Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 27 февраля 2012 г. N 2-170 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 10 декабря 2010 г. N 12-1319
Муниципальная целевая программа
"Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Щекинский район на 2010 - 2014 гг."
1 декабря 2011 г., 27 февраля 2012 г.
Постановлением Администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 1 декабря 2011 г. N 12-1373 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
1. Паспорт Программы
Дата утверждения целевой Программы |
Постановление администрации Щекинского района от 10.12.2010 N 12-1319 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Щекинский район на 2010 - 2014 гг." |
Заказчик Программы |
Администрация Щекинского района |
Руководитель Программы |
Заместитель главы администрации Щекинского района по взаимодействию с населением и административной работе |
Основные разработчики Программы |
Отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе администрации Щекинского района |
Цели и задачи Программы |
Цели Программы: Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и создание условий для развития ТОС на территории МО Щекинский район. Основные задачи Программы: - обеспечение правовой, финансово-экономической, организационной и методической поддержки деятельности органов ТОС в Щекинском районе; - повышение степени информированности населения о деятельности органов МСУ, в том числе через ТОС; - развитие системы взаимодействия органов МСУ и органов ТОС по вопросам местного значения; - создание условий для эффективной деятельности органов ТОС по решению проблем на своих территориях; - развитие общественной активности населения; - создание условий для привлечения жителей к участию в развитии и укреплении ТОС; - содействие обмену опытом между органами ТОС поселений |
Сроки реализации Программы |
2010 - 2014 гг. Нормативно-правовое, информационное, методическое и финансовое обеспечение деятельности ТОС, расширение функций ТОС по решению вопросов местного значения и формирование благоприятной социально-культурной среды |
Ожидаемые конечные результаты |
Развитая система ТОС на территории Щекинского района. Рост активности населения в деятельности ТОС. Рост степени участия органов ТОС в решении социальных проблем и вопросов местного значения |
Объемы и источники финансирования |
Всего: 1758,0 тыс. руб. Бюджет МО Щекинский район: 1380,0 тыс. руб. Бюджеты поселений: 378,0 тыс. руб., в том числе: в 2010 году - 50 тыс. руб. (бюджет МО Щекинский район); в 2011 году - 262,5 тыс. руб. (в т.ч. 130,0 тыс. руб. - бюджет МО Щекинский район, 132,5 тыс. руб. - бюджеты поселений); в 2012 году - 520,5 тыс. руб. (в т.ч. 380,0 тыс. руб. - бюджет МО Щекинский район, 140,5 тыс. руб. - бюджеты поселений); в 2013 году - 481,5 тыс. руб. (в т.ч. 410,0 тыс. руб. - бюджет МО Щекинский район, 71,5 тыс. руб. - бюджеты поселений); в 2014 году - 443,5 тыс. руб. (в т.ч. 410,0 тыс. руб. - бюджет МО Щекинский район, 33,5 тыс. руб. - бюджеты поселений) |
Перечень основных мероприятий Программы |
Правовое обеспечение организации деятельности ТОС. Методическое обеспечение деятельности органов ТОС. Организационная поддержка деятельности органов ТОС. Материально-техническое обеспечение деятельности ТОС, стимулирование активистов ТОС, финансирование мероприятий |
Контроль за реализацией Программы |
Текущий контроль - отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе администрации Щекинского района. Ход реализации - заместитель главы администрации Щекинского района по взаимодействию с населением и административной работе |
2. Введение
Развитие территориального общественного самоуправления в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требует правового, экономического, информационного и методического сопровождения, осуществление которого возможно лишь при поддержке органов территориального общественного самоуправления со стороны органов местного самоуправления.
Структура и содержание настоящей целевой Программы сформированы на основании уже имеющегося в Щекинском районе опыта деятельности органов ТОС. На уровне отдела по взаимодействию с ОМС и организационной работе в соответствии с Программой осуществляется координация и взаимодействие администрации Щекинского района с органами ТОС поселений Щекинского района. Средства районного бюджета, выделяемые на реализацию Программы, используются как стимулирующий фактор. С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение и эффективное использование ресурсов территории и потенциала ТОС в интересах решения вопросов местного значения и социальных проблем.
