Приложение. Положение о проведении конкурса на право заключения договора об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Новомосковск

Приложение
к решению
собрания депутатов
муниципального образования
город Новомосковск
от 26 мая 2010 г. N 42-5

Положение
о проведении конкурса на право заключения договора
об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным
транспортом на территории муниципального образования город Новомосковск

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1. Положение о проведении конкурса на право заключения договора об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Новомосковск (далее - Положение) определяет процедуру и условия проведения конкурса на право заключения договора об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Новомосковск (далее - конкурс).

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", Уставом муниципального образования город Новомосковск.

3. Цель конкурса: отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, развитие конкуренции в данном секторе услуг, направленное на повышение безопасности, качества и культуры обслуживания пассажиров.

4. Предметом конкурса является право на заключение договора об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Новомосковск.

5. Организатором конкурса является администрация муниципального образования город Новомосковск.

6. Организатор конкурса наделяет полномочиями по организационно-техническому обеспечению проведения конкурса структурное подразделение Администрации - Комитет дорожно-транспортного хозяйства и связи администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Комитет).

7. Основные термины и понятия:

Организатор конкурса - администрация муниципального образования город Новомосковск (далее - Администрация).

Конкурсная комиссия - комиссия, которая формируется Организатором конкурса для проведения конкурса.

Претендент - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Новомосковск и подавшие заявку на участие в конкурсе.

Участник - Претендент, который приобретает статус Участника с момента оформления Конкурсной комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Победитель - Участник, получивший по итогам конкурсного отбора право на заключение договора об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Новомосковск.

Лот - объект конкурса, включающий один автобусный маршрут пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Новомосковск.

2. Права и обязанности Организатора конкурса

8. Организатор конкурса:

8.1. Создает Конкурсную комиссию, назначает председателя Конкурсной комиссии.

8.2. Утверждает маршрутную сеть пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Новомосковск, конкурсную документацию.

8.3. Принимает решение о проведении конкурса и об отказе от его проведения.

8.4. Заключает с Победителем договор об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Новомосковск.

3. Права и обязанности Комитета

9. Комитет:

9.1. Публикует извещение о проведении конкурса и определяет дату проведения конкурса.

9.2. Определяет автобусные маршруты пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом (лоты), выносимые на конкурсный отбор, и требования к организации работы автобусов на них. Определение лотов осуществляется с учетом показателей пассажиропотока на каждом отдельном автобусном маршруте пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом в муниципальном образовании город Новомосковск (далее - муниципальное образование).

9.3. Разрабатывает и выдает конкурсную документацию.

9.4. Разъясняет порядок участия в конкурсном отборе, правильность оформления заявок и прилагаемых к ним документов.

9.5. Принимает заявки, ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени ее поступления (месяц, число, время в часах и минутах).

9.6. Разъясняет положения конкурсной документации Претенденту.

9.7. Принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса.

9.8. Передает в Конкурсную комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами, а также журнал приема заявок с описями представленных документов.

4. Конкурсная комиссия

10. Для проведения конкурса формируется Конкурсная комиссия в составе, утвержденном постановлением Администрации.

11. В состав Конкурсной комиссии входят председатель Конкурсной комиссии, заместитель председателя Конкурсной комиссии, секретарь и члены Конкурсной комиссии.

12. Руководство работой Конкурсной комиссии осуществляет председатель Конкурсной комиссии. Председатель Конкурсной комиссии определяет даты проведения и повестку дня заседаний Конкурсной комиссии.

13. Секретарь Конкурсной комиссии осуществляет прием документов, оформляет протоколы заседаний Конкурсной комиссии.

14. Членами Конкурсной комиссии не могут быть физические лица:

14.1. Лично заинтересованные в результатах конкурса.

14.2. Подавшие заявки на участие в конкурсе.

14.3. Работающие в организациях либо являющиеся членами общественных объединений, работники или члены которых участвуют в конкурсе.

14.4. Являющиеся акционерами Претендентов и Участников конкурса, членами их органов управления, кредиторами Участников конкурса.

15. Конкурсная комиссия состоит из 7 (семи) человек.

16. Решения Конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов Конкурсной комиссии, принимающих участие в заседании. При голосовании каждый член Конкурсной комиссии имеет один голос. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее половины ее членов.

17. Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами Конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании. Особое мнение членов Конкурсной комиссии прикладывается к протоколу заседания Конкурсной комиссии.

