Приложение 1. Положение о муниципальных грантах и порядке их предоставления из бюджета муниципального образования Алексинский район администрацией муниципального образования Алексинский район социально ориентированным общественным организациям для осуществления социально значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в Алексинском районе

Приложение 1
к Постановлению
администрации
муниципального образования
Алексинский район
от 31 октября 2013 г. N 2613

Положение
о муниципальных грантах и порядке их предоставления
из бюджета муниципального образования Алексинский район
администрацией муниципального образования Алексинский район
социально ориентированным общественным организациям
для осуществления социально значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в Алексинском районе

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами: от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", другими законами РФ, законами Тульской области, Уставом муниципального образования Алексинский район.

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение определяет порядок предоставления муниципальных грантов из бюджета муниципального образования Алексинский район администрацией муниципального образования Алексинский район (далее - администрацией Алексинского района) социально ориентированным общественным организациям (далее - общественные организации) для осуществления социально значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив, реализуемых в рамках приоритетных направлений социально-экономической политики и общественного развития Алексинского района.

Муниципальные гранты предоставляются в пределах ассигнований текущего финансового года, предусмотренных в бюджете муниципального образования Алексинский район на указанные цели в рамках реализации ведомственной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Алексинский район на 2013 - 2015 годы".

1.2. Муниципальный грант является одной из форм муниципальной поддержки общественных организаций, действующих на территории Алексинского района.

1.3. Основные понятия, используемые в Положении.

Муниципальный грант - безвозмездное и безвозвратное целевое финансирование в форме субсидии за счет средств бюджета муниципального образования Алексинский район социально значимых программ общественных организаций, действующих на территории Алексинского района, по их заявкам на конкурсной основе с обязательным последующим отчетом о выполнении социально значимых программ и использовании предоставленных средств.

Грантодатель - администрация Алексинского района в рамках бюджетных средств, предназначенных для распределения в виде муниципальных грантов в бюджете муниципального образования Алексинский район на соответствующий финансовый год.

Соискатель гранта - общественные организации, подавшие заявки на участие в конкурсе на предоставление муниципального гранта.

Грантополучатели - соискатели гранта, признанные победителями конкурса на предоставление муниципального гранта и заключившие договор с грантодателем о предоставлении муниципального гранта.

Социально значимая программа - разработанная соискателем гранта программа мероприятий некоммерческого характера по одному из приоритетных направлений социально-экономической политики и общественного развития района.

1.4. Основными принципами предоставления муниципальных грантов являются:

- соответствие приоритетным направлениям социально-экономической политики и общественного развития Алексинского района;

- публичность и открытость процедуры предоставления муниципальных грантов;

- равенство прав общественных организаций на получение муниципальных грантов;

- конкурсный характер рассмотрения заявок соискателей гранта.

1.5. Конкурс на предоставление муниципальных грантов проводится на основании постановления администрации Алексинского района, в котором указываются сроки и условия проведения конкурса.

1.6. Организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии, методическую и практическую помощь участникам конкурса на предоставление муниципального гранта обеспечивает администрация Алексинского района.

1.7. К участию в конкурсе на предоставление муниципальных грантов допускаются общественные организации, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие свою деятельность, направленную на решение социально значимых проблем Алексинского района.

1.8. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, участниками которых являются:

- политические партии и движения;

- профессиональные союзы;

- религиозные организации;

- общественные организации, среди учредителей которых имеется политическая партия;

- общественные организации, созданные с участием государства.

2. Приоритетные направления предоставления муниципальных грантов

2.1. Муниципальный грант предоставляется в поддержку общественно полезной деятельности в области решения вопросов местного значения.

2.2. Направления на соискание муниципального гранта определяются ежегодно конкурсной комиссией.

2.3. При составлении приоритетных направлений предоставления муниципального гранта учитываются потребности решения районных социальных задач, а также ресурсы, опыт деятельности и возможности общественных организаций исходя из приоритетных направлений социально-экономической политики и общественного развития Алексинского района.

