Приложение. Муниципальная программа "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций муниципального образования Узловский район на 2014 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 25 ноября 2013 г. N 1785

Муниципальная программа
"Совершенствование гражданской обороны
и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
муниципального образования Узловский район на 2014 - 2018 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Совершенствование гражданской обороны
и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
муниципального образования Узловский район на 2014 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель Программы		Муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район"
Соисполнители Программы		Отсутствуют
Программно-целевые инструменты Программы		Отсутствуют
Цель Программы		Повышение уровня готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, повышение уровня защиты населения муниципального образования Узловский район от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время
Задачи Программы		- совершенствование правового регулирования в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - повышение уровня защиты населения муниципального образования Узловский район от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время; - повышение уровня готовности органов управления, внештатных аварийно-спасательных служб и внештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны муниципального образования Узловский район к обеспечению защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время за счет совершенствования эвакуационных мероприятий, поддержания в готовности и дооборудования существующих защитных сооружений, пополнения запасов средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, совершенствования системы контроля потенциально опасных объектов; восполнения до необходимого уровня средств первоочередного жизнеобеспечения населения МО Узловский район в чрезвычайных ситуациях;
		- повышение эффективности системы обучения населения муниципального образования Узловский район и подготовки специалистов внештатных аварийно-спасательных служб и внештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны муниципального образования Узловский район в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени путем внедрения современных обучающих программ, совершенствования учебно-материальной базы, создание полномасштабной системы учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего и не занятого в сфере производства населения муниципального образования Узловский район в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени; - повышение устойчивости функционирования экономики объектов инфраструктуры (жизнеобеспечения) муниципального образования Узловский район при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время за счет создания резервов материально-технических и финансовых средств;
		- повышение эффективности системы управления, связи и оповещения гражданской обороны за счет создания подвижного пункта управления и развития системы запасных пунктов управления, дооснащения внештатных аварийно-спасательных служб гражданской обороны муниципального образования Узловский район современными средствами связи
Показатели Программы		- уменьшение времени оповещения руководящего состава и населения; - готовность постоянного и запасного пунктов управления руководителя гражданской обороны муниципального образования Узловский район в соответствии с установленными требованиями; - обеспеченность средствами индивидуальной защиты работников администрации, муниципальных организаций и учреждений муниципального образования Узловский район; - оснащение пунктов выдачи средств индивидуальной защиты населению согласно установленным требованиям; - соответствие оснащения сборных эвакуационных пунктов и объектов гражданской обороны муниципального образования Узловский район установленным требованиям; - соответствие защитных сооружений жилищного сектора муниципального образования Узловский район нормам инженерно-технических мероприятий; - увеличение количества учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения в муниципальном образовании Узловский район
Этапы и сроки реализации Программы		Программа реализуется в пять этапов за период 2014 - 2018 годы: 1-й этап - 2014 год; 2-й этап - 2015 год; 3-й этап - 2016 год; 4-й этап - 2017 год; 5-й этап - 2018 год.
Объемы бюджетных ассигнований Программы		Финансовое обеспечение мероприятий Программы составит - 52828,19 тыс. рублей, из них по годам: 1) 2014 г. - 6631,100 тыс. рублей; 2) 2015 г. - 12297,362 тыс. рублей; 3) 2016 г. - 11360,593 тыс. рублей; 4) 2017 г. - 11332,385 тыс. рублей; 5) 2018 г. - 11206,750 тыс. рублей. Источником финансирования являются бюджет муниципального образования Узловский район и бюджеты поселений муниципального образования Узловский район, в том числе: - из бюджета МО Узловский район - 38115,116 тыс. рублей; - трансферты от муниципальных образований Узловского района - 14713,074 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		1. Повышение готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны при ведении военных действий. 2. Сокращение сроков приведения объектов гражданской обороны к действиям по предназначению. 3. Сокращение потенциальных потерь среди населения муниципального образования Узловский район. 4. Повышение уровня обеспеченности средствами индивидуальной защиты работников администрации и муниципальных учреждений муниципального образования Узловский район. 5. Повышение уровня готовности оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности к реагированию на возможные аварийные и чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. 6. Повышение уровня готовности основного и запасного пунктов управления руководителя гражданской обороны муниципального образования Узловский район. 7. Повышение качества обучения неработающего населения муниципального образования Узловский район действиям в чрезвычайных ситуациях и в военное время
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения		1. Контроль выполнения Программы осуществляет администрация муниципального образования Узловский район в лице комитета экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район. 2. Комитет экономического развития и предпринимательства осуществляет координирующую роль над исполнителем Программы: - ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, вносит предложения по составу исполнителей, запрашивает исполнителей о ходе исполнения Программы; - ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляет информацию о ходе выполнения муниципальной программы в финансовое управление администрации муниципального образования Узловский район; - определяет механизм реализации программных мероприятий; - проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы

5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере,
направленные на достижение целей и задач муниципальной программы

Меры правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

В случае необходимости будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы, внесению изменений в нормативные правовые акты муниципального образования Узловский район в свете ее реализации.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов муниципального образования Узловский район будет определяться в процессе реализации муниципальной программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Тульской области.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с нижеприведенными нормативно-правовыми актами:

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны";

- Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне";

- Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";

- Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

- Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы";

- Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

- распоряжение правительства Тульской области от 10 мая 2012 года N 223-р "О создании и использовании резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Тульской области";

- Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях";

- Приказ МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты";

- Приказ МЧС России от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время";

- Приказ МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны";

- Закон Тульской области от 2 февраля 1998 года N 75-ЗТО "О защите населения и территорий Тульской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Постановление администрации МО Узловский район от 03.10.2013 N 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района".

Пояснительная записка
к проекту муниципальной программы "Совершенствование
гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
муниципального образования Узловский район на 2014 - 2018 годы"

Муниципальная программа разработана во исполнение:

- Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

- Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны";

- Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";

- Приказа МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты";

- Постановления администрации муниципального образования Узловский район от 03.10.2013 N 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района".

Основные цели Программы:

- повышение уровня готовности специально уполномоченного органа при администрации муниципального образования Узловский район (муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район"), предназначенного для решения задач в области гражданской обороны задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и охраны окружающей среды;

- уменьшение времени оповещения руководящего состава и населения;

- повышение готовности постоянного и запасного пунктов управления руководителя гражданской обороны муниципального образования Узловский район к использованию по предназначению в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечение средствами индивидуальной защиты работников администрации, муниципальных организаций и учреждений муниципального образования Узловский район;

- оснащение пунктов выдачи средств индивидуальной защиты населению согласно установленным требованиям;

- оснащение и оборудование сборных эвакуационных пунктов и объектов гражданской обороны муниципального образования Узловский район в соответствии с установленными требованиями;

- создание запаса материальных запасов для нужд по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны;

- повышение готовности и устойчивости функционирования пунктов управления мероприятиями по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

- повышение готовности, мобильности и оснащенности оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Узловский район;

- увеличение количества учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения в муниципальном образовании Узловский район.

Срок реализации Программы - 2014 - 2018 годы.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 52828,19 тыс. рублей, из них:

- из бюджета МО Узловский район - 38115,116 тыс. рублей;

- трансферты от муниципальных образований Узловского района - 14713,074 тыс. рублей.

В том числе по структурным подразделениям администрации и учреждениям муниципального образования Узловский район:

Годы	Структурные подразделения администрации и учреждения муниципального образования Узловский район
	Муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район"		Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район
	бюджет муниципального образования Узловский район, тыс. рублей	трансферты муниципальных образований Узловского района, тыс. рублей	бюджет муниципального образования Узловский район, тыс. рублей	трансферты муниципальных образований Узловского района, тыс. рублей
2014	3919,100	2712,000	-	-
2015	8987,288	3310,074	-	-
2016	8093,593	3267,000	-	-
2017	8620,385	2712,000	-	-
2018	8494,750	2712,000	-	-
Итого	38115,116	14713,074	-	-

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального образования Узловский район на очередной финансовый год. Объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах на 2013 год. Последующие годы предполагают ежегодную индексацию в размере 10 - 15 %.

Мероприятия Программы предусматривают следующие направления:

- повышение готовности элементов гражданской обороны;

- повышение устойчивости функционирования органа управления мероприятиями ГО, предупреждение и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера пожарной безопасности при администрации муниципального образования Узловский район;

- оснащение средствами индивидуальной защиты органов дыхания и медицинской защиты администрации муниципального образования Узловский район, муниципальных учреждений и организаций;

- оснащение оперативной группы КЧС и ОПБ муниципального образования Узловский район транспортным средством высокой проходимости, средствами радиосвязи и другим оборудованием для выполнения задач по предназначению;

- совершенствование учебно-материальной базы ГО и ЧС.

Исполнители Программы:

- администрация муниципального образования Узловский район;

- муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район".

Муниципальный заказчик Программы:

администрация муниципального образования Узловский район.

Муниципальный заказчик - координатор Программы:

муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район".

Ожидаемый социально-экономический эффект реализации Программы.

При условии достижения цели Программы ожидаются следующие результаты:

- совершенствование правового регулирования муниципального образования Узловский район в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- повысится защищенность населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время;

- повысится готовность органов управления, внештатных аварийно-спасательных служб и внештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны к обеспечению защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий и