Приложение. Положение "О служебных командировках лиц, замещающих муниципальные должности, и командировках депутатов Тульской городской Думы, связанных с депутатской деятельностью"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 23 октября 2013 г. N 66/1526

Положение
"О служебных командировках лиц, замещающих
муниципальные должности, и командировках депутатов
Тульской городской Думы, связанных с депутатской деятельностью"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок направления лиц, замещающих муниципальные должности, в служебные командировки, направления в командировку, связанную с депутатской деятельностью, депутатов Тульской городской Думы, осуществляющих депутатскую деятельность на непостоянной основе (далее - депутат), а также порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками и командировками, связанными с депутатской деятельностью.

1.2. Под служебной командировкой понимается поездка лица, замещающего муниципальную должность, по распоряжению Главы муниципального образования город Тула на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной службы.

В настоящем Положении лицами, замещающими муниципальные должности, являются:

- Глава муниципального образования город Тула;

- депутаты Тульской городской Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе.

1.3. Под командировкой, связанной с депутатской деятельностью, в целях настоящего Положения понимается поездка депутата по распоряжению Главы муниципального образования город Тула в интересах муниципального образования город Тула (далее - город Тула).

1.4. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками и командировками, связанными с депутатской деятельностью, осуществляется Тульской городской Думой за счет средств бюджетной сметы расходов на содержание Тульской городской Думы в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

2. Направление в служебную командировку

2.1. Решение о направлении в служебную командировку, оформленное распоряжением, принимает Глава муниципального образования город Тула в следующих случаях:

- для выполнения служебного задания, а также по обмену опытом для повышения профессионального уровня депутата;

- на основании приглашения для посещения мероприятий торжественного характера;

- на основании извещения о проведении тематического семинара.

В распоряжении Главы муниципального образования город Тула (далее - распоряжение) о направлении в служебную командировку указывается служебное задание.

2.2. На основании распоряжения о направлении в служебную командировку (в том числе на срок не более одних суток) отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы (далее - отдел кадров) оформляет командировочное удостоверение в одном экземпляре по утвержденной форме, которое подписывает Глава муниципального образования город Тула.

Командировочное удостоверение выдается лицу, направляемому в служебную командировку, и находится у него в течение всего срока служебной командировки.

2.3. Лицам, имеющим допуск к государственной тайне и командируемым в организации для ознакомления со сведениями, составляющими государственную тайну, дополнительно оформляются необходимые документы в соответствии с Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации.

2.4. Отдел кадров ведет учет лиц, направляемых в служебные командировки, а также лиц, приезжающих в служебные командировки к Главе муниципального образования город Тула и в Тульскую городскую Думу, в специальных журналах. Порядок и формы учета определяются Правительством Российской Федерации.

Ответственность за ведение указанных журналов и осуществление отметок в командировочных удостоверениях несет начальник отдела кадров.

3. Срок служебной командировки

3.1. Срок служебной командировки определяется с учетом объема, сложности и иных особенностей служебного задания и указывается в распоряжении о направлении в служебную командировку.

3.2. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или иного транспортного средства из города Тулы, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия транспортного средства в город Тула.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Аналогично определяется день приезда из служебной командировки.

Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой города Тулы и (или) места командирования, то при определении срока служебной командировки учитывается время, необходимое для проезда к станции, пристани, аэропорту.

3.3. Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью должностного лица принимающей организации и печатью, которая используется в деятельности организации для засвидетельствования такой подписи.

При направлении в служебную командировку, связанную с пребыванием в разных населенных пунктах, указанные отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждом месте командирования.

4. Гарантии при направлении в служебные командировки, порядок
и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками

4.1. Лицу, замещающему муниципальную должность, при направлении в служебную командировку гарантируется сохранение денежного содержания.

4.2. Денежное содержание указанных лиц, находящихся в служебной командировке, начисляется за все рабочие дни и выплачивается по графику, установленному в Тульской городской Думе.

4.3. При направлении в служебную командировку, связанную с выполнением служебного задания, в выходные и праздничные дни компенсация за работу в указанные дни производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4.4. При направлении в служебную командировку Тульская городская Дума возмещает лицам, замещающим муниципальные должности:

4.4.1. Расходы по проезду к месту командирования и обратно.

4.4.2. Расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если мест командирования несколько.

4.4.3. Расходы по найму жилого помещения.

4.4.4. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

4.4.5. Иные расходы, связанные с выполнением служебного задания (далее - иные расходы) лицом, направляемым в служебную командировку (при условии, что они произведены с разрешения Главы муниципального образования город Тула).

4.5. При направлении в служебную командировку на территорию иностранного государства Тульская городская Дума дополнительно возмещает указанным лицам:

4.5.1. Расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов.

4.5.2. Обязательные консульские и аэродромные сборы.

4.5.3. Сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта.

4.5.4. Расходы на оформление обязательной медицинской страховки.

