Приложение. Положение о проекте "Народный бюджет" в Тульской области

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 1 октября 2013 г. N 521

Положение
о проекте "Народный бюджет" в Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2013 г., 5 мая, 18 августа 2014 г., 21 мая, 6 августа 2015 г.

1. Проект "Народный бюджет" в Тульской области (далее - проект) направлен на определение и реализацию социально-значимых проектов на территориях муниципальных образований Тульской области с привлечением граждан и организаций к деятельности органов местного самоуправления в решении проблем местного значения.

2. Проект определяет участников, условия участия, реализацию программ, направленных на решение социально-значимых проблем территорий муниципальных образований Тульской области, прошедших отбор в рамках проекта.

3. Цели проекта:

развитие потенциала органов местного самоуправления Тульской области, активное участие населения муниципальных образований Тульской области в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения, в подготовке, реализации, контроле качества и в приемке работ, выполняемых в рамках программ, а также в последующем содержании и обеспечении сохранности объектов;

повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за действиями органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 6 августа 2015 г. N 375 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Для достижения целей в рамках проекта решаются задачи по строительству, восстановлению или ремонту:

объектов коммунальной инфраструктуры;

крыш, коммуникаций в подвалах, лифтов, подъездов, фасадов, отмосток, отмосток и межпанельных швов в многоквартирных домах;

внутрипоселенческих и межпоселенческих дорог, тротуаров, придомовых территорий;

территорий населенных пунктов, площадей, парков, спортивных и детских площадок, мест массового отдыха;

объектов культуры или исторического наследия муниципального значения.

5. Задачи проекта решаются через реализацию отобранных на конкурсной основе программ муниципальных образований Тульской области, инициированных населением.

6. Информирование населения о проекте осуществляется через средства массовой информации, официальные сайты правительства Тульской области и муниципальных образований Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Участниками реализации проекта являются министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство финансов Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области,

Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору, органы местного самоуправления Тульской области, население муниципального образования Тульской области, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели.

8. Механизм реализации проекта основан на скоординированных действиях участников проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Финансирование мероприятий проекта осуществляется за счет средств бюджета Тульской области, местных бюджетов, населения муниципального образования Тульской области, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в денежной форме в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Средства бюджета Тульской области на реализацию проекта предоставляются в форме субсидий муниципальным образованиям Тульской области.

Главным распорядителем средств бюджета Тульской области, предоставляемых в виде субсидии муниципальным образованиям Тульской области, является инспекция Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору.

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения в порядке, установленном постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 6 августа 2015 г. N 375 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие софинансирования программы:

для городского округа, городского поселения:

Тип проекта	Софинансирование со стороны населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей	Средства местного бюджета
Проекты, стоимостью не более 5 000 000 рублей	15 %	12 %
Проекты, стоимостью не более 10 000 000 рублей	12 %	15 %
Выполнение работ в многоквартирных домах	20 %	12 %
Выполнение работ в садоводческих некоммерческих организациях	40 %	10 %
Проекты рекреационного и историко-культурного назначения, стоимостью не более 50 000 000 рублей	8 %	8 %

для сельского поселения:

Тип проекта	Софинансирование со стороны населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей	Средства местного бюджета
Проекты, стоимостью не более 5 000 000 рублей	8 %	12 %
Проекты, стоимостью не более 10 000 000 рублей	6 %	15 %
Выполнение работ в многоквартирных домах	20 %	10 %
Выполнение работ в садоводческих некоммерческих организациях	40 %	10 %
Проекты рекреационного и историко-культурного назначения, стоимостью не более 50 000 000 рублей	8 %	8 %

Общая стоимость проекта на выполнение работ в многоквартирных домах не должна превышать 5 000 000 рублей.

Документальным подтверждением софинансирования со стороны муниципальных образований Тульской области является выписка из бюджета соответствующего муниципального образования Тульской области, подтверждающая предусмотренные средства местного бюджета на реализацию программы; со стороны населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей являются договоры пожертвования;

б) централизация закупок.

11. Критерием для предоставления субсидий муниципальным образованиям Тульской области является наличие программы, прошедшей конкурсный отбор.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 6 августа 2015 г. N 375 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Субсидии предоставляются на следующие виды объектов и работ по строительству, восстановлению или ремонту по строительству, восстановлению или ремонту:

объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности;

автомобильные дороги, находящиеся в муниципальной собственности, и придомовые территории;

крыши, инженерные коммуникации, лифты, подъезды, фасады, отмостки, отмостки, межпанельные швы в многоквартирных домах, находящихся в собственности муниципальных образований или общей собственности муниципальных образований и собственников помещений в многоквартирном доме;

муниципальные учреждения культуры, в том числе используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий;

муниципальные объекты развития народного художественного творчества;

объекты культурного наследия муниципального значения;

муниципальные объекты физической культуры и спорта;

места погребения;

объекты размещения (захоронения) бытовых отходов и мусора;

объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

объекты благоустройства и озеленения территории поселения;

муниципальные объекты социально-бытового обслуживания населения;

муниципальные образовательные организации;

места массового отдыха.

