Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
МО Узловский район
от 8 апреля 2009 г. N 330

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 июля, 30 сентября 2009 г., 17 мая, 17 сентября 2010 г., 12 апреля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 12 апреля 2011 г. N 348 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в действие со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"

Наименование долгосрочной муниципальной целевой программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 08.04.2009 N 330 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"
Основание для разработки долгосрочной муниципальной целевой программы	- Федеральный закон от 24.07.07 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования Узловский район
Основной разработчик долгосрочной муниципальной целевой программы	Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район
Муниципальный заказчик-координатор долгосрочной муниципальной целевой программы	Комитет экономического развития и предпринимательства администрации МО Узловский район
Исполнители долгосрочной муниципальной целевой программы	- Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район; - Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства; - Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения города Узловая"; - Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район
Цели и задачи долгосрочной муниципальной целевой программы	Цель - формирование благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Узловский район. Основные задачи: - приоритетное стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки; - стимулирование развития деятельности муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства; - повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства; - стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность; - обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении заказов для муниципальных нужд; - повышение жизнеспособности и финансовой устойчивости малых и средних предприятий
Важнейшие целевые показатели	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства; - численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - уровень доходов лиц, занятых в малом и среднем предпринимательстве; - объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации долгосрочной муниципальной целевой программы	Программа реализуется в один этап: 2009 - 2011 годы
Перечень мероприятий	Организация микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. Частичная компенсация (субсидирование) расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату % по кредитам банков, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации проектов. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность производственной или инновационной направленности, на присоединение к электросетям (до 100 кВт), газопроводам, тепловым и водоканальным сетям. Формирование кредитного портфеля муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. Оказание финансовой помощи на открытие собственного дела с обустройством каждого нового рабочего места. Мониторинг эффективности использования бюджетных средств субъектами малого и среднего бизнеса, получивших финансовую поддержку. Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. Создание и функционирование Координационного Совета по поддержке малого и среднего предпринимательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
	Контроль за динамикой развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район и подготовка ежегодного доклада о состоянии и прогнозе развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на основе анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей. Проведение ежеквартальной оценки эффективности реализации мероприятий Программы. Освещение информации в СМИ и в сети "Интернет" на сайте: www.uzlovaya.tulobl.ru. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, в том числе: 1.) содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областных конкурсах: - "Флагман малого бизнеса"; 2.) проведение праздничных мероприятий, посвященных "Дню российского предпринимательства"; 3.) проведение конкурса, посвященного "Дню российского предпринимательства", по следующим номинациям: - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) сельского хозяйства"; - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере торговли фармацевтическими препаратами и средствами"; - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) торговли"; - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере общественного питания";
	- "Меценат муниципального образования Узловский район"; - "Лучший арендатор муниципального образования Узловский район"; 4.) проведение конкурса среди начинающих предпринимателей; 5.) проведение выставок и ярмарок; 6.) подготовка информационных буклетов о субъектах малого и среднего предпринимательства: - приобретение принтера для цветной печати; - приобретение картриджей для принтера; - приобретение глянцевой бумаги для изготовления буклетов. Проведение конкурсных отборов проектов, направленных на создание новых рабочих мест и расширение предприятий с привлечением к участию субъектов малого и среднего предпринимательства. Проведение "круглых столов", семинаров, совещаний по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики, включая изменение нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства. Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в областных выставках и ярмарках. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
	Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках инвестиционных проектов, проводимых в рамках ежегодного Тульского экономического форума. Оказание имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет передачи муниципального имущества и земельных участков в краткосрочную и долгосрочную аренду для размещения вновь создаваемых и расширения действующих предприятий малого и среднего предпринимательства, отдавая предпочтение приоритетным направлениям производственной и инновационной деятельности. Рассмотрение на Координационном Совете по поддержке малого и среднего предпринимательства вопросов о намерении включить то или иное муниципальное имущество в План (программу) приватизации муниципального имущества в соответствии с поступающими заявлениями от субъектов малого и среднего предпринимательства. Проведение учебно-консультационных занятий, освещающих нормативно-правовую базу поддержки малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы	Финансовое обеспечение мероприятий программы составит 79557,0 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 16971,35 тыс. руб. 2010 год - 26582,15 тыс. руб. 2011 год - 36003,50 тыс. руб. Источники финансирования: - Федеральный бюджет - 2842,0 тыс. руб. - Бюджет МО Узловский район - 1305,0 тыс. руб. - Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства - 22410,0 тыс. руб. - Средства внебюджетных источников (другие привлеченные средства) - 47000,0 тыс. руб. - Средства реинвестирования - 6000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной муниципальной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства
	2008 г.	2009 г.	1 кв. 2010 г.	1 полугодие 2010 г.	9 мес. 2010 г.	2010 г.	1 кв. 2011 г.	1 полугодие 2011 г.	9 мес. 2011 г.	2011 г.
	1686	1703	1720	1729	1738	1747	1756	1765	1774	1783
	- Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства
	2008 г.	2009 г.	1 кв. 2010 г.	1 полугодие 2010 г.	9 мес. 2010 г.	2010 г.	1 кв. 2011 г.	1 полугодие 2011 г.	9 мес. 2011 г.	2011 г.
	2825	2910	2927	2945	2957	2969	2976	2983	2990	2997
	- Рост среднемесячной заработной платы занятых в малом и среднем предпринимательстве
	2008 г.	2009 г.	1 кв. 2010 г.	1 полугодие 2010 г.	9 мес. 2010 г.	2010 г.	1 кв. 2011 г.	1 полугодие 2011 г.	9 мес. 2011 г.	2011 г.
	9720	9914	9924	9974	10024	10074	10099	10124	10149	10174
	- Рост объема налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход за отчетный квартал по сравнению к предшествующему кварталу - на 1 %

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Малое предпринимательство - динамично развивающийся сектор экономики муниципального образования, представляющий интересы пятой части экономически активного населения Узловского района.

Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из способов реализации политики государства, становится стратегическим фактором, способствующим эффективному и устойчивому экономическому росту муниципального образования Узловский район.

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется посредством системы мер, координирующих и стимулирующих его развитие.

Реализация администрацией муниципального образования Узловский район совместно с организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства и субъектами малого предпринимательства в период до 2009 года:

- Программы социально-экономического развития муниципального образования Узловский район на период до 2010 года, утвержденной решением Собрания представителей депутатов от 3 июля 2007 года N 32-25;

- муниципальной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2008 год", утвержденной решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 29 января 2006 года N 41-317;

- в совокупности с мерами, принятыми на федеральном и областном уровне, позволила обеспечить сохранение позитивной динамики развития малого предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район.

За период 2005 - 2008 годы:

- количество действующих малых предприятий увеличилось на 21,1 % и на 01 января 2009 года составило 126 единиц;

- количество действующих индивидуальных предпринимателей за тот же период возросло на 28,5 % и на начало 2009 года составило 1508 человек.

Средняя численность работающих на малых предприятиях возросла с 1492 человек в 2005 году до 2825 человек в 2008 году. Основная часть работников занята в обрабатывающем производстве - 22,7 %, в торговле и общественном питании - 19,1 %, в сельском хозяйстве - 15,5 % общей численности работающих.

Всего в малом бизнесе занято около четырех тысяч человек. Средняя заработная плата на малых предприятиях по сравнению с 2005 годом увеличилась в 2,2 раза и за 2008 год составила 9720 руб.

За период 2005 - 2008 гг. выпуск товаров и услуг малыми предприятиями вырос в 2,1 раза - с 633,6 млн руб. в 2005 году до 1341,1 млн руб. в 2008 году.

В 2008 году инвестировано в основные фонды малых предприятий 83,5 млн руб., в 2005 году - 17,5 млн руб., т.е. показатель вырос в 5 раз.

Налоговые поступления в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства Узловского района за 2008 год по сравнению с 2005 годом возросли в 2,6 раза и составили 120,0 млн руб., в том числе в бюджет муниципального образования Узловский район - 40,0 млн руб. (удельный вес в составе собственных доходов муниципального бюджета составил 39,9 %).

Динамика изменения налоговых платежей за последние 5 лет, представленная в таблице N 1, положительна и отражает развитие налогооблагаемой базы малых предприятий и предпринимателей.

