Приложение. Положение "Об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ в муниципальном образовании город Тула"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 23 декабря 2009 г. N 84/1711

Положение
"Об организации похоронного дела и содержании
общественных кладбищ в муниципальном образовании город Тула"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября, 27 декабря 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "Об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ в муниципальном образовании город Тула" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 84 "Об утверждении СанПин 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1).

1.2. Настоящее Положение определяет порядок работы специализированной службы по вопросам похоронного дела муниципального образования город Тула, других организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере похоронного дела, а также работу по содержанию территорий общественных кладбищ.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 27 декабря 2011 г. N 39/784 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.3., вступающим в силу со дня опубликования названного решения

1.3. Финансовое обеспечение благоустройства общественных кладбищ (за исключением мест погребений, семейных (родовых) захоронений и надгробных сооружений) является расходным обязательством муниципального образования город Тула и финансируется за счет средств бюджета муниципального образования город Тула.

2. Основные понятия и термины

2.1. Попечительский совет по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании город Тула - коллегиальный орган, созданный администрацией города Тулы в целях осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела, в который входят по согласованию представители контролирующих и надзирающих органов и религиозных конфессий.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 27 декабря 2011 г. N 39/784 пункт 2.2. настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - юридическое лицо, созданное органом местного самоуправления муниципального образования город Тула, обладающим соответствующими полномочиями, осуществляющее погребение умерших, оказание услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

2.3. Места погребения - участки земли, отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

2.4. Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.

2.5. Общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших, с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, которые определяют порядок деятельности городских кладбищ.

2.6. Семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.

2.7. Книга регистрации мест погребений - книга, в которой регистрируется каждое место погребения.

2.8. Автокатафалк - специализированное транспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с телом, родственников и близких умершего на кладбище, к зданию траурных гражданских обрядов или в крематорий и возвращения участников похорон по указанному адресу. Автокатафалк оборудуется приспособлением для облегчения погрузки-выгрузки гроба, его фиксации во время движения и местами для участников похорон.

2.9. Организации, осуществляющие свою деятельность в сфере похоронного дела - юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.10

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 27 декабря 2011 г. N 39/784 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Полномочия администрации муниципального образования город Тула
в области организации похоронного дела

К полномочиям администрации муниципального образования город Тула в области организации похоронного дела относятся:

3.1. Разработка, принятие планов и целевых программ в сфере организации похоронного дела на территории муниципального образования город Тула.

3.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

3.3. Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела.

3.4. Осуществление отвода земельных участков для размещения мест погребений в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.6. Принятие в установленном законодательством порядке мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.

3.7. Осуществление мероприятий, необходимых в соответствии с действующим законодательством для рекультивации земель, занимаемых закрытыми кладбищами.

3.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.8

3.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.9

3.10. Утверждение положения о Попечительском совете по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании город Тула.

3.11. Предоставление мест для захоронений, в том числе для семейных (родовых) захоронений.

3.12. Оформление и выдача удостоверения о семейном (родовом) захоронении лицу, на которое зарезервировано данное место захоронения.

3.13. Перерегистрация семейных (родовых) захоронений, внесение соответствующих изменений в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

3.14. Предоставление места для почетного захоронения, воинского захоронения, выдача удостоверения о почетном захоронении, воинском захоронении.

3.15. Регистрация захоронений.

3.16. Передача оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на постоянное хранение в архивный сектор администрации города Тулы.

3.17. Формирование и обеспечение сохранности документов по приему и исполнению заказов на ритуальные услуги (и иные дополнительные обрядовые, юридические и другие услуги).

3.18. Организация выдачи пропусков для въезда на территории общественных кладбищ с целью проведения погрузочно-разгрузочных работ, подвоз надмогильных сооружений к местам их установки (демонтажа).

3.19. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

4.Содержание общественных кладбищ

4.1. Территория общественных кладбищ подлежит зонированию, образуя следующие зоны:

4.1.1. Входную зону, в пределах которой предусматривается въезд и выезд траурных кортежей, вход для посетителей, стоянка (парковка) автотранспорта, стенд с планом кладбища, правилами его содержания и посещения.

4.1.2. Зону траурных церемониалов, где размещается здание траурных гражданских обрядов или площадка для проведения траурных церемоний.

4.1.3. Административно-хозяйственную зону, в которой размещаются административно-бытовые здания.

4.1.4. Зелёную защитную зону по периметру кладбища.

4.1.5. Зону захоронений.

4.2. При осуществлении планировочных решений (зонировании) кладбищ следует руководствоваться рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (протокол НТС Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1).

4.3. Территория зоны захоронений общественных кладбищ разделяется дорожками на участки-кварталы. На каждом углу участка-квартала устанавливается указатель с его номером.

