Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования и архивного дела в муниципальном образовании Щекинский район"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 22 января 2014 г. N 1-97

Муниципальная программа
"Развитие образования и архивного дела
в муниципальном образовании Щекинский район"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 19, 24 декабря 2014 г., 26 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 26 марта 2015 г. N 3-475 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 26 декабря 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Муниципальной программы

Ответственный исполнитель Программы	Комитет по образованию администрации муниципального образования Щекинский район
Соисполнители программы	Администрация Щекинского района
Цель (цели) программы	Повышение качества и доступности образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Щекинского района; создание условий для хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к собственности муниципального образования Щекинский район в интересах граждан, общества и государства.
Задачи программы	Обеспечение доступности образовательных услуг через развитие сети образовательных организаций и внедрение современных организационно-экономических моделей предоставления образовательных услуг; обеспечение защиты прав и интересов детей, создание условий для их безопасной жизнедеятельности, формирования здорового образа жизни, социальной адаптации и самореализации; развитие материально-технической базы образовательных организаций; создание дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; повышение уровня оплаты труда работников образовательных организаций; создание муниципальной системы моральной и материальной поддержки лучших педагогических работников, образовательных организаций; создание оптимальных условий для обеспечения сохранности архивных документов; улучшение условий хранения документов Архивного фонда муниципального образования Щекинского района; реализация прав граждан на получение и использование архивной информации; модернизация и укрепление материально-технической базы муниципального архива, оснащение техническими и технологическими средствами; укрепление кадрового потенциала; обеспечение доступности архивных фондов и повышение качества оказания информационных услуг; стабильное комплектование Архивного фонда муниципального образования Щекинский район.
Целевые показатели (индикаторы) программы	доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет); доля детей в возрасте 1-7 лет, получающих услугу дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1-7 лет; количество дополнительных мест для детей дошкольного возраста, созданных в образовательных организациях различных типов; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании региона; доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам; доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций; доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций; удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в экономике региона; доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет; доля муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей Щекинского района, материально-техническая база которых обновлена, в общем количестве таких организаций; количество архивных дел хранящихся в соответствии с соблюдением нормативных требований; количество пользователей архивной информацией; количество оснащения техническими и технологическими средствами; количество документов, включенных в состав Архивного фонда РФ и принятых в муниципальный архив в установленные сроки; количество описей/ дел переведенных в цифровой формат, от общего количества описей/дел, хранящихся в муниципальном архиве; количество работников архива, прошедших курсы повышения квалификации; доля нормативных правовых и инструктивно-методических документов, разработанных в рамках муниципальной программы (далее - Программа), к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе таких документов, разработанных в рамках Программы; доля организаций, подведомственных комитету по образованию Щекинского района, в отношении которых осуществлено аналитическое, информационно- методическое, организационно-техническое сопровождение их деятельности в общем числе таких организаций; количество педагогических работников, прошедших повышение квалификации в том числе по ФГОС количество мероприятий для обучающихся и работников сферы образования, организованных комитетом по образованию Щекинского района, МКУ "Центр обеспечения деятельности системы образования Щекинского района" и подведомственными учреждениями; количество детей получивших психолого-педагогическое сопровождение образовательного процесса, от общего количества детей, обратившихся в СПО МКУ "Центр обеспечения деятельности системы образования Щекинского района".
Программно-целевые инструменты программы: перечень подпрограмм муниципальной программы, ведомственных целевых программ, основных мероприятий	Подпрограмма 1"Развитие дошкольного образования"; Подпрограмма 2 "Развитие общего образования"; Подпрограмма 3 "Развитие дополнительного образования"; Подпрограмма 4 "Развитие архивного дела"; Подпрограмма 5 "Обеспечение организации предоставления услуг в сфере образования ".
Сроки реализации программы	2014-2016 гг.
Объемы финансирования программы	Всего по муниципальной программе "Развитие образования и архивного дела в муниципальном образовании Щекинский район" 3151563,8 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год - 1031054,1 тыс. руб.; 2015 год - 1016402,5 тыс. руб.; 2016 год - 1104107,2 тыс. руб.; из них: средства федерального бюджета: 5270,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 5270,0 тыс. руб.; средства бюджета Тульской области: 2429011,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 786386,2 тыс. руб.; 2015 год - 792740,9 тыс. руб.; 2016 год - 849884,6 тыс. руб.; средства бюджета МО Щекинский район: 715126,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 238279,2 тыс. руб.; 2015 год - 223143,0 тыс. руб.; 2016 год - 253704,0 тыс. руб.; средства бюджета МО поселений Щекинского района: 2155,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1118,7 тыс. руб.; 2015 год - 518,6 тыс. руб.; 2016 год - 518,6 тыс. руб.
	Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного образования". Всего 949110,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 336943,2 тыс. руб.; 2015 год - 291788,9 тыс. руб.; 2016 год - 320378,5 тыс. руб.; из них: средства федерального бюджета: 5270,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 5270,0 тыс. руб.; средства бюджета Тульской области: 714650,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 252844,0 тыс. руб.; 2015 год - 224063,3 тыс. руб.; 2016 год - 237743,2 тыс. руб.; средства бюджета МО Щекинский район: 229190,1 тыс. руб.: 2014 год - 78829,2 тыс. руб.; 2015 год - 67725,6 тыс. руб.; 2016 год - 82635,3 тыс. руб.
	Подпрограмма 2 "Развитие общего образования". Всего 1964759,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 611938,7 тыс. руб.; 2015 год - 646349,1 тыс. руб.; 2016 год - 706471,5 тыс. руб.; из них: средства бюджета Тульской области: 1705681,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 528356,4 тыс. руб.; 2015 год - 566930,4 тыс. руб.; 2016 год - 610394,2 тыс. руб.; средства бюджета МО Щекинский район: 259078,3 тыс. руб.: 2014 год - 83582,3 тыс. руб. 2015 год - 79418,7 тыс. руб. 2016 год - 96077,3 тыс. руб.
	Подпрограмма 3 "Развитие дополнительного образования". Всего 189628,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 66355,1 тыс. руб.; 2015 год - 61587,2 тыс. руб.; 2016 год - 61686,3 тыс. руб.; из них: средства бюджета Тульской области: 8672,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 5178,3 тыс. руб.; 2015 год - 1747,2 тыс. руб.; 2016 год - 1747,2 тыс. руб.; средства бюджета МО Щекинский район: 180355,8 тыс. руб.: 2014 год - 60576,7 тыс. руб.; 2015 год - 59840,0 тыс. руб.; 2016 год - 59939,1 тыс. руб.; средства бюджета МО поселений Щекинского района: 600,1 тыс. руб.; 2014 год - 600,1 тыс. руб.
	Подпрограмма 4 "Развитие архивного дела". Всего 10016,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 2863,2 тыс. руб.; 2015 год - 4129,7 тыс. руб.; 2016 год - 3023,3 тыс. руб.; из них: средства бюджета Тульской области: 7,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 7,5 тыс. руб.; средства бюджета МО Щекинский район: 8452,9 тыс. руб.: 2014 год - 2337,1 тыс. руб.; 2015 год - 3611,1 тыс. руб.; 2016 год - 2504,7 тыс. руб.; средства бюджета МО поселений Щекинского района: 1555,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 518,6 тыс. руб.; 2015 год - 518,6 тыс. руб.; 2016 год - 518,6 тыс. руб.
	Подпрограмма 5 "Обеспечение организации предоставления услуг в сфере образования". Всего 38049,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 12953,9 тыс. руб.; 2015 год - 12547,6 тыс. руб.; 2016 год - 12547,6 тыс. руб.; из них: средства бюджета МО Щекинский район: 38049,1 тыс. руб.: 2014 год - 12953,9 тыс. руб.; 2015 год - 12547,6 тыс. руб.; 2016 год - 12547,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	повышение доступности дошкольного образования (увеличение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет) до 100 %; увеличение доли детей в возрасте 1-7 лет, получающих услугу дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1-7 лет до 64 %; создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в образовательных организациях различных типов до 391 места; повышение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании региона; увеличение доли выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам; до 99,4 % уменьшение доли выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций; до 0,1 % увеличение доли муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций; до 100 % увеличение численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования до 45 %; повышение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в экономике региона; увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет с 36,0 % до 51,0 %; увеличение доли муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей Щекинского района, материально-техническая база которых обновлена, в общем количестве таких организаций до 50 %; упрочение статуса муниципального образования Щекинский район, как центра с высоким уровнем развития архивного дела; обеспечение гарантированной сохранности документов Архивного фонда муниципального образования Щекинский район до 100 %; создание благоприятных условий для работы с Архивным фондом муниципального образования Щекинский район до 10 %; создание условий для укрепления материально-технической базы до 25 %; увеличение доли документов, находящихся в нормативных условиях физической сохранности; улучшение физического состояния архивных документов до 100 %; пополнение информационного ресурса Архивного фонда РФ новыми документами, отражающими материальную и духовную жизнь муниципального образования Щекинский район, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение; повышение профессионального уровня работников делопроизводственных и архивных служб в организациях - источниках комплектования муниципального архива и сохранение кадрового потенциала в них до 50 %; удовлетворение потребностей пользователей в своевременном и качественном оказании информационных услуг по документам Архивного фонда РФ до 100 %; укрепление кадрового потенциала, повышение уровня профессиональной квалификации работников муниципального архива до 80 % доля нормативных правовых и инструктивно-методических документов, разработанных в рамках муниципальной программы (далее - Программа), к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе таких документов, разработанных в рамках Программы; доля организаций, подведомственных комитету по образованию Щекинского района, в отношении которых осуществлено аналитическое, информационно- методическое, организационно-техническое сопровождение их деятельности в общем числе таких организаций; увеличение количества мероприятий для обучающихся и работников сферы образования, организованных комитетом по образованию Щекинского района, МКУ "Центр обеспечения деятельности системы образования Щекинского района" и подведомственными учреждениями; доля детей получивших психолого-педагогическое сопровождение образовательного процесса, от общего количества детей, обратившихся в СПО МКУ "Центр обеспечения деятельности системы образования Щекинского района"; .обеспечение условия для проведения итоговой аттестации обучающихся общего образования; обеспечение условий для повышения квалификации педагогических работников Щекинского района ежегодно: в том числе по ФГОС не менее 25 %; обеспечение функционирования муниципальных организаций, подведомственных комитету по образованию Щекинского района, в соответствии с нормативными требованиями. обеспечение своевременного исполнения мероприятий Программы и информирование общественности о ходе ее реализации;

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Образование является приоритетной отраслью и как часть социальной политики муниципалитета ориентировано на сохранение социальной стабильности на территории, создание условий для социального и экономического развития через обеспечение доступного качественного образования населению Щекинского района.

Достижение этой стратегической цели обеспечивается программно-целевым характером управления муниципальной системой образования на основе муниципальной программы.

Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере образования, отражающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.

Мероприятия Программы затрагивают субъекты системы образования, подведомственные комитету по образованию администрации муниципального образования Щекинский район и учреждения обеспечивающие организацию предоставления услуг в сфере образования Щекинского района, призваны сформировать единое образовательное и информационное пространство.

Система образования в Щекинском районе насчитывает 70 муниципальных образовательных организаций из них:

32 дошкольные образовательные организации и 6 групп для детей дошкольного возраста при общеобразовательных организациях;

34 общеобразовательные организации из них 1 вечерняя школа;

4 организации дополнительного образования детей.

Общее число обучающихся и воспитанников по состоянию на 1 сентября 2013 года насчитывает 16575 человек из них в:

общеобразовательных организациях 8413 учащихся;

организациях дошкольного образования 3538 воспитанников;

организациях дополнительного образования детей 4614 человек.

Имеющаяся сеть общеобразовательных организаций позволяет гарантированно получить общее образование гражданам с различными особенностями здоровья и жизненными обстоятельствами на территории Щекинского района.

В 2012-2013 годах были предприняты меры по развитию всех составляющих системы образования.

Объем бюджетных ассигнований на образование в расходной части бюджета муниципального образования Щекинский район составлял в 2011 году - 49 %, в 2012 году - 68,8 %, в 2013 году - 57,9 %, что позволяет решать задачи, стоящие перед образованием. В течение 2011-2013 годов на решение проблем образования поступили средства федерального бюджета в размере 42,6 млн рублей, из них 38,0 млн рублей - в рамках проекта модернизации региональных систем общего образования.

Основным программным инструментом для достижения целей и задач в сфере образования в 2012 и 2013 годах явились государственная программа "Развитие образования Тульской области", муниципальные долгосрочные целевые программы: "Развитие системы образования Щекинского района на 2012 - 2014 годы", "Развитие дошкольного образования Щекинского района на 2012 - 2014 годы".

В результате реализации мероприятий всех долгосрочных целевых программ регионального и муниципального было обеспечено предоставление населению полного перечня услуг в сфере образования Щекинского района, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления и полномочиям Тульской области.

Особое внимание в 2012-2013 годах было уделено модернизации материальной базы образовательных организаций различных типов. На это были направлены значительно большие по сравнению с предыдущими годами средства, результаты подробно описаны ниже в соответствующих подпрограммах.