Поступило налогов	2004	2005	2006	2007	2008
в бюджеты всех уровней, млн руб.	34,2	46,2	84,9	109,3	120,0
В том числе в консолидированный бюджет	26,7	41,4	57,7	74,5	82,4
Темп роста, %	92,7	135,0	183,6	128,7	109,8

За 2006 - 2008 годы субъектами малого предпринимательства получено кредитов от коммерческих банков на сумму около 600 млн руб. Кредитную поддержку предпринимателям оказывали также Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и программ местного развития МО "г. Узловая и Узловский район" (за период 2005 - 2008 годы выдано 48 целевых микрозаймов на сумму 11,2 млн руб.).

Из средств муниципального бюджета оказана финансовая поддержка в виде предоставления субсидирования процентной ставки по кредитам банков в 2008 году:

- 122,6 тыс. руб. - предприятию ООО "Каскад";

- 153,4 тыс. руб. - ООО "Стоик";

- 182,2 тыс. руб. - ИП Вагина И.В.;

- 44,6 тыс. руб. - ИП Лапшин П.Е.

В выполнении муниципального заказа в 2008 году участвовали 15 субъектов малого и среднего предпринимательства Узловского района, объем размещенных муниципальных заказов малыми предприятиями и предпринимателями составил 58,6 млн рублей. В 2008 году доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме муниципального заказа составила 18,6 %.

Значительное внимание уделяется инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства. Создан и работает муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района. Ведется организационная работа по созданию Общественного Совета объединения работодателей и предпринимателей Узловского района.

На официальном сайте www.yzlovaya.ru администрации муниципального образования Узловский район в сети "Интернет" в разделе "Экономика" организована постоянно обновляющаяся страничка "Малый и средний бизнес".

В муниципальном образовании Узловский район внедрен административный регламент исполнения муниципальной функции "Ведение реестра поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки".

Ежегодно определяются победители муниципального смотра-конкурса "Лучший предприниматель" по номинациям:

"За эффективную предпринимательскую деятельность";

"Лучшее предприятие в сфере производства товаров";

"Лучшее предприятие в сфере оказания услуг";

"Лучшее предприятие в сфере общественного питания, бытового обслуживания";

"Лучшее предприятие в сфере торговли".

Лучшие представители малого бизнеса Узловского района участвуют в ставших традиционными открытых конкурсах Тульской области "Флагман малого бизнеса". За достижения в 2007 году было получено 3 призовых места, в 2008 году 1-е призовое место:

1-е место в номинации "Переработка сельскохозяйственной продукции и производство продуктов питания" (ООО "Узловаярыба").

Представители малого и среднего бизнеса района активно участвуют в общественной жизни муниципального образования, осуществляют благотворительную деятельность.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики района и занимает достаточно прочные позиции, однако по ряду показателей уровня развития малого бизнеса, измеряемых по общепринятым стандартам в промышленно развитых странах и передовых регионах России, еще отстает. Для муниципального образования характерны те же проблемы, что и для региона и России в целом:

- незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса;

- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств;

- ограниченный спектр поддержки предпринимателей;

- ограничение возможностей использования малыми предприятиями имущества реструктурируемых предприятий и неэффективно используемых производственных мощностей;

- недостаточная информированность хозяйствующих субъектов;

- уровень знаний руководителей и специалистов малых предприятий.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого сектора экономики со стороны муниципальной власти.

Основным инструментом такой поддержки является муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы".

Решение вышеперечисленных проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках муниципальной программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного, финансового и технологического характера.

Программа соответствует основным направлениям областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тульской области, приоритетам развития территории.

Программа предусматривает реализацию основных целей государственной политики поддержки малого предпринимательства в Узловском районе, проводимой администрацией. Приоритетные направления развития малого предпринимательства определены на основе анализа и прогноза состояния экономики района, предложений структурных подразделений органов местного самоуправления района, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Узловского района и субъектов малого предпринимательства.

Раздел 2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки
реализации долгосрочной целевой программы

Целью Программы является формирование благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Узловский район, а также обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических проблем района. То есть:

- обеспечение прогрессивного изменения отраслей малого и среднего предпринимательства (в сторону увеличения его удельного веса) в производственной, инновационной и жилищно-коммунальной сферах;

- увеличение налоговых сборов и платежей субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;

- снижение уровня безработицы в районе за счет увеличения численности занятых в малом бизнесе.

Основные задачи Программы:

- приоритетное стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;

- повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;

- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении заказов для муниципальных нужд;

- повышение жизнеспособности и финансовой устойчивости малых предприятий.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой

Финансирование Программы осуществляется на долевых условиях за счет федерального, областного, муниципального бюджетов, средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, средств, привлеченных исполнителями Программы для ее реализации в соответствии с действующим законодательством.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам
			2009	2010	2011
финансовые ресурсы	тыс. руб.	79 557,0	16 971,35	26 582,15	36 003,50
федеральный бюджет	тыс. руб.	2 842,0	261,35	282,15	2298,5
местный бюджет	тыс. руб.	1 305,0	300,0	300,0	705,0
средства муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства	тыс. руб.	22 410,0	4 410,0	8 000,0	10 000,0
средства внебюджетных источников (другие привлеченные средства)	тыс. руб.	47 000,00	12 000,0	15 000,0	20 000,0
средства реинвестирования	тыс. руб.	6 000,0	-	3 000,0	3 000,0

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 79557,0 тыс. руб., в том числе:

в 2009 году - 16971,35 тыс. руб.

в 2010 году - 26582,15 тыс. руб.

в 2011 году - 36003,50 тыс. руб.

Объемы финансирования могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджета муниципального образования, результатов выполнения программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах 2008 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

В качестве внебюджетных источников предусматриваются кредиты банков, средства организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, средства инвесторов, гранты.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 12 апреля 2011 г. N 348 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в действие со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Перечень мероприятий по реализации Программы

Основные мероприятия по реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"

N п/п

Наименование мероприятия

Выполняемые работы, ожидаемые результаты

Исполнители мероприятия

2009 год

2010 год

2011 год

Срок исполнения

Источники финансирования

Сумма, тыс. руб.

Срок исполнения

Источники финансирования

Сумма, тыс. руб.

Срок исполнения

Источники финансирования

Сумма, тыс. руб.

1. Формирование и осуществление политики в области развития малого и среднего предпринимательства

1.1

Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки

Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

В течение года

В течение года

В течение года

1.2

Создание и функционирование Координационного Совета по поддержке малого и среднего предпринимательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании

Повышение эффективности политики поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществление диалога "бизнес и власть"

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

В течение года

Постоянно

Постоянно

1.3

Контроль за динамикой развития малого и среднего предпринимательства в МО Узловский район и подготовка ежегодного доклада о состоянии и прогнозе развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на основе анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей. Проведение ежеквартально оценки эффективности реализации мероприятий Программы

Оценка влияния малого и среднего предпринимательства на социально-экономическое развитие муниципального образования, повышение эффективности мер по развитию предпринимательства

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Ежегодно в декабре

Ежегодно в декабре

Ежегодно в декабре

1. Формирование и осуществление политики в области развития малого и среднего предпринимательства

1.4

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, в том числе: 1.) содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областных конкурсах (оформление и подготовка заявок): - "Флагман малого бизнеса"

Повышение престижа предпринимательской деятельности. Создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства. Комитет по управлению имуществом

Ежегодно

Ежегодно

Средства местного бюджета

30,0

2.) проведение праздничных мероприятий, посвященных "Дню российского предпринимательства"

Средства местного бюджета

50,0

Средства местного бюджета

70,0

3.) проведение конкурса, посвященного "Дню российского предпринимательства", по следующим номинациям: - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) сельского хозяйства"; - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере торговли фармацевтическими препаратами и средствами";

Средства местного бюджета

30,0

- "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) торговли"; - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере общественного питания"; - "Меценат муниципального образования Узловский район"; - "Лучший арендатор муниципального образования Узловский район"

4.) проведение конкурсного отбора среди начинающих предпринимателей

Средства местного бюджета

20,0

5.) проведение выставок и ярмарок

Средства местного бюджета

10,0

6.) подготовка информационных буклетов о субъектах малого и среднего предпринимательства: - приобретение принтера для цветной печати; - приобретение картриджей для принтера; - приобретение бумаги

