Раздел 7. Методика и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы

Раздел 7. Методика и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом общего объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

Оценка эффективности муниципальной программы производится с учетом следующих составляющих:

- оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;

- оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в муниципальную программу;

- оценки степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

- оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Тула.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм и основных мероприятий, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации основных мероприятий подпрограмм (далее - мероприятие), оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Тула.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени реализации мероприятий

Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где:

- СРм - степень реализации мероприятий;

- Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется на уровне мероприятий в плане реализации муниципальной программы.

Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий муниципальной программы.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где:

- ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

- Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

- Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

В качестве плановых расходов из средств бюджета муниципального образования город Тула указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в решении Тульской городской Думы о бюджете муниципального образования город Тула на отчетный год, по состоянию на 1 января отчетного года.

Оценка эффективности использования средств
бюджета муниципального образования город Тула

Эффективность использования средств бюджета муниципального образования город Тула рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета муниципального образования город Тула по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз,

где:

- Эис - эффективность использования средств бюджета муниципального образования город Тула;

- СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств бюджета муниципального образования город Тула;

- ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета муниципального образования город Тула.

Оценка степени достижения целей и решения
задач подпрограмм (основных мероприятий)

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф,

где:

- СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы основного мероприятия.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

,

где:

- СРп/п - степень реализации подпрограммы;

- СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз больше 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.

Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Тула по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п x Эис,

где:

- ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

- СРп/п - степень реализации подпрограммы;

- Эис - эффективность использования средств бюджета муниципального образования город Тула.

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Оценка степени достижения целей
и решения задач муниципальной программы

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) муниципальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДмппз = ЗПмпф / ЗПмпп;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДмппз = ЗПмпп / ЗПмпф,

где:

- СДмппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

- ЗПмпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- ЗПмпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

,

где:

- СРмп - степень реализации муниципальной программы;

- СДмппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

- М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи муниципальной программы.

При использовании данной формулы в случае, если СДмппз больше 1, значение СДмппз принимается равным 1.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

,

где:

- ЭРмп - эффективность реализации муниципальной программы;

- СРмп - степень реализации муниципальной программы;

- ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

- kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей муниципальной программы, определяемый в методике оценки эффективности муниципальной программы ответственным исполнителем. По умолчанию kj определяется по формуле: kj = Фj / Ф, где Фj - объем фактических расходов из бюджета муниципального образования город Тула (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из бюджета муниципального образования город Тула (кассового исполнения) на реализацию муниципальной программы;

- j - количество подпрограмм.

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.