Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

1. Содержание проблемы и анализ причин ее возникновения

Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Ленинский район является одним из главных направлений деятельности администрации муниципального образования Ленинский район.

Непростая криминогенная ситуация на территории муниципального образования Ленинский район складывается из причин, большинство которых имеют социально-экономические, правовые и организационные корни.

Актуальной, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с подростковой преступностью. Криминальная обстановка в подростковой среде требует принятия эффективных мер, направленных на усиление социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних.

В этой связи особое значение отводится профилактической работе, проводимой среди несовершеннолетних. Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, пропаганда нравственных ценностей и здорового образа жизни должны положительно сказаться на снижении преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан.

Еще одной важной проблемой является то, что за последние три года на территории муниципального образования Ленинский район значительно увеличились миграционные потоки. Вследствие этого увеличилась тенденция роста преступлений, совершаемых мигрантами. Так, в 2011 году количество преступлений, совершенных мигрантами составило 32 случая, а в 2012 году 36 случаев. Не способствует стабилизации криминогенной обстановки на территории муниципального образования Ленинский район злоупотребление психоактивными веществами, среди которых преобладает алкоголь, наркотические средства и психотропные вещества.

Третья проблема - это преступления, совершаемые на улицах и в общественных местах, которые формируют негативное общественное мнение об уровне защищенности от преступных посягательств.

2. Обоснование целесообразности решения
проблемы программно-целевым методом

Реализация муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Ленинский район на 2013 - 2016 годы" позволила достичь в 2013 году положительных результатов по следующим направлениям:

- создание системы социальной профилактики правонарушений на территории района с активным участием в ней общественных организаций и представителей территориального общественного самоуправления;

- повышение уровня правовой культуры населения;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры городских и сельских поселений;

- организация досуга учащихся во внеурочное время.

Однако остаются нерешенными многие проблемы, связанные с обеспечением общественного порядка, социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, незаконной миграцией, распространением наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи, слабой материально-технической обеспеченностью подростково-молодежных клубов, учреждений культуры, спортивных залов.

Решение указанных проблем представляется возможным через реализацию дополнительных мер, предусмотренных подпрограммой муниципальной программы.

Имеющиеся недостатки в работе по профилактике правонарушений являются существенным фактором, препятствующим формированию положительного имиджа района, а значит препятствуют проведению социально-экономических преобразований на территории муниципального образования Ленинский район.

Межведомственный характер проблем профилактики преступлений и правонарушений на сегодняшний день требует объединения усилий всех субъектов профилактической деятельности, с применением программных методов решения поставленных задач. Необходимость разработки и принятия

подпрограммы обусловлена тем, что положительного результата можно добиться только в случае обеспечения комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

Решение проблем программно-целевым методом позволит получить гарантированное финансирование долгосрочных программных мероприятий, необходимых для реализации системного подхода в профилактике преступлений и правонарушений на территории района, максимально использовать потенциал местного самоуправления и всех субъектов в сфере профилактики.

Финансирование мероприятий подпрограммы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Ленинский район на 2014 - 2018 годы" муниципальной программы "Повышение уровня общественной безопасности на территории муниципального образования Ленинский район до 2018 года" позволит реализовать профилактические мероприятия по укреплению материально технической обеспеченности подростково-молодежных клубов, спортивных залов, учреждений культуры и, следовательно улучшить условия для организации досуга несовершеннолетних детей и молодежи на территории сельских, городских поселений, обеспечить издание информационного материала по обобщению положительного опыта работы для организации воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению противоправных действий.

Подпрограмма является документом, открытым для внесения изменений и дополнений всеми субъектами профилактики, общественными организациями и т.д.

Правовую основу для реализации подпрограммы составляют:

Конституция Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные нормативные акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации, программа социально-экономического развития Ленинского района.

Одним из приоритетных направлений программы социально-экономического развития Ленинского района до 2020 года является повышение качества жизни населения и создание благоприятных условий для жителей.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Ленинский район на 2014 - 2018 годы" будет способствовать достижению этих целей, а также позволит организовать систему мер, направленных на обеспечение общественного порядка, защиту жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования Ленинский район.