Средства местного бюджета

20,0

1.4

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, в том числе:

Повышение престижа предпринимательской деятельности. Создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства Комитет по управлению имуществом

Ежегодно

Ежегодно

1) содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областных конкурсах (оформление и подготовка заявок): - "Флагман малого бизнеса"

Средства местного бюджета

30,0

2) проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства

Средства местного бюджета

50,0

Средства местного бюджета

70,0

3) проведение конкурса, посвященного Дню российского предпринимательства, по следующим номинациям: - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) сельского хозяйства"; - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере строительства и ремонта"; - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) торговли"; - "Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере оказания парикмахерских услуг"; - "Меценат муниципального образования Узловский район"; - "Лучший арендатор муниципального образования Узловский район"

Средства местного бюджета

30,0

4) проведение конкурсного отбора среди начинающих предпринимателей

Средства местного бюджета

20,0

5) проведение выставок и ярмарок

Средства местного бюджета

10,0

6) подготовка информационных буклетов о субъектах малого и среднего предпринимательства

Средства местного бюджета

20,0

1.5

Проведение "круглых столов", семинаров, совещаний по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики, включая изменения нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства

Создание предпосылок для успешного ведения бизнеса

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Ежегодно

Средства местного бюджета

5,0

1.6

Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках

Рекламирование и увеличение объемов реализации товаров и услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Постоянно

Постоянно

Постоянно

1.7

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства. Снижение расходов местного бюджета на закупку продукции, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Постоянно

Постоянно

Постоянно

2. Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1

Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках инвестиционных проектов, проводимых в рамках ежегодного Тульского экономического форума

Создание предпосылок для разработки субъектами малого и среднего бизнеса инвестиционных проектов и их реализации

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Ежегодно в октябре - ноябре

Ежегодно в октябре - ноябре

Ежегодно в октябре - ноябре

2.2

Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах, проводимых департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области в рамках реализации механизмов финансово-кредитной поддержки

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в предоставлении финансовой поддержки из средств бюджета области, федерального бюджета, а также в получении банковских кредитов. Развитие налогооблагаемой базы

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства, Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства

Ежегодно

Ежегодно

Ежегодно

2.3

Организация микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к краткосрочным кредитным ресурсам, развитие налогооблагаемой базы малых и средних предприятий

Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства

Постоянно

Средства Муниципального фонда ПМ и СП

4410,0

Постоянно

Средства Муниципального фонда ПМ и СП

8000,0

Постоянно

Средства Муниципального фонда ПМ и СП

10000,0

2.4

Финансовая поддержка: 1) частичная компенсация (субсидирование) расходов организаций на уплату % по кредитам банков, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации проектов

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в предоставлении финансовой поддержки из средств местного бюджета, из федерального и областного бюджетов (при получении субсидий), а также в получении банковских кредитов

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

В течение года

Всего

12250

В течение года

Всего

15300

В течение года

Всего

20500

В т.ч.

В т.ч.

В т.ч.

средства местного бюджета

250

средства местного бюджета

300

средства местного бюджета

250

2) Формирование кредитного портфеля муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района

3) Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность производственной или инновационной направленности, на присоединение к электросетям (до 100 кВт), газопроводам, тепловым и водоканальным сетям

средства местного бюджета

250

3) Финансирование инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства

средства внебюджетных источников (другие привлеченные средства)

12000

средства внебюджетных источников (другие привлеченные средства)

15000

средства внебюджетных источников (другие привлеченные средства)

20000

2.5

Оказание содействия в создании микрофинансовых организаций, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Предоставление финансовых услуг субъектам малого предпринимательства, не имеющих возможностей кредитования в банках. Привлечение свободных средств населения в сферу экономики, преимущественно в производство сельскохозяйственной продукции

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства, Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства

Постоянно

Постоянно

Постоянно

2.6

Оказание финансовой помощи на открытие собственного дела с обустройством каждого нового рабочего места

Содействие в развитии малого и среднего бизнеса

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства, соисполнитель ГУ ТО ЦЗН

