Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Программа разработана с учетом следующих нормативно-правовых актов:

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Постановление администрации Тульской области от 31.10.2011 N 110 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Культура Тульской области (2013 - 2016 годы)";

Устав муниципального образования Ленинский район.

Культура становится одним из важных ресурсов, влияющих на целостное социально-экономическое развитие Ленинского района. Потенциал культуры стал напрямую влиять на формирование положительного имиджа района.

Культура Ленинского района, являясь неотъемлемой частью культуры Тульской области и России в целом, опирается на свои исторически сложившиеся традиции, вносит свое неповторимое своеобразие в общую картину духовной жизни общества. Культурная политика должна воспитывать патриотизм, гражданственность, создавать необходимую атмосферу для творчества.

Муниципальная Программа "Сохранение и развитие культуры на территории муниципального образования Ленинский район на 2014 - 2018 годы" рассматривает сферу культуры в качестве ключевого фактора, определяющего направление развития Ленинского района, ориентирована на оптимизацию развития отрасли, повышение роли культуры в формировании активной личности, обеспечении равного доступа к культурным ценностям и ретроспективной информации всех слоев населения.

Актуальность разработки Программы обусловлена соответствием ее приоритетов задачам Программы социально - экономического развития Ленинского района, одной из которых является сохранение и развитие многообразия накопленной предыдущими поколениями системы ценностей в сфере культуры и искусства.

В числе приоритетов деятельности учреждений культуры остается сохранение культурного многообразия и основ традиционного творчества жителей Ленинского района, пропаганда достижений любительского искусства.

Культура играет все большую роль в жизни населения, активизируются культурные инициативы граждан. В то же время, несмотря на позитивные изменения, происходящие за последние несколько лет, существует ряд факторов, затрудняющих дальнейшее развитие культуры и искусства.

Недостаточное финансирование обуславливает ряд проблем, которые сдерживают дальнейшее развитие отрасли.

Материально-техническая база сферы культуры нуждается в модернизации и реконструкции. Острой для отрасли остается проблема связанная с приобретением музыкальных инструментов, сценических костюмов, технических средств, специального экспозиционно-выставочного оборудования, мебели, светового и звукотехнического оборудования, кино- и видеоаппаратуры, компьютерной техники.

Не хватает профессиональных творческих работников. Зачастую реализуемые проекты и идеи являются заранее проигрышными и несовременными, а значит, учреждения культуры не могут в полной мере реализовывать задуманное и предлагать посетителю качественные услуги, отвечающие требованиям современного мира.

Деятельность библиотек осложнена рядом проблем. Библиотеки района различны по своему уровню, внешнему и внутреннему имиджу, величине фондов, набору и качеству предоставляемых услуг, обеспеченности профессиональными кадрами, отсутствием в сельских поселениях спецтехники и специалистов в области АСПД (аналитико-синтетической переработки документов), профессиональной обработки и классификации книги.

Ожидания жителей в области библиотечного обслуживания связаны в первую очередь с расширением информационных технологий в библиотеках и обеспечением культурного разнообразия.

Библиотеки оказывают содействие в социальной поддержке незащищенных слоев населения, реализуя проекты в области предоставления библиотечных услуг людям с ограничениями в жизнедеятельности, представителям старшего поколения, профилактики наркомании среди населения, в том числе среди детей и подростков. Центральная районная библиотека способствует повышению правовой грамотности населения, предоставляя возможность пользоваться бесплатно юридическими справочными базами данных. Библиотеки формируют краеведческий фонд, сохраняющий историю села и района в документах, подготавливают и издают библиографические указатели литературы краеведческой направленности.

Сегодня развивать информационную функцию библиотек не представляется возможным без применения современных компьютерных и сетевых технологий. В настоящее время в библиотеках происходит процесс устаревания технического и технологического оснащения.

Наряду с культурно-досуговыми учреждениями и библиотеками в самом уязвимом положении оказываются и музеи.