18. Конкурсная комиссия:

18.1. Принимает решение о допуске Претендента к участию в конкурсе или отказывает ему в допуске к участию в конкурсе по основаниям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией.

18.2. Оценивает и сопоставляет данные, представленные в заявках на участие в конкурсе.

18.3. Принимает решения, которые оформляются протоколом и подписываются членами Конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.

5. Конкурсная документация

19. Конкурсная документация должна содержать:

19.1. Требования к соблюдению Претендентом действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающего правила проведения проверки соответствия технического состояния и оборудования транспортных средств, требования нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

19.2. Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению.

19.3. Порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании - газете "Новомосковская правда" и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет извещения о проведении конкурса.

19.4. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки.

19.5. Порядок, даты начала и окончания срока предоставления Претендентам разъяснений положений конкурсной документации.

19.6. Место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

19.7. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

19.8. Критериями оценки заявок на участие в конкурсе являются:

- техническое состояние транспортных средств, предназначенных для эксплуатации на маршруте. За каждое транспортное средство начисляется следующее количество баллов при сроках эксплуатации:

более 5 лет - 1 балл;

от 3 до 4 лет - 3 балла;

от 1 до 3 лет - 5 баллов;

менее 1 года - 10 баллов;

- экологический класс транспортных средств:

евро 3 - 10 баллов;

евро 2 - 5 баллов;

евро 1 - 1 балл;

- потребительские качества транспортного средства:

до 15 мест - 7 баллов;

до 25 мест и более - 10 баллов;

- возможность посадки в транспортные средства и высадки из них людей с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов-колясочников) - плюс 10 баллов;

- стаж вождения водителей Претендента в сфере пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом:

от 3 до 7 лет - 5 баллов;

свыше 7 лет - 10 баллов;

- наличие нарушений лицензионных требований и условий на момент подачи заявки за истекший календарный год:

- нарушения с выдачей предписаний - минус 3 балла;

- нарушения с вынесением постановлений об административных правонарушениях - минус 5 баллов;

- нарушения с приостановлением действия лицензии - минус 10 баллов.

19.9. Срок, в течение которого Победитель конкурса должен подписать договор об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования.

19.10. Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договоров об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования.

19.11. Проект договора об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования.

19.12. Объект открытого конкурса (лоты).

19.13. Место, сроки и условия организации пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования:

19.13.1. Комитет устанавливает в конкурсной документации следующие условия:

- минимальную и (или) максимальную вместимость транспортных средств, интервалы отправления транспортных средств (в случае, если это обусловлено ограниченной пропускной способностью объектов транспортной инфраструктуры);

- минимальную потребность в транспортных средствах, обусловленную спросом на пассажирские перевозки маршрутным автомобильным транспортом с учетом нормирования скоростей и интервалов движения;

- время начала и окончания движения на маршруте;

- требования к техническому состоянию и экологическому классу используемых транспортных средств.

19.14. Требования к сведениям о Претенденте, представляемым в составе заявки на участие в конкурсе.

19.15. Требования к Участнику конкурса.

19.16. Образцы форм и документов для заполнения Претендентами.

6. Условия участия в конкурсе

20. Для участия в конкурсе Претендент представляет Комитету (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении конкурса срок заявку (одна заявка на один лот) в письменной форме в запечатанном конверте. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у Комитета, второй - у Претендента.

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Комитетом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов Комитетом делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

21. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления Претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

22. Претендент имеет право отозвать принятую Комитетом заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) Комитет.

23. Претенденты не допускаются к участию в конкурсе по следующим основаниям:

23.1. Представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации, требованиям конкурсной документации.

23.2. Наличие в представленных документах недостоверной информации.

23.3. Несоответствие Претендента требованиям к Участнику конкурса, установленным в конкурсной документации.

23.4. Несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

24. Претенденты, допущенные к участию в конкурсе, и Претенденты, не допущенные к участию, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с момента оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

25. В случае отзыва Претендентом заявки, принятой Комитетом, предложение считается не поданным.

7. Порядок проведения конкурса

26. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте, в соответствующий день и час.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск Тульской области от 20 декабря 2012 г. N 79-14 в часть 27 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального обнародования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

27. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано в официальном печатном издании, определенном в муниципальном нормативном правовом акте и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет не позднее чем за 30 (тридцать) дней до объявленной в нем даты проведения конкурса и должно содержать:

27.1. Место, дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами.

