Приложение 2. Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы

Приложение 2
к постановлению
Администрации города Тулы
от 9 апреля 2010 г. N 1170

Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности отраслевых
(функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы

1. Настоящее Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", определяет порядок организации доступа к информации о деятельности администрации города Тулы, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы, а также им подведомственных организаций, и служит для повышения эффективности муниципального управления и взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, реализации прав физических и юридических лиц Тульской области на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Тулы.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) информация о деятельности администрации города Тулы, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий администрацией города Тулы, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Тулы (далее - Органы администрации города) или им подведомственными организациями (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

К данной информации относятся также законы и иные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;

2) пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Положением.

Пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города; отказаться от получения информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций; не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации, доступ к которой не ограничен; обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) администрации города Тулы, ее должностных лиц, а также Органов администрации города, подведомственных организаций, нарушающие право на доступ к информации о деятельности администрации города Тулы; требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности администрации города Тулы;

3) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в Органы администрации города (в том числе в подведомственные организации) либо к должностному лицу администрации города Тулы о предоставлении информации о деятельности этого органа;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3) официальный сайт администрации города Тулы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности администрации города Тулы, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат администрации города Тулы.

3. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности администрации города Тулы, подведомственных организаций, в том числе на отношения, связанные с предоставлением информации о деятельности Органов администрации города по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, а также органов местного самоуправления муниципального образования город Тула предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций, требования настоящего Положения применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.

4. Действие настоящего Положения не распространяется на:

1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется Органами администрации города, подведомственными организациями;

2) порядок рассмотрения администрацией города Тулы, Органами администрации города, подведомственными организациями обращений граждан;

3) порядок предоставления администрацией города Тулы, Органами администрации города, подведомственными организациями в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.

5. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, а также настоящим Положением.

6. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций являются:

1) открытость и доступность информации (за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством);

2) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города.

7. Доступ к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций ограничивается в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.

8. Доступ к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой информации (в том числе в региональной общественно-политической газете "Тула").

Обнародование (опубликование) информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. Если для отдельных видов информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций законодательством Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула порядком их официального опубликования;

2) размещение информации о своей деятельности в сети Интернет, в том числе на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет.

Информация о деятельности администрации города Тулы, ее органов и подведомственных организаций размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации города Тулы, расположенном по интернет-адресу: www.tula.ru.

На официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет может быть размещена только информация, включенная в утвержденный Перечень информации о деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы, размещаемой на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет;

3) размещение информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых администрацией города Тулы, Органами администрации города, а также подведомственными организациями, и в иных отведенных для этих целей местах.

В помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего Органа администрации города. На информационных стендах размещается следующая информация: порядок работы соответствующего Органа администрации города, подведомственной организации, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления; условия и порядок получения информации от государственного органа, органа местного самоуправления; а также иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией;

4) ознакомление пользователей информацией о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций, в том числе посредством библиотечных и архивных фондов.

По решению администрации города Тулы в установленном порядке пользователю информацией может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, а также подведомственных организаций в помещениях, занимаемых указанными органами и организациями.

Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов администрации города Тулы, в том числе на публичных слушаниях.

При проведении заседаний коллегиальных органов администрации города Тулы обеспечивается возможность присутствия на них граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с соответствующими нормативными правовыми актами;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций.

Пользователь информацией имеет право обращаться в администрацию города Тулы, Органы администрации города, подведомственные организации с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций. Анонимные запросы не рассматриваются.

В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование Органа администрации города, подведомственной организации, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего руководителя Органа администрации города. При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации.

В случае поступления в администрацию города Тулы, Орган администрации города, подведомственную организацию запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен в порядке, установленном действующим законодательством.

Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в администрацию города Тулы, Орган администрации города. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено действующим законодательством. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного действующим законодательством срока для ответа на запрос.

Если запрос не относится к деятельности администрации города Тулы, а также Органов администрации города, подведомственных организаций, в которые он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией.

В случае если администрация города Тулы не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

Администрация города Тулы, а также Органы администрации города и подведомственные организации вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.

Требования настоящего Положения к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в администрацию города Тулы, в Органы администрации города и подведомственные организации, по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.

Информация о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города и подведомственных организаций по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес администрации города Тулы, либо Органов администрации города, подведомственных организаций, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации.

При запросе информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет, в ответе на запрос можно ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, Органы администрации города, а также подведомственные организации, обязаны предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации администрацией города Тулы, Органами администрации города, подведомственными организациями;

7) другими способами, предусмотренными действующим законодательством.