3. Анализ состояния и перспективы развития территориального
общественного самоуправления на территории Щекинского района
Федеральный закон N 131-ФЗ нацеливает нас на то, что на территории каждого города, села, района должен быть создан такой социально-экономический и моральный климат, при котором каждый житель на себе бы ощутил, что здоровье нации, ее образование, рост благосостояния и качество жизни - главные приоритеты российского государства. Создание такого климата и есть задача местных органов власти. И тут муниципалитеты вправе ждать помощи от самого населения, от наиболее активных его представителей в лице органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного были созданы в Щекинском районе еще в 1994 году. Именно тогда они были сформированы в соответствии с Указом Президента РФ "О реформе местного самоуправления в РФ" и Постановлением главы Тульской области "О системе органов местного самоуправления в Тульской области". В то время по району было избрано 120 старост, 140 уличных, 472 домовых комитета и 3 комитета общественного самоуправления. Более 15 лет назад созданный в Щекинском районе институт органов ТОС доказал свое право на существование.
Новая законодательная основа организации ТОС была заложена в Федеральном законе 131-ФЗ. Для ее практической реализации администрация Щекинского района в помощь поселениям разработала модельные Уставы ТОС, Положения о ТОС и типовой проект решения Собрания депутатов об их принятии.
В апреле 2006 года на семинаре с главами поселений был озвучен вопрос "Правовая основа территориального общественного самоуправления" и роздан методический материал. В результате одним из первых в Тульской области был учрежден и зарегистрирован комитет территориального общественного самоуправления "Прогресс" в МО р.п. Первомайский, затем были созданы КТОС "Дружба" и КТОС "Диалог" в МО г. Щекино, избраны старосты в сельских поселениях.
В целом на территории Щекинского района по состоянию на 2010 год создано, зарегистрировано и избрано: 3 КТОСа, 37 квартальных комитетов, 97 домовых комитетов, 20 уличных комитетов, 134 старосты.
ТОСы стали существенной организационной силой, своеобразной базовой структурой развития МСУ, механизмом объединения, сплочения различных слоев населения и структур власти для решения проблем местного значения.
Опыт показал, что результативность деятельности органов ТОС в значительной степени зависит от отношения к ним как исполнительных, так и законодательных органов власти. Там, где выстраиваются взаимовыгодные партнерские отношения, улучшается социальный климат, снижается количество жалоб и обращений граждан.
Проанализировав состояние развития территориального общественного самоуправления на территории Щекинского района на данный момент можно сделать следующие выводы:
ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. Как самостоятельный общественный институт он находится в стадии постоянного обновления и нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов МСУ. Хорошо организованная и слаженно функционирующая система ТОС представляет собой огромный ресурс для осуществления стратегии развития района и эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью всех структур и подразделений органов власти, отвечающих за улучшение качества жизни населения.
/------------------------------------------------------------------------------------\
| Формы работы и способы взаимодействия с органами ТОС |
\------------------------------------------------------------------------------------/
| | | | | | | | |
/-----------\ | /----------\ /----------\ | /----------------\ /-------------\ | /----------\
| Собрание | | |- обучение| | Конкурсы | | |Встреча с главой| | Учет | | |Разработка|
| (сход), | | |- семинары| |совместные| | | МО и главой | |общественного| | | программ |
|конференция| | |- обмен | \----------/ | | администрации, | | мнения | | | развития |
\-----------/ | |опытом | | | руководителями | \-------------/ | |территорий|
| \----------/ | | структурных | | \----------/
| | | подразделений | |
| | | администрации | |
| | \----------------/ |
| | |
/-------------\ /-------------\ /--------------\
| Участие в | | Участие в | |Стимулирование|
| нормативно- | |организации | | деятельности |
| правовой | | выборов и | | актива ТОС |
|деятельности | |референдумов | \--------------/
\-------------/ \-------------/
/-----------------------------------------------------------------------------------------\
| Участие в реализации сфер жизнедеятельности органов ТОС |
\-----------------------------------------------------------------------------------------/
| | | | | | |
/---------------\ /----------\ /----------\ /------------\ /------------\ /----------\ /--------\
|Благоустройство| |Содержание| | Охрана | |Общественные| |Организация | |Соблюдение| |Развитие|
| территории | | жилого | |окружающей| | советы при | |досуга детей| |санитарных| | услуг |
\---------------/ | фонда | | среды | | пунктах | |и подростков| | норм и | | для |
\----------/ \----------/ | охраны | | по месту | | правил | |жителей |
|правопорядка| |жительства | \----------/ \--------/
\------------/ \------------/
4. Цели и задачи Программы
Цель Программы - оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и создание условий для развития ТОС на территории МО Щекинский район.