Эффективность влияния музеев на мировоззрение людей во многом зависит от того, в каком возрасте человек стал воспринимать духовные ценности. Муниципальное казенное учреждение культуры "Историко-художественный музей А.С. Хомякова" и муниципальное казенное учреждение культуры "Музей обороны г. Тулы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годы" нуждаются в увеличении экспозиционных фондов, приобретении антикварных предметов, экспозиционной мебели. На сегодняшний день музеи имеют целостную систему непрерывного образования на договорной системе. Большая и плодотворная работа проводится с дошкольниками и учащимися СОШ.

Коллективы самодеятельного художественного творчества учреждений культуры являются гордостью Ленинского района. В то же время и коллективы испытывают трудности: это недостаточная материально-техническая база, слабое методическое обеспечение, нехватка профессиональных руководителей, отсутствие возможности повышать квалификацию.

Программой развития культуры района должен быть предусмотрен специальный комплекс мер по поддержанию и дальнейшему развитию классического и фольклорного направлений, а также по поддержанию на высоком творческом уровне деятельности хореографических, вокальных, театральных, инструментальных коллективов. Отдельного внимания требуют коллективы имеющие звание "народный коллектив самодеятельного художественного творчества", которые с успехом представляют Ленинский район на областных, всероссийских и международных фестивалях и конкурсах.

Особой популярностью пользуются фестивали и конкурсы, проводимые на территории Ленинского района: Всероссийский фестиваль духовной музыки, областной конкурс военно-патриотической песни "Свято чтим...", открытый районный фестиваль шансона "От всей души", районный смотр коллективов художественной самодеятельности "Таланты родного края".

Патриотическое воспитание граждан - неотъемлемая часть культуры, представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов исполнительной власти и общественных организаций по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей.

В Ленинском районе ведется активная работа по патриотическому воспитанию детей и молодежи, по реализации мероприятий патриотической направленности. Для эффективного функционирования системы патриотического воспитания и охвата всех категорий граждан необходимо систематически и целенаправленно проводить работу в данном направлении, охрана памятников, мест захоронений защитников Отечества, привлекать средства массовой информации в пропаганде патриотических ценностей.

Система художественно-эстетического образования представлена муниципальным образовательным автономным учреждением дополнительного образования детей "Ленинская детская школа искусств", в которой обучается 306 детей.

МОАУДОД "Ленинская детская школа искусств" нуждается в постоянном обновлении творческого потенциала посредством выявления и поддержки юных дарований и в расширении учебных площадей, что позволит более полноценно и качественно реализовывать образовательные программы.

Требует укрепления материально-техническая база МОАУДОД "Ленинская детская школы искусств" - приобретение концертных и кабинетных роялей, звуковой и световой сценической аппаратуры.

Отрасль культуры нуждается в пополнении кадрового состава молодыми квалифицированными специалистами. Профессионалы, их физические, организаторские, интеллектуальные и креативные способности, теоретические и практические знания, производственный опыт и навыки, трудолюбие и деловая активность, уровень личностного развития - основной капитал отрасли культура.

Система переподготовки и повышения квалификации работников учреждений культуры предусматривает выезд специалистов на курсы повышения квалификации.

Программа ориентирована на оптимизацию развития отрасли, призвана обеспечить максимальное соответствие ее современным потребностям населения, повышение роли культуры в формировании активной личности, равный доступ к культурным ценностям социально незащищенных слоев населения.

Решение обозначенных проблем возможно осуществить только программно-целевым методом, который дает возможность прогнозировать и оценивать результаты работы, эффективно расходовать финансовые ресурсы и координировать деятельность различных учреждений культуры.

Целесообразность решения проблемы развития культурно-досуговой сферы программно-целевым методом обусловлена возможностью органичного сочетания научного подхода к планированию и организации культурного процесса с результатами практической деятельности учреждений культуры, оптимизацией расходования финансовых средств.