4.5.5. Иные обязательные платежи и сборы.

4.6. На основании распоряжения о направлении в служебную командировку и письменного заявления лица, направляемого в служебную командировку, отдел бухгалтерского учета и отчетности аппарата Тульской городской Думы до выезда в служебную командировку выдает указанному лицу аванс на расходы по проезду, на расходы по найму жилого помещения, а также на дополнительные и иные расходы, установленные настоящим Положением.

Выдача аванса на указанные расходы производится при условии полного отчета лица, направляемого в служебную командировку, по ранее выданному авансу.

Выплата аванса на указанные расходы может производиться путем перечисления средств на расчетные счета организаций, оказывающих соответствующие услуги по нормам, установленным настоящим Положением.

4.7. Расходы по проезду к месту командирования и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, приобретение в поездах постельных принадлежностей), а также расходы по проезду из одного населенного пункта в другой (если мест командирования несколько) воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:

4.7.1. Главе муниципального образования город Тула:

- воздушным транспортом - по билету любого класса обслуживания;

- морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте люкс с комплексным обслуживанием пассажиров;

- железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса.

4.7.2. Иным лицам, замещающим муниципальные должности:

- воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

- морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте люкс с комплексным обслуживанием пассажиров;

- железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса.

4.8. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой города Тулы и (или) места командирования, то расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта возмещаются при наличии проездных документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

При отсутствии проездных документов (билетов) возмещение расходов не производится.

4.9. В случае отсутствия в продаже билетов воздушного, железнодорожного, водного и автомобильного транспорта по тарифам, соответствующим нормам, установленным настоящим Положением, лицу, направленному в служебную командировку, при наличии обоснования и на основании решения Главы муниципального образования город Тула возмещаются расходы по проезду к месту командирования и обратно воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящим Положением.

4.10. Расходы по найму жилого помещения (включая расходы на бронирование жилого помещения) возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не выше следующих норм:

- Главе муниципального образования - не более стоимости номера категории люкс;

- иным лицам, замещающим муниципальные должности, - не более стоимости двухкомнатного номера.

Расходы по найму жилого помещения, превышающие установленные нормы, возмещению не подлежат.

Расходы по оплате питания и других услуг, дополнительно включенные в счет за наем жилого помещения, осуществляются за счет суточных.

В случае предоставления лицу, направленному в служебную командировку, жилого помещения без взимания платы расходы по найму жилого помещения не возмещаются.

4.11. В случае отсутствия в месте командирования гостиницы (отсутствия свободных мест в гостинице) лицу, направленному в служебную командировку, возмещаются расходы по найму иного отдельного жилого помещения в месте командирования либо аналогичного жилого помещения в ближайшем к месту командирования населенном пункте, а также транспортные расходы по проезду от места проживания до места командирования и обратно.

При отсутствии документов, подтверждающих расходы по найму жилого помещения, данные расходы возмещаются лицу, направленному в служебную командировку, в размере 30 процентов от нормы расходов по найму жилого помещения за каждый день нахождения в служебной командировке.

В случае вынужденной остановки в пути расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, возмещаются в порядке и в размерах, установленных настоящим Положением.

4.12. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

4.13. В случае направления в служебную командировку в населенный пункт, откуда по условиям транспортного сообщения и характеру служебного поручения имеется возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, целесообразность ежедневного возвращения лица, направленного в служебную командировку, к постоянному месту жительства в этом случае определяет Глава муниципального образования город Тула, что указывается в распоряжении о направлении в служебную командировку с учетом:

4.13.1. Расстояния от места командирования до постоянного места жительства.

4.13.2. Условий транспортного сообщения в данной местности.

4.13.3. Характера служебного задания.

4.13.4. Необходимости создания лицу, направленному в служебную командировку, условий для отдыха.

Решение о ежедневном возвращении из места командирования к постоянному месту жительства не может быть принято в случае, если время в пути (на дорогу туда и обратно) превышает четыре часа в сутки.

Если лицо, направленное в служебную командировку, по окончании рабочего дня остается в месте командирования, то расходы по найму жилого помещения возмещаются в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при представлении документов о найме жилого помещения.

4.14. Возмещение иных расходов, связанных с выполнением служебного задания и произведенных с разрешения Главы муниципального образования город Тула, осуществляется при представлении документов, подтверждающих указанные расходы, на основании письменного заявления лица, замещающего муниципальную должность, направленного в служебную командировку, с разрешительной визой Главы муниципального образования город Тула.

4.15. В случае временной нетрудоспособности лица, направленного в служебную командировку, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда указанное лицо находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода, пока не имеется возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности лицу, направленному в служебную командировку, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Гарантии при направлении в служебные командировки, порядок и
размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками
за пределы территории Российской Федерации

5.1. Решение о направлении в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, оформленное распоряжением, принимает Глава муниципального образования город Тула.