3. Формирование и работа конкурсной комиссии

3.1. Конкурсная комиссия формируется для организации и проведения конкурса на предоставление муниципального гранта.

В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии.

Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Алексинского района ежегодно.

Конкурсная комиссия действует постоянно в течение периода проведения конкурса на предоставление муниципального гранта и реализации муниципальных грантов.

3.2. Конкурсная комиссия обеспечивает деятельность по подготовке и проведению конкурса на предоставление муниципального гранта и реализации муниципальных грантов, в том числе:

- готовит и проводит заседания;

- оформляет документацию;

- организует контроль и содержательную оценку реализации муниципальных грантов;

- принимает содержательные отчеты грантополучателей;

- рассматривает факты нарушения настоящего Положения, а также добивается их устранения;

- предоставляет официальную информацию;

- готовит итоговый отчет о реализации муниципальных грантов ежегодно в течение периода реализации муниципального гранта.

3.3. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:

- разрабатывает и утверждает инструкции по вопросам организации и проведения конкурса на предоставление муниципального гранта, исполнения муниципальных грантов и представления отчетности;

- определяет победителей конкурса на предоставление муниципального гранта;

- определяет размер финансовой поддержки социально значимых программ в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Алексинский район на предоставление субсидий (грантов) общественным организациям;

- принимает решения по иным вопросам, касающимся проведения конкурса на предоставление муниципального гранта и последующего исполнения муниципальных грантов, не противоречащие настоящему Положению и действующему законодательству.

3.4. Конкурсная комиссия организует прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе на предоставление муниципального гранта, для чего:

- ответственный член конкурсной комиссии ведет прием заявок по адресу и в течение времени, обозначенного в информационном сообщении о конкурсе на предоставление муниципального гранта;

- по итогам проверки наличия и соответствия оригиналам всех необходимых документов и их надлежащего оформления производится регистрация заявки в Едином реестре заявок на участие в конкурсном отборе и уведомление соискателя гранта о признании его соискателем гранта либо о необходимости доработки представленных документов;

- отказ в приеме документов по причине их неполного перечня или ненадлежащего оформления не препятствует повторной подаче документов на конкурс на предоставление муниципального гранта после внесения необходимых дополнений и исправлений в рамках срока, установленного в информационном сообщении о конкурсе на предоставление муниципального гранта.

3.5. Порядок работы и принятия решений конкурсной комиссией.

Конкурсная комиссия собирается на своем заседании по приглашению председателя комиссии по мере необходимости.

Заседания конкурсной комиссии правомочны, если на них присутствуют не менее 1/2 от утвержденного состава. Решения на заседании конкурсной комиссии принимаются простым большинством от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии, в случае равенства голосов голос председателя является решающим.

3.6. Рассмотрев все поданные заявки, конкурсная комиссия определяет победителей конкурса на предоставление муниципального гранта и по каждой победившей заявке принимает одно из следующих решений:

- финансировать в соответствии с заявкой (в соответствии с календарным планом выполнения работ);

- предоставить частичное финансирование с предоставлением обоснования (согласно календарному плану выполнения работ).

3.7. По итогам работы конкурсной комиссии издается постановление администрации Алексинского района об итогах конкурса на предоставление муниципального гранта.

3.8. Конкурсная комиссия организует информирование участников конкурса на предоставление муниципального гранта и общественности о его результатах в течение 10 (десяти) календарных дней путем публикации итогов конкурса на предоставление муниципального гранта в СМИ.

3.9. Общественные организации, не ставшие победителями конкурса на предоставление муниципального гранта, информируются об итогах конкурса на предоставление муниципального гранта индивидуально в письменной форме с предоставлением обоснования.

3.10. Решения конкурсной комиссии могут быть обжалованы в суде.

3.11. Члены конкурсной комиссии имеют право:

- запрашивать от грантополучателей документы о ходе исполнения социально значимых программ;

- лично присутствовать на мероприятиях, проводимых грантополучателями в рамках социально значимых программ.