В течение года

Федеральный бюджет

4,9

В течение года

Федеральный бюджет

5,94

В течение года

Федеральный бюджет

2 000,0

2.7

Мониторинг эффективности использования бюджетных средств субъектами малого и среднего бизнеса, получившими финансовую поддержку

Контроль целевого использования средств

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Ежеквартально

Ежеквартально

Ежеквартально

2.8

Организация мероприятий при содействии Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства, Муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства и других организаций по повышению финансовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью формирования инвестиционных проектов и приобретения ими навыков работы с заемными средствами

Увеличение количества проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, представляемых для финансирования на конкурсной основе. Создание предпосылок для успешного кредитования в банках

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района

В течение года

В течение года

В течение года

2.9

Проведение конкурсных отборов проектов, направленных на создание новых рабочих мест и расширение деятельности предприятий с привлечением к участию субъектов малого и среднего предпринимательства

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

В течение года

Средства реинвестирования

3 000,0

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1

Оказание имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет передачи муниципального имущества и земельных участков в краткосрочную и долгосрочную аренду для размещения вновь создаваемых и расширения действующих предприятий малого и среднего предпринимательства, отдавая предпочтение приоритетным направлениям производственной и инновационной деятельности

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам, создание предпосылок для их стабильного развития

Администрация МО Узловский район - комитет по управлению имуществом

Постоянно

Постоянно

Постоянно

3.2

Рассмотрение на Координационном Совете по поддержке малого и среднего предпринимательства вопросов о намерении включить то или иное муниципальное имущество в План (программу) приватизации муниципального имущества в соответствии с поступающими заявлениями от субъектов малого и среднего предпринимательства

Постоянно

4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1

Проведение учебно-консультационных занятий, освещающих нормативно-правовую базу поддержки малого и среднего предпринимательства

Повышение уровня информационного обеспечения общественных организаций и предпринимателей по актуальным вопросам ведения бизнеса

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства совместно с ГУ ТО ЦЗН, органами государственного контроля и надзора, организаций инфраструктуры

В течение года

Федеральный бюджет

6,45

В течение года

Федеральный бюджет

6,21

В течение года

Федеральный бюджет

6,5

4.2

Проведение учебно-консультационных мероприятий по вопросу подготовки пакетов документов для получения заемных средств

Создание предпосылок для развития малого и среднего предпринимательства

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства совместно с кредитными организациями и Муниципальным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства

В течение года

Средства местного бюджета

10,0

4.3

Оказание помощи в организации работы по охране труда, предупреждению производственного травматизма, профзаболеваний и нарушений трудового права, в том числе и консультационной, в том числе:

Создание безопасных условий труда, снижение уровня производственного травматизма

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Постоянно

Постоянно

Постоянно

- проведение семинаров с целью ознакомления субъектов малого и среднего предпринимательства с нормативными актами

Средства местного бюджета

10,0

4.4

Оказание при содействии Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства, Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и программ местного развития МО Узловский район и других организаций консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства с целью формирования инвестиционных проектов

Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и создание предпосылок для их развития

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства, Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и программ местного развития МО Узловский район

Постоянно

Постоянно

Постоянно

4.5

Размещение информации о проводимых мероприятиях с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в СМИ и сети "Интернет" (на официальном сайте муниципального образования Узловский район)

Создание предпосылок для развития малого и среднего предпринимательства

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

Постоянно

5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

5.1

Организация семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по менеджменту с использованием подготовленных тренеров Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства

Повышение квалификации руководителей и уровня менеджмента субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства

В течение года

В течение года

В течение года

5.2

Организация и проведение для безработных граждан курсов начальной подготовки к предпринимательской деятельности

Увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве; снижение социальной напряженности

Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства, соисполнитель ГУ ЦЗН

В течение года 15 человек

Федеральный бюджет

250

В течение года

Федеральный бюджет

270

В течение года

Федеральный бюджет

292

Раздел 5. Организационно-экономический и финансовый
механизм управления Программой

Координация деятельности и взаимодействие с участниками Программы осуществляется комитетом экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы.