4.4. Участки земли, предоставляемые для погребения умерших, устанавливаются в следующих размерах (см. таблицу):

Вид места погребения	Размер земельного участка, отведенного для места погребения
	Длина (м)	Ширина (м)
Одиночное с родственным подхоронением	2,5	2,0
На три захоронения	2,5	3,0
На четыре захоронения	2,5	4,0
На пять захоронений	2,5	5,0

Участок земли для одиночного места погребения с возможностью родственного подхоронения предоставляется бесплатно.

Отвод земли на кладбищах для захоронений производится администрацией города Тулы на свободной территории в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил. Размер могилы должен быть следующим: длина - 2,0 м, ширина - 1,0 м, глубина - 1,5 м. Расстояния между местами погребения должны быть 0,5 м по коротким сторонам и 1,0 м по длинным сторонам могилы. При захоронении умерших детей размеры могилы могут быть уменьшены. Места для захоронения урны с прахом выделяются из расчета 2 кв. м на одно захоронение.

4.5. Одно из лиц, взявших на себя обязанности по осуществлению организации похорон (близкие, родственники, законные представители), является ответственным лицом за место погребения, о чем делается запись в книге регистрации захоронений.

4.6. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Использование закрытых кладбищ для захоронений возможно только в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

4.8. Перезахоронение останков умерших возможно по решению администрации муниципального образования город Тула и по заключению органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.

4.9. Каждое место погребения регистрируется в специальной книге, с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера участка, ряда, могилы, даты захоронения и ответственного лица за данное захоронение.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 27 декабря 2011 г. N 39/784 пункт 4.10. настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 27 декабря 2011 г. N 39/784 пункт 4.11. настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает:

4.11.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего - оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

4.11.2. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, либо в случае мотивированного отказа осуществить погребение умершего (при отсутствии указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего), а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение - оказание услуг по погребению умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, в течение трех суток с момента установления причины смерти, в том числе:

оформление документов, необходимых для погребения;

облачение тела;

предоставление гроба;

перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

погребение.

Стоимость услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в настоящем пункте Положения определяется постановлением администрации муниципального образования город Тулы и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".".

4.11.3. Погребение в определенные законодательством Российской Федерации сроки умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ, в том числе:

оформление документов, необходимых для погребения;

облачение тела;

предоставление гроба;

перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

погребение.

Стоимость услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в настоящем пункте Положения, определяется постановлением администрации муниципального образования город Тула и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

4.11.4. Предоставление на платной основе услуг сверх гарантированного перечня услуг по погребению.

4.11.5. Заключение договоров на возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе и по погребению отдельных категорий умерших, указанных в пунктах 4.11.2, 4.11.3 настоящего Положения, с соответствующими государственными органами Российской Федерации и Тульской области.

4.11.6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе заключать прижизненные договоры на услуги, связанные с погребением умершего, а также договоры по устройству и содержанию мест захоронения.

4.11.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем предания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе услуги, входящие в предусмотренный Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гарантированный перечень услуг по погребению.

4.12. При отсутствии порядка на месте захоронения (заброшенное) оно признается бесхозным решением Попечительского совета по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании город Тула.

4.12.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.12.1

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 27 декабря 2011 г. N 39/784 пункт 4.13. настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.13. Органы местного самоуправления муниципального образования город Тула, обладающие соответствующими полномочиями, вправе создавать казенные предприятия в целях выполнения отдельных дотируемых видов деятельности, имеющих социальное значение, в том числе по содержанию и эксплуатации кладбищ, а также обеспечению:

1) своевременной подготовки могил, урн с прахом, подготовки регистрационных знаков, устанавливаемых на местах захоронений;

2) предоставления на платной основе услуг сверх гарантированного перечня услуг по погребению;

3) содержания в надлежащем порядке братской могилы и других захоронений, на которые выделяется бюджетное финансирование;

4) предоставления гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилой под залог его стоимости;

5) сбора данных, характеризующих состояние мест захоронения, похоронного дела;

6) выполнения иных видов деятельности, определенных Уставом предприятия и заданиями собственника.

5. Порядок посещений и деятельности общественных кладбищ

5.1. Посещение общественных кладбищ осуществляется по следующему графику:

- в период с 1 апреля по 1 ноября (летний период) ежедневно с 8-00 до 19-00;

- в период с 1 ноября по 1 апреля (зимний период) ежедневно с 8-00 до 16-00.

5.2. На территории общественных кладбищ посетители обязаны соблюдать общественный порядок и чистоту.

5.3. На территории общественных кладбищ запрещается:

5.3.1. Выгул собак, выпас домашних животных.

5.3.2. Разведение костров.

5.3.3. Нахождение посетителей после закрытия.

5.3.4. Складирование строительного мусора и другого сора в неотведенных для этого местах.

5.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 27 декабря 2011 г. N 39/784 пункт 5.5. настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Автокатафалк в обязательном порядке должен проходить санитарную обработку после каждой перевозки гроба с телом. Сопровождающие его транспортные средства, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища с согласия ответственного за захоронение лица.

6. Организация похоронного дела в муниципальном образовании город Тула

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6