3.12. Конкурсная комиссия организует информационное обеспечение конкурса на предоставление муниципального гранта, в том числе:

- утверждает текст информационного сообщения о конкурсе на предоставление муниципального гранта, который должен включать:

а) задачи конкурса на предоставление муниципального гранта;

б) сведения о приоритетных направлениях предоставления муниципальных грантов;

в) требования к участникам конкурса на предоставление муниципального гранта;

г) перечень и требования к документам, представляемым для участия в конкурсе на предоставление муниципального гранта;

д) сроки начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе на предоставление муниципального гранта;

е) дату подведения итогов конкурса на предоставление муниципального гранта и дату их опубликования;

ж) адрес, контактный телефон, часы работы конкурсной комиссии, а также фамилию, имя, отчество члена конкурсной комиссии, ответственного за прием документов;

- конкурсная комиссия обеспечивает публикацию информационного сообщения в печатном издании, являющемся официальным источником органов местного самоуправления города, не позднее чем за 30 (тридцать) дней до окончания приема заявок на участие в конкурсе на предоставление муниципального гранта.

3.13. Конкурсная комиссия оценивает зарегистрированные заявки по следующим критериям:

- актуальность;

- соответствие приоритетным направлениям предоставления муниципальных грантов;

- соответствие уставной деятельности соискателя гранта;

- значимость для реализации социальной политики Алексинского района;

- реализуемость и ожидаемые результаты;

- долговременный эффект.

Конкурсная комиссия при необходимости организует квалифицированную, своевременную и беспристрастную экспертизу заявок соискателей гранта.

3.14. По окончании реализации социально значимых программ конкурсная комиссия организует публикацию итогов реализации данных программ.

3.15. Все решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подлежат обязательному опубликованию.

4. Требования к общественным организациям,
участвующим в конкурсе на предоставление муниципального гранта

4.1. К конкурсу на предоставление муниципального гранта допускаются общественные организации, созданные юридическими и физическими лицами, действующие на территории Алексинского района.

Право на участие в конкурсе на предоставление муниципального гранта имеют общественные организации, отвечающие следующим требованиям:

- общественная организация создана в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", либо Федеральным законом "Об общественных объединениях", либо Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";

- общественная организация зарегистрирована в качестве юридического лица;

- общественная организация осуществляет свою деятельность на территории Алексинского района;

- общественная организация самостоятельно реализует в Алексинском районе общественно полезные программы и проекты, соответствующие основным направлениям социальной политики в районе.

4.2. К участию в конкурсе на предоставление муниципального гранта не допускаются общественные организации, имеющие задолженности перед бюджетом Алексинского района, а также в случае проведения процедуры ликвидации юридического лица или приостановления его деятельности по каким-либо правовым основаниям.

4.3. Один соискатель гранта вправе подать на конкурс только одну заявку.

4.4. Соискатели гранта представляют пакет документов, включающий в себя:

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию устава;

- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

- справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

- документ, подтверждающий назначение на должность руководителя (приказ, решение участников и т.п.), или доверенность, уполномочивающую физическое лицо на подписание договора от лица общественной организации;

- заполненную форму - заявку на получение муниципального гранта (приложение 1), содержащую описание социально значимой программы, постановку проблемы, цели и задачи, описание основных мероприятий, качественные и измеряемые количественные характеристики по категориям получателей услуг, ожидаемые результаты, описание календарного плана, объемы и предполагаемое финансирование из других источников, смету расходов муниципального гранта.

Все документы, представляемые соискателями гранта в копиях, должны быть заверены нотариально либо подписью руководителя и печатью общественной организации.

4.5. Конкурсная комиссия вправе провести проверку достоверности сведений, представленных соискателем гранта.

4.6. Соискатели гранта, не представившие в течение срока, установленного в информационном сообщении о конкурсе на предоставление муниципального гранта, полный комплект документов или представившие документы, не соответствующие требованиям, установленным пп. 4.2 и 4.4 настоящего Положения, не допускаются к участию в конкурсе на получение муниципального гранта.

4.7. Соискатель гранта соответствующим решением конкурсной комиссии может быть отстранен от участия в конкурсе на предоставление муниципального гранта на любом его этапе в случае предоставления ложных сведений об организации или о себе, о чем должен быть письменно извещен.