Количество мест в детских садах на сегодняшний день позволяет удовлетворять потребность населения в услугах дошкольного образования. Очередность в дошкольные учреждения Щекинского района отсутствует, все нуждающиеся дети местами обеспечены.

Вместе с тем в связи с запросами родителей и имеющимися вакантными площадями с 2010 г. по 2013 г. в семи детских садах открыли дополнительные группы для детей дошкольного возраста на 125 мест.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным указано на необходимость реализации во всех регионах Российской Федерации программ реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям.

Серьезной проблемой муниципальных дошкольных образовательных организаций является изношенность инженерных сетей, оконных блоков, кровли, ограждений, теневых навесов.

Большинство детских садов (70 %) построены более полувека тому назад (30-60 годы), только 30 % - в 70-80 годы. Необходимы мероприятия по обновлению материально-технической базы. .

В 2013 году была полностью решена проблема организации подвоза детей в общеобразовательные организации, за не большим исключением замены устаревшего транспортного парка. В 2013 году были приобретены учебники для всех учащихся общеобразовательных образовательных организаций. Существенно повысился уровень оплаты труда работников образовательных организаций.

Подробная характеристика дошкольного, общего, дополнительного и перспектив их развития приведена ниже в соответствующих подпрограммах Программы

Важной проблемой Щекинской системы образования является дефицит преподавательских кадров необходимой квалификации. Все меньше приходят работать в образовательные учреждения учителя, имеющие высшее педагогическое образование. Ежегодно более 5 % (от общего количества) педагогических работников выбывают в другие отрасли.

Для решения проблемы с кадрами и поощрения лучших педагогических работников, лучших образовательных учреждений в рамках мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ: "Развитие системы образования Щекинского района на 2012 - 2014 годы", "Развитие дошкольного образования Щекинского района на 2012 - 2014 годы" лучшим педагогическим работникам и образовательным организациям по результатам конкурсного отбора ежегодно вручается премия муниципального образования Щекинский район.

Необходимо продолжить практику морального и материального стимулирования работников системы образования.

Актуальные задачи общего образования по созданию современной школьной инфраструктуры, обновлению содержания и структуры общего образования в соответствии с современными требованиями, внедрению новых экономических механизмов, повышению воспитательного потенциала, росту квалификации педагогических кадров, повышению престижа педагогической профессии, выявлению и поддержке одаренных детей, можно решать только комплексно, посредством реализации Программы. Наиболее актуальными проблемами сферы образования Щекинского района являются следующие:

необходимость дальнейшей модернизации материально-технических ресурсов образовательных организаций для обеспечения современных требований к условиям осуществления образовательного процесса;

сохранение тенденции увеличения численности педагогических работников образовательных организаций пенсионного и предпенсионного возраста;

необходимость создания дополнительных условий для воспитания и социализации молодежи, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В Щекинском районе функционирует муниципальное казенное учреждение "Архив муниципального образования Щекинский район", в который ежегодно поступает 600-700 дел постоянного хранения и по личному составу. Архивохранилища приближаются к 100-процентной загруженности, ввиду чего нуждаются в реконструкции для увеличения стеллажных площадей и замене охранно-пожарной сигнализации в целях сохранности документов Архивного фонда РФ.

В документальной среде, отражающей историческое наследие Щекинского района, требуется усовершенствование информационной системы.

Реализация мероприятий программы позволит создать условия для постоянного (вечного) хранения, комплектования, учета архивных документов и использования ретроспективной информации в интересах граждан.

Развитие системы образования Щекинского района в 2014-2016 годах, в том числе и решение указанных выше проблем, будет обеспечиваться реализацией мероприятий настоящей муниципальной программы.

Основные ресурсы будут направлены на создание на всех уровнях образования условий для равного доступа граждан к качественным образовательным услугам. Инфраструктура школьного образования выйдет на базовый уровень условий образовательного процесса, отвечающих современным требованиям. Будут внедрены ФГОСы дошкольного и основного общего образования. Это позволит создать условия для устойчивого развития системы образования района.

Ресурсы Программы будут направлены на обеспечение функционирования и развитие образовательных организаций, находящихся в ведении комитета по образования и органов местного самоуправления Щекинского района, а также муниципальных казенных учреждений "Центр обеспечения деятельности системы образования Щекинского района" и "Архив Щекинского района".

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цели Программы - Повышение качества и доступности образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Щекинского района; создание условий для хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к собственности муниципального образования Щекинский район в интересах граждан, общества и государства.

Задачи Программы:

обеспечение доступности образовательных услуг через развитие сети образовательных организаций и внедрение современных организационно-экономическ