах):
от 3 до 7 лет	10 баллов
свыше 7 лет	20 баллов
9. Количество водителей, запланированных к осуществлению перевозок на маршруте(ах):
коэффициент <**> равен или более 1	0 баллов
коэффициент <**> менее 1, но более 0,5	5 баллов
коэффициент <**> не более 0,5	10 баллов
<**> Коэффициент рассчитывается по формуле А/количество водителей, где А - количество предложенных транспортных средств для выполнения перевозок по маршруту (маршрутам) в соответствии с утвержденным расписанием (графиком) движения

4. Подведение итогов конкурса

4.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных заявителями, признанными участниками конкурса (далее - участник конкурса), по балльной системе на основании критериев отбора, установленных пунктом 3.12 настоящего Положения. Срок оценки и сопоставления таких заявок, не может превышать десяти календарных дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

Количество баллов по каждому показателю определяется на основании представленных участниками конкурса документов.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок, конкурсной комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер.

Итоговые баллы, присуждаемые заявкам, рассчитываются путем суммирования баллов.

Присуждение заявкам порядковых номеров по степени выгодности для организатора конкурса производится прямо пропорционально присужденным итоговым баллам.

Первое место присуждается заявке, набравшей максимальный итоговый балл.

В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе.

4.2. Победителем конкурса признается участник конкурса, получивший наибольшее количество баллов и удовлетворяющий требованиям, указанным в конкурсной документации.

Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня, следующего за днем окончания проведения оценки и сопоставления заявок.

4.3. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок в письменной форме информирует победителя конкурса о результатах, а также размещает протокол оценки и сопоставления заявок на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет в течение дня, следующего за днем его подписания, и в течение пяти рабочих дней публикует в общественно-политической региональной газете "Тула".

4.4. В течение десяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок между организатором конкурса и победителем конкурса заключается договор на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула (далее - договор).

4.5. Если после подписания протокола оценки и сопоставления заявок, организатору конкурса, конкурсной комиссии станут известны факты недостоверности информации, представленной на конкурс победителем, или последний откажется от заключения договора, победителем признается участник конкурса, оказавшийся следующим по количеству набранных баллов.

4.6. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

4.7. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех заявителей или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного заявителя, конкурс признается несостоявшимся. В случае если в конкурсной документации предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного заявителя.

4.8. В случае если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если его заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса, организатор конкурса имеет право заключить договор на условиях, которые предусмотрены конкурсной документацией.

5. Разрешение споров и разногласий

5.1. В случае возникновения любых противоречий, претензий, разногласий и споров, связанных с проведением конкурса, участники конкурса, организатор конкурса и конкурсная комиссия предпринимают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий в добровольном порядке.

5.2. Любые споры, остающиеся неурегулированными во внесудебном порядке, разрешаются в судебном порядке.