5. Договор о предоставлении муниципального гранта

5.1. Муниципальный грант реализуется на основе договора о предоставлении муниципального гранта, заключенного между администрацией Алексинского района и общественной организацией, ставшей победителем в конкурсе на предоставление муниципального гранта.

5.2. С победителем конкурса на предоставление муниципального гранта не позднее 20 (двадцати) календарных дней со дня определения победителя конкурса на предоставление муниципального гранта заключается договор о предоставлении муниципального гранта. Если в течение этого срока договор о предоставлении гранта не заключен по вине общественной организации, она теряет право на получение данного муниципального гранта.

5.3. В договоре о предоставлении муниципального гранта определяются основные параметры социально значимой программы, которые должны быть выполнены на средства гранта, сроки его выполнения, взаимные права и обязанности сторон по их соглашению.

Договор о предоставлении муниципального гранта содержит следующие основные положения:

- наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;

- цели использования муниципального гранта;

- сроки использования муниципального гранта;

- права и обязанности грантодателя и грантополучателя;

- стоимость социально значимой программы;

- календарный план работ, график целевого финансирования;

- график представления финансовых отчетов об использовании муниципального гранта;

- формы контроля за целевым использованием муниципального гранта;

- ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств сторон;

- сроки и формы текущей и итоговой отчетности;

- другие необходимые условия.

Типовой договор о предоставлении муниципального гранта является приложением к настоящему Положению (приложение 2).

6. Порядок перечисления муниципального гранта

6.1. Грантодатель передает грантополучателю денежные средства в объеме и в сроки, определенные договором.

6.2. Гранты из бюджета муниципального образования Алексинский район перечисляются на расчетные счета грантополучателей.

7. Использование муниципального гранта

7.1. Грантополучатель может использовать муниципальный грант исключительно на цели, связанные с реализацией социально значимой программы. Грантополучатель не вправе использовать денежные средства муниципального гранта для коммерческих целей.

7.2. Грантополучатель не вправе произвольно изменять утвержденный бюджет муниципального гранта.

7.3. Грантополучатель в пределах утвержденного бюджета муниципального гранта вправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьих лиц.

7.4. Грантополучатель обязан вести бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.

7.5. После окончания срока или досрочного расторжения договора грантополучатель обязан в течение 10 (десяти) календарных дней возвратить неиспользованную часть средств.

8. Закрытие муниципального гранта

8.1. Окончание деятельности по муниципальному гранту оформляется решением конкурсной комиссии о его закрытии. Решение о закрытии гранта принимается на основе итогового финансового отчета грантополучателя и содержательного отчета о выполнении календарного плана работ, составленного на момент закрытия муниципального гранта.

8.2. После принятия решения о закрытии муниципального гранта грантодатель обязан в месячный срок направить грантополучателю письменное подтверждение целевого использования средств гранта.

9. Ответственность грантополучателя

9.1. Грантополучатель представляет содержательный отчет о выполнении календарного плана работ грантодателю в соответствии с календарным планом работ и по итогам реализации муниципального гранта.

9.2. Грантополучатель представляет грантодателю ежеквартальный текущий финансовый отчет, соответствующий требованиям действующего законодательства, в соответствии с бюджетом муниципального гранта и календарным планом работ.

9.3. Грантополучатель представляет грантодателю итоговый финансовый отчет, соответствующий требованиям действующего законодательства, в сроки, предусмотренные договором предоставления муниципального гранта.

9.4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение получателями муниципальных грантов условий их предоставления признается нецелевым использованием бюджетных средств и влечет ответственность в соответствии с законодательством.

9.5. В случае нарушения условий заключенного договора грантополучатель обязан возвратить полученные грантополучателем денежные средства в течение 10 (десяти) календарных дней с момента предъявления требования о возврате в порядке, предусмотренном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Начальник отдела по взаимодействию с ОМСУ и организационной работе

Г.Н. Мекалина

Начальник отдела по взаимодействию с ОМСУ и организационной работе

Г.Н. Мекалина