Основные задачи Программы:
1. Обеспечение правовой, финансово-экономической, организационной и методической поддержки деятельности органов ТОС на территории МО Щекинский район.
2. Повышение степени информированности населения о деятельности органов МСУ, в том числе через ТОС.
3. Развитие системы взаимодействия органов МСУ и органов ТОС по вопросам местного значения.
4. Создание условий для эффективной деятельности органов ТОС по решению проблем на своих территориях.
5. Развитие общественной активности населения.
6. Создание условий для привлечения жителей к участию в развитии и укреплении ТОС.
7. Содействие обмену опытом между органами ТОС поселений.
5. Основные направления реализации Программы
Основными направлениями деятельности в рамках программы "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Щекинский район на 2010 - 2014 гг." являются следующие:
в социально-экономической сфере:
- привлечение участников ТОС к разработке и выполнению программ социально-экономического развития района;
- привлечение участников ТОС к проведению реформы системы ЖКХ;
- обучение активной части населения с целью создания ТСЖ в рамках Жилищного кодекса;
- материально-техническая поддержка ТОС;
- совершенствование механизмов участия ТОС в реализации социальной политики;
- установление и развитие партнерства между органами власти и участниками ТОС;
в духовной сфере:
- формирование чувства патриотизма, уважительного отношения молодежи к ветеранам войны и труда, защитникам Отечества;
- повышение уровня культуры общества;
- формирование в обществе уважительного отношения к культурным, историческим и религиозным ценностям, историко-культурному наследию;
в сфере аналитической деятельности:
- проведение социологических исследований процессов деятельности ТОС и совершенствования местного самоуправления, выявление динамики развития общественных связей в целях нейтрализации негативных явлений;
- изучение общественного мнения по оценке социально-экономической ситуации, духовной жизни, разработка предложений в адрес органов местного самоуправления для оперативного и эффективного реагирования на происходящие процессы;
- анализ, обобщение и использование в практике опыта инициативного решения группами населения социально значимых вопросов (ТОС, КТОС, ТСЖ, старосты и т.д.);
- совершенствование нормативной базы по МСУ и ТОС.
Постановлением Администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 1 декабря 2011 г. N 12-1373 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
6. Перечень программных мероприятий
7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических
результатов от реализации Программы
Последовательная реализация Программы позволит:
- расширить правовое поле для деятельности общественных организаций и ТОС;
- поддерживать общественные инициативы в сфере гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания населения;
- привлечь население к решению различных социальных проблем района;
- самореализовываться всем действующим организациям ТОС на территории муниципального района;
будет способствовать:
- росту количества мероприятий (встреч, семинаров, публичных слушаний, приемов), на которых население и власть участвуют в диалоге для решения актуальных проблем;
- росту количества граждан, вовлеченных в ТОС;
- росту количества органов ТОС.
8. Адресаты Программы
Адресатами Программы являются:
- граждане, проживающие на территории Щекинского района;
- органы местного самоуправления района;
- органы территориального общественного самоуправления района.
9. Нормативно-правовая база
1. Конституция Российской Федерации (Основной Закон).
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Уставы района и поселений.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 10 декабря 2010 г. N 12-1319 "Оказание... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.