Функции управления Программой:

- организация выполнения Программы;

- анализ состояния работ по выполнению Программы;

- запрос статистической информации о состоянии малого и среднего предпринимательства;

- анализ состояния малого и среднего предпринимательства;

- отчет о выполнении мероприятий Программы;

- контроль за ходом выполнения Программы.

Раздел 6. Социально-экономический эффект реализации
долгосрочной целевой программы

Эффективность Программы будет определяться соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер и затрат на реализацию этих мер.

В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности реализации муниципальной Программы, приняты:

- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства

2008 г.	2009 г.	1 кв. 2010 г.	1 полугод. 2010 г.	9 мес. 2010 г.	2010 г.	1 кв. 2011 г.	1 полугод. 2011 г.	9 мес. 2011 г.	2011 г.
1686	1703	1720	1729	1738	1747	1756	1765	1774	1783

- Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства

2008 г.	2009 г.	1 кв. 2010 г.	1 полугод. 2010 г.	9 мес. 2010 г.	2010 г.	1 кв. 2011 г.	1 полугод. 2011 г.	9 мес. 2011 г.	2011 г.
2825	2910	2927	2945	2957	2969	2976	2983	2990	2997

- Рост среднемесячной заработной платы занятых в малом и среднем предпринимательстве

2008 г.	2009 г.	1 кв. 2010 г.	1 полугод. 2010 г.	9 мес. 2010 г.	2010 г.	1 кв. 2011 г.	1 полугод. 2011 г.	9 мес. 2011 г.	2011 г.
9720	9914	9924	9974	10024	10074	10099	10124	10149	10174

- Рост объема налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход за отчетный квартал по сравнению к предшествующему кварталу - на 1 %.

Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.

Председатель комитета экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район

И.П. Картышева

Бюджетная заявка
на ассигнования из бюджета
муниципального образования Узловский район
для финансирования долгосрочной целевой программы на 2011 год

Муниципальный заказчик - координатор долгосрочной целевой программы: Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район.

N п/п	Направление	Единица измерения	2011 год
1	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Узловском районе на 2009 - 2011 годы	тыс. руб.	705,00

1. Объем ассигнований из бюджета муниципального образования Узловский район для финансирования Программы на соответствующий год составляет 705 тысяч рублей в следующих направлениях:

N п/п	Мероприятие	Объем финансирования
1	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности В том числе:	180 (сто восемьдесят тысяч рублей)
	1) содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областных конкурсах (оформление и подготовка заявок): - "Флагман малого бизнеса"	30,0 (тридцать тысяч рублей)
	2) проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства	70,0 (семьдесят тысяч рублей)
	3) проведение конкурса, посвященного Дню российского предпринимательства	30,0 (тридцать тысяч рублей)
	4) проведение конкурсного отбора среди начинающих предпринимателей	20,0 (двадцать тысяч рублей)
	5) проведение выставок и ярмарок	10,0 (десять тысяч рублей)
	6) подготовка информационных буклетов о субъектах малого и среднего предпринимательства	20,0 (двадцать тысяч рублей)
2	Проведение "круглых столов", семинаров, совещаний по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики, включая изменения нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства	5,0 (пять тысяч рублей)
3	Финансовая поддержка	500 (пятьсот тысяч рублей)
	1) частичная компенсация (субсидирование) расходов организаций на уплату % по кредитам банков, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации проектов	250 (двести пятьдесят тысяч рублей)
	2) субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность производственной или инновационной направленности, на присоединение к электросетям (до 100 кВт), газопроводам, тепловым и водоканальным сетям	250 (двести пятьдесят тысяч рублей)
4	Проведение учебно-консультационных мероприятий по вопросу подготовки пакетов документов для получения заемных средств	10,0 (десять тысяч рублей)
5	Оказание помощи в организации работы по охране труда, предупреждению производственного травматизма, профзаболеваний и нарушений трудового права, в том числе и консультационной, в том числе:
	- проведение семинаров с целью ознакомления субъектов малого и среднего предпринимательства с нормативными актами	10,0 (десять тысяч рублей)

Председатель комитета экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район

И.П. Картышева

Пояснительная записка
к проекту долгосрочной муниципальной целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"

Программа разработана во исполнение с Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжения от 10.03.2009 N 122-р "О Плане мероприятий по преодолению последствий мирового финансового и экономического кризиса в Узловском районе", Постановления администрации муниципального образования Узловский район от 26.03.2009 N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район", Постановления администрации муниципального образования Узловский район от 13.07.2010 N 719 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 26.03.2009 от N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район" и для реализации системы мер развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района.

Целью Программы является формирование благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Узловский район, а также обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических проблем района. То есть:

- обеспечение прогрессивного изменения отраслей малого и среднего предпринимательства (в сторону увеличения его удельного веса) в производственной, инновационной и жилищно-коммунальной сферах;

- увеличение налоговых сборов и платежей субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;

- снижение уровня безработицы в районе за счет увеличения численности занятых в малом бизнесе.

Основные задачи Программы:

- приоритетное стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;

- повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;

- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении заказов для муниципальных нужд;

- повышение жизнеспособности и финансовой устойчивости малых предприятий.

Срок реализации Программы - 3 года.

Финансирование Программы осуществляется на долевых условиях за счет федерального, областного, муниципального бюджетов, средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, средств внебюджетных источников (привлеченных средств) исполнителями Программы для ее реализации в соответствии с действующим законодательством.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 79557,0 тыс. руб., в том числе:

в 2009 году - 16971,35 тыс. руб.,

в 2010 году - 26582,15 тыс. руб.,

в 2011 году - 36003,50 тыс. руб.

Объемы финансирования могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджета муниципального образования, результатов выполнения программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах 2008 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

В качестве внебюджетных источников предусматриваются кредиты банков, средства организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, средства инвесторов, гранты.

Мероприятия Программы.

Программа предусматривает следующие направления:

1. Формирование и осуществление политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области переподготовки и повышения квалификации кадров.

Исполнители Программы: Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район, Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения города Узловая", Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район.

Муниципальный заказчик - координатор Программы - комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район.

Председатель комитета экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район

И.П. Картышева

Финансово-экономическое обоснование
проекта долгосрочной муниципальной целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы"

Финансовое обеспечение мероприятий Программы составит 79557,0 тыс. руб., в том числе:

2009 год - 16971,35 тыс. руб.

2010 год - 26582,15 тыс. руб.

2011 год - 36003,50 тыс. руб.

Источники финансирования:

- Федеральный бюджет - 2842 тыс. руб.

- Бюджет МО Узловский район - 1305,0 тыс. руб.

- Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства - 22410,0 тыс. руб.

- Средства внебюджетных источников (другие привлеченные средства - 47000,0 тыс. руб.

- Средства реинвестирования - 6000,0 тыс. руб.

В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности реализации муниципальной Программы, приняты:

- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

- Рост среднемесячной заработной платы занятых в малом и среднем предпринимательстве.

- Рост объема налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход за отчетный квартал по сравнению к предшествующему кварталу.

Ожидаемые показатели социально-экономической эффективности реализации Программы:

- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства

2008 г.	2009 г.	1 кв. 2010 г.	1 полугод. 2010 г.	9 мес. 2010 г.	2010 г.	1 кв. 2011 г.	1 полугод. 2011 г.	9 мес. 2011 г.	2011 г.
1686	1703	1720	1729	1738	1747	1756	1765	1774	1783

- Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства

2008 г.	2009 г.	1 кв. 2010 г.	1 полугод. 2010 г.	9 мес. 2010 г.	2010 г.	1 кв. 2011 г.	1 полугод. 2011 г.	9 мес. 2011 г.	2011 г.
2825	2910	2927	2945	2957	2969	2976	2983	2990	2997

- Рост среднемесячной заработной платы занятых в малом и среднем предпринимательстве

2008 г.	2009 г.	1 кв. 2010 г.	1 полугод. 2010 г.	9 мес. 2010 г.	2010 г.	1 кв. 2011 г.	1 полугод. 2011 г.	9 мес. 2011 г.	2011 г.
9720	9914	9924	9974	10024	10074	10099	10124	10149	10174

- Рост объема налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход за отчетный квартал по сравнению к предшествующему кварталу - на 1 %.