27.2. Место, срок и порядок предоставления конкурсной документации.

27.3. Место, дату и время проведения конкурса с указанием времени начала работы Конкурсной комиссии.

27.4. Номера телефонов и место нахождения Конкурсной комиссии.

27.5. Адрес, по которому можно получить информацию о предмете конкурса, порядке проведения конкурсного отбора и иные сведения, интересующие Претендента.

27.6. Предмет конкурса.

27.7. Срок заключения с Победителем договора об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования.

27.8. Срок отказа Организатора конкурса от проведения конкурса.

27.9. Порядок определения Победителя конкурса.

27.10. Порядок и сроки объявления результатов конкурса.

28. Конкурс проводится в следующем порядке:

28.1. На открытом заседании Конкурсной комиссии в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, производится вскрытие конвертов с заявками Претендентов, объявляется и заносится в протокол следующая информация: наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес, номер лота, указанного в заявке Претендентом. Конкурсная комиссия ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии.

28.2. Конкурсная комиссия в срок, не превышающий 2 (двух) дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной комиссией принимается решение о признании Претендентов Участниками конкурса, что оформляется протоколом рассмотрения заявок.

28.3. В срок, не превышающий 20 (двадцати) дней, Конкурсная комиссия проводит оценку и сопоставление заявок Участников, результаты которых фиксируются в протоколе оценки и сопоставления заявок.

29. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурса, не регистрируются и не рассматриваются. Заявки на участие в конкурсе, направленные по почте и поступившие в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе после начала вскрытия таких конвертов, Конкурсной комиссией не регистрируются и не рассматриваются. Такие заявки возвращаются отправителю по адресу, указанному на конверте, на основании акта, удостоверяющего факт поступления заявки с опозданием.

30. При вскрытии конвертов с заявками и оглашении предложений могут присутствовать Претенденты конкурса или их представители, а также с разрешения председателя Конкурсной комиссии представители средств массовой информации.

31. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

31.1. Представлена только одна заявка на участие в конкурсе, при этом договор об организации пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования заключается с лицом, представившим такую заявку на участие в конкурсе, если она соответствует условиям конкурса (требованиям действующего законодательства и конкурсной документации).

31.2. Если ни один из Участников конкурса по решению Конкурсной комиссии не представил предложение, соответствующее условиям конкурса, и не признан Победителем конкурса.

32. Заявки оцениваются по 10-балльной системе в соответствии с критериями, установленными Организатором конкурса в конкурсной документации. Победителем конкурсного отбора признается Участник, набравший наибольшее количество баллов согласно критериям конкурсной документации. При равенстве баллов Победителем признается тот Участник, чья заявка была подана раньше.

8. Оформление результатов конкурса

33. Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок, который составляется в двух экземплярах, подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии, Организатором конкурса и Победителем.

Протокол оценки и сопоставления заявок с момента его подписания является документом, подтверждающим право Победителя на заключение договора об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования.

Договор подлежит заключению в срок не позднее 20 (двадцати) дней со дня подписания протокола, который направляется Комитетом Участнику с уведомлением о признании его Победителем конкурса (отдельного лота).

34. В протоколе оценки и сопоставления заявок указывается:

34.1. Регистрационный номер заявки Победителя.

34.2. Имя (наименование) Победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина).

34.3. Предложения Участников конкурса.

34.4. Лот - наименование маршрута (маршрутов), на который Победитель имеет право заключить договор об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования.

34.5. Информация о количестве баллов, набранном каждым Участником.

35. Договор об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования заключается с Победителем конкурса на срок 2 (два) года на условиях, указанных в поданной Участником конкурса заявке и конкурсной документации.

Информация о результатах конкурса публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении конкурса, в 10-дневный срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок.

Информация включает в себя:

а) наименование Организатора конкурса, которым принято решение о проведении конкурса;

б) наименование Комитета;

в) имя (наименование) Победителя конкурса;

г) наименование лота (лотов), по которым определены Победители конкурса.

36. Последствия уклонения Победителя конкурса, а также Организатора конкурса от подписания протокола оценки и сопоставления заявок, а также от заключения договора об осуществлении пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

37. Действия (бездействие) и решения Организатора конкурса в связи с проведением конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.