В случаях направления в служебную командировку в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, командировочное удостоверение оформляется в порядке, установленном настоящим Положением. В случаях направления в служебную командировку в государства, не входящие в Содружество Независимых Государств, командировочное удостоверение не оформляется.

5.2. Расходы по проезду к месту командирования на территории иностранных государств и обратно возмещаются лицу, направленному в служебную командировку, в том же порядке и размерах, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

5.3. Расходы по найму жилого помещения при направлении в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

5.4. При направлении в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные возмещаются в иностранной валюте в порядке, установленном настоящим Положением, и в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

5.5. Лицу, направленному в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, за время нахождения в пути к месту командирования и обратно суточные возмещаются:

5.5.1. При проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных настоящим Положением для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации.

5.5.2. При проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.6. При следовании с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные возмещаются в иностранной валюте, а при следовании с территории иностранного государства день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные возмещаются в рублях.

Лицу, направленному в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств, суточные за день пересечения границы между государствами возмещаются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется указанное лицо.

5.7. Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании с территории иностранного государства определяются по отметкам пограничных органов в общегражданском (служебном, дипломатическом) заграничном паспорте лица, направленного в служебную командировку.

При направлении в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

5.8. В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки возмещаются с разрешения Главы муниципального образования город Тула при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

5.9. Лицу, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте возмещаются в размере 50 процентов от нормы расходов, установленной Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Если лицо, направленное в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на командировочные расходы за счет принимающей стороны, Тульская городская Дума суточные в иностранной валюте не возмещает.

Если принимающая сторона не обеспечивает указанное лицо иностранной валютой на командировочные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, Тульская городская Дума возмещает суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов от нормы расходов, установленной Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

5.10. При направлении лица, замещающего муниципальную должность, в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются расходы, указанные в пункте 4.5 настоящего Положения.

6. Представление отчета о служебной командировке

6.1. Лицо, вернувшееся из служебной командировки, в течение трех рабочих дней после дня приезда обязано:

6.1.1. Представить в отдел бухгалтерского учета и отчетности аппарата Тульской городской Думы авансовый отчет о расходах, связанных со служебной командировкой, по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку авансу на эти расходы.

К авансовому отчету прилагаются:

- командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом;

- документы о фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, приобретение в поездах постельных принадлежностей);

- документы о фактических расходах по найму жилого помещения;

- документы, подтверждающие оплату консульского сбора, связанного с оформлением въездной визы, сборов на право выезда или транзита автомобильного транспорта, иных обязательных платежей и сборов, подтверждающие расходы на оформление обязательной медицинской страховки, а также копии страниц общегражданского заграничного паспорта с отметками пропусков через государственную границу Российской Федерации и границы иностранных государств при служебной командировке за пределы территории Российской Федерации;

- документы, подтверждающие иные расходы, связанные с выполнением служебного задания, произведенные с разрешения Главы муниципального образования город Тула.

6.1.2. Представить Главе муниципального образования город Тула письменный отчет о выполнении служебного задания.

6.2. Фактические расходы, связанные со служебной командировкой, превышающие нормы, установленные настоящим Положением, а также иные расходы, произведенные лицом, направленным в служебную командировку, с разрешения Главы муниципального образования город Тула возмещаются Тульской городской Думой при представлении документов, подтверждающих указанные расходы, на основании письменного заявления указанного лица с разрешительной визой Главы муниципального образования город Тула.

6.3. При отсутствии в командировочном удостоверении отметок о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, заверенных подписями должностного лица принимающей организации и печатями, расходы, связанные со служебной командировкой, возмещению не подлежат.

6.4. Возмещение фактических расходов, связанных со служебной командировкой, в иностранной валюте производится в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату утверждения авансового отчета.

6.5. Отмена служебной командировки или изменение ее сроков производится соответствующим распоряжением Главы муниципального образования город Тула на основании служебной записки первого заместителя председателя Тульской городской Думы, поданной на имя Главы муниципального образования город Тула.

В случае отмены служебной командировки или изменения ее сроков лицо, направленное в служебную командировку, обязано в течение трех рабочих дней возвратить полученный аванс в отдел бухгалтерского учета и отчетности аппарата Тульской городской Думы.

7. Особенности направления депутата в командировку,
связанную с депутатской деятельностью

7.1. Командировка, связанная с депутатской деятельностью, является одной из форм осуществления депутатом депутатской деятельности.

7.2. Депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности. На этот период за ним сохраняются место работы (должность) и среднемесячный заработок из расчета предельного значения оплаты труда председателя постоянной комиссии Тульской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе. Выплата производится за счет средств бюджета города Тулы.

Освобождение от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которыми депутат состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления Тульской городской Думы.

7.3. Депутат направляется в командировку, связанную с депутатской деятельностью, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением для служебных командировок лиц, замещающих муниципальные должности, за исключением пунктов 4.1, 4.2 Положения.