Не допускается выделение субсидий из бюджета Тульской области на:

объекты частной коммерческой деятельности;

объекты, расположенные в садоводческих некоммерческих организациях, не находящихся в муниципальной собственности;

ремонт или строительство объектов культового и религиозного назначения;

проекты, которые служат интересам отдельных этнических групп и создают риск межэтнических конфликтов;

проекты, которые могут иметь негативное воздействие на окружающую среду;

ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью;

закупку оборудования, или транспортных средств для нужд администраций муниципальных образований Тульской области, общественных организаций.

13. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 6 августа 2015 г. N 375 пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Инициативная группа, избранная на собраниях жителей, территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) может участвовать в формировании одной заявки.

Объекты для участия в конкурсном отборе определяются жителями (инициативными группами) и администрациями муниципальных образований Тульской области.

14. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 14

14. Конкурсный отбор участников осуществляется в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 пункт 17 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Субсидии бюджетам муниципальных образований Тульской области, отобранных по результатам конкурса, предоставляются на основании распоряжения правительства Тульской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на текущий финансовый год.

В случае отказа органов местного самоуправления Тульской области от реализации мероприятий, предусмотренных заявкой, или от получения субсидии в отношении высвободившихся средств проводится дополнительный конкурсный отбор в порядке, установленном настоящим Положением.

16. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Тульской области осуществляется на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Тульской области на балансовом счете 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления в доход соответствующего бюджета.

17. Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных отделениях управления Федерального казначейства или в финансовых органах администраций муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 6 августа 2015 г. N 375 в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Определение исполнителей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, постановлением правительства Тульской области от 23.12.2013 N 788 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тульской области".

В случае образования экономии в результате осуществления закупок и (или) в результате выполненных работ, стоимость объекта формируется пропорционально долям участников софинансирования, а экономия средств субсидии подлежит возврату в бюджет Тульской области до 20 декабря текущего финансового года.

Не использованные в результате экономии денежные средства муниципального образования Тульской области, населения, индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц муниципальное образование направляет на цели и в порядке, предусмотренные настоящим Положением, в соответствии с решением указанных участников софинансирования.

Не использованные по состоянию на 1 декабря текущего финансового года остатки целевых субсидий подлежат перечислению в бюджеты муниципальных образований Тульской области в срок до 20 декабря текущего финансового года.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в бюджет Тульской области в сроки, установленные Законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.

ГАРАНТ:

Абзацы 6, 7 пункта 18 настоящего постановления вступают в силу со дня официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

При подтверждении потребности в остатке средств субсидии, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору направляется муниципальным образованиям Тульской области в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, при наличии заключенных в истекшем финансовом году в рамках проекта контрактов.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Тульской области, контракты которых были расторгнуты по решению суда и заявки остались нереализованными, предоставляются на основании распоряжения правительства Тульской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на текущий финансовый год.

Не использованные по состоянию на 1 декабря текущего финансового года остатки целевых субсидий подлежат перечислению в бюджеты муниципальных образований Тульской области в срок до 20 декабря текущего финансового года.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в бюджет Тульской области в сроки, установленные законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.

ГАРАНТ:

Абзац 6 пункта 20 настоящего приложения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

При подтверждении потребности в остатке средств субсидии, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору направляется муниципальным образованиям Тульской области в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, при наличии заключенных в истекшем финансовом году контрактов.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Тульской области, контракты которых были расторгнуты по решению суда и заявки остались нереализованными, предоставляются на основании распоряжения правительства Тульской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на текущий финансовый год.

19. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в доход бюджета Тульской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

20. Управление, координацию и реализацию проектов в рамках проекта осуществляют министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство финансов Тульской области, муниципальные образования Тульской области прошедшие конкурсный отбор.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 6 августа 2015 г. N 375 в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области:

является организатором конкурсного отбора;

доводит до сведения участников конкурсного отбора его результаты;

представляет в инспекцию Тульской области по государственному строительному надзору для подготовки проекта распоряжения правительства Тульской области о выделении субсидий перечень муниципальных образований с указанием объектов, прошедших конкурсный отбор и подтвердивших наличие денежных средств на счетах муниципальных образований, необходимых для софинансирования проекта;

осуществляет мониторинг мероприятий, реализуемых в рамках проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Министерство финансов Тульской области:

обеспечивает финансирование проекта со стороны бюджета Тульской области;

23. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области оказывает содействие муниципальным образованиям Тульской области в подготовке и проверке проектно-сметной документации, в соответствующем контроле за их исполнением, в приемке работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 настоящее приложение дополнено пунктом 26, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

24. Инспекция Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору:

готовит проект распоряжения правительства Тульской области о распределении субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями Тульской области;

заключает соглашения с муниципальными образованиями Тульской области на предоставление субсидий;

осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.