9. Информация о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

10. Форма предоставления информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.

В случае если форма предоставления информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в администрации города Тулы, Органах администрации города, подведомственных организациях.

11. Информация о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб администрации города Тулы, Органов администрации города либо по телефонам лиц, уполномоченных на ее предоставление.

12. Информация о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций может быть передана по сетям связи общего пользования.

13. Организация доступа к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций осуществляется с учетом требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, а также органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.

14. Для размещения информации о своей деятельности администрация города Тулы, а также Органы администрации города, подведомственные организации используют сеть Интернет, в которой создан официальный сайт администрации города Тулы, расположенный по интернет-адресу: www.tula.ru; на данном сайте указаны адреса электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В целях обеспечения права лиц на доступ к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети Интернет. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций администрацией города Тулы принимаются меры по защите этой информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом администрации города Тулы, расположенным по интернет-адресу: www.tula. ru, устанавливаются администрацией города Тулы в пределах своих полномочий.

15. Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации;

3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

4) создание администрацией города Тулы, Органами администрации города, а также их подведомственными организациями, в пределах своих полномочий, организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций, в том числе создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций, при планировании бюджета администрации города Тулы.

16. Информация о деятельности администрации города Тулы, либо Органов администрации города, подведомственных организаций не предоставляется в случае, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций, в которые поступил запрос;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых администрацией города Тулы, проведении анализа деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций, или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

17. Администрация города Тулы, Органы администрации города, подведомственные организации, вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет.

18. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций:

1) передаваемая в устной форме;

2) размещаемая администрацией города Тулы, Органами администрации города, подведомственными организациями на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации местах;

3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула обязанности заинтересованного пользователя информацией;

4) иная установленная действующим законодательством информация о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций на официальном сайте администрации города Тулы.

19. Плата за предоставление информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. В таком случае пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте. Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности администрации города Тулы, либо Органов администрации города, подведомственных организаций, подлежат зачислению в бюджет муниципального образования город Тула.

При предоставлении администрацией города Тулы, либо Органами администрации города, подведомственными организациями информации, содержащей неточные сведения, администрация города Тулы, либо Органы администрации города, подведомственные организации обязаны безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.

20. Решения и действия (бездействие) администрации города Тулы, либо Органов администрации города, подведомственных организаций, нарушающие право на доступ к информации об их деятельности, могут быть обжалованы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд.

Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

21. Гражданин может обжаловать действия (бездействие) или решение:

сотрудников подведомственных организаций - руководителям соответствующих подведомственных организаций, а также руководителям соответствующих Органов администрации города;

муниципальных служащих администрации города Тулы, Органов администрации города - главе администрации города Тулы, руководителям соответствующих органов администрации города;

руководителей Органов администрации города - главе администрации города Тулы; заместителям главы администрации города Тулы, осуществляющим непосредственную координацию и контроль деятельности соответствующих Органов администрации города.

Письменное обращение об обжаловании решений и действий (бездействия) администрации города Тулы, либо Органов администрации города, подведомственных организаций, нарушающих право на доступ к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций (далее - обращение об обжаловании), поступившее в администрацию города Тулы или должностному лицу администрации города Тулы в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, руководитель администрации города Тулы либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения такого обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Гражданином направляется письменное обращение об обжаловании непосредственно в тот Орган администрации города или тому руководителю Органа администрации города, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Гражданин в своем письменном обращении об обжаловании в обязательном порядке должен указать наименование либо Органа администрации города или подведомственного учреждения, в которые направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Обращение об обжаловании, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, рассматривается в порядке, установленном действующим законодательством.

Рассмотрение обращений об обжаловании решений и действий (бездействия) администрации города Тулы, либо Органов администрации города, подведомственных организаций, нарушающих право на доступ к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

22. В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения письменного обращения об обжаловании гражданин вправе обратиться за защитой нарушенных прав и законных интересов в суды общей юрисдикции в порядке, установленном действующим законодательством.

23. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций осуществляют должностные лица администрации города Тулы, а также руководители Органов администрации города, подведомственных организаций.

24. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций устанавливается муниципальными правовыми актами.

25. Должностные лица администрации города Тулы, муниципальные служащие администрации города Тулы, Органов администрации города, а также сотрудники подведомственных организаций, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности администрации города Тулы, Органов администрации города, подведомственных организаций, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.