Глава V. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (ст.ст. 59 - 66-3)

Глава V. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

I. Виды и формы ответственности

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством и перед населением муниципального образования Кимовский район.

2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и законов Тульской области.

3. Ответственность перед населением муниципального образования Кимовский район наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения муниципального образования Кимовский район.

Статья 60. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования Кимовский район реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район или главы муниципального образования Кимовский район.

3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 61. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Тульской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом отдельных государственных полномочий.

Статья 61-1. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Кимовский район несут ответственность перед населением муниципального образования Кимовский район, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основаниями наступления ответственности депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район перед населением муниципального образования Кимовский район могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Население муниципального образования Кимовский район вправе отозвать депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, утвержденным Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 61-2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Кимовский район несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Собрание представителей муниципального образования Кимовский район может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что указанным представительным органом муниципального образования Кимовский район принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования Кимовский район, а Собрание представителей муниципального образования Кимовский район в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Глава муниципального образования Кимовский район может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования Кимовский район, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

II. Отзыв и досрочное прекращение полномочий

Статья 62. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район прекращаются досрочно в случаях:

- утраты гражданства Российской Федерации;

- избрания или назначения на должность, исполнение которой несовместимо со статусом депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в соответствии с действующим законодательством;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата или признания его недееспособным в установленном действующим законодательством порядке;

- по личной инициативе депутата о добровольном сложении полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район могут быть прекращены досрочно в случае отзыва депутата населением.

Статья 62-1. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 63. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Кимовский район могут быть прекращены досрочно:

- в случае принятия Собранием представителей муниципального образования Кимовский район решения о самороспуске до истечения срока полномочий;

- в случае, если Собрание представителей муниципального образования Кимовский район более 4 месяцев не может провести полномочное заседание из-за неявки по неуважительным причинам необходимого для кворума числа депутатов;

- в случае, если в результате добровольного сложения своих полномочий депутатами состав Собрания представителей муниципального образования Кимовский район окажется меньше 2/3 от установленного настоящим Уставом численного состава Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

2. Решение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о самороспуске до истечения срока полномочий принимается большинством более половины голосов от установленной численности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район выборы назначаются в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 63-1. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Кимовский район досрочно прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в п. 1 статьи 13-1 числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования Кимовский район;

4) принятия закона Тульской области о роспуске Собрания представителей муниципального образования Кимовский район по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район досрочные выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район назначаются избирательной комиссией муниципального образования Кимовский район не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 64. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Кимовский район

1. Полномочия главы муниципального образования Кимовский район могут быть досрочно прекращены в случаях:

- выражения недоверия главе муниципального образования Кимовский район населением и его отзыва по результатам референдума;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Кимовский район свыше четырех месяцев подряд или смерти;

- избрания или назначения на должность, исполнение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования Кимовский район в соответствии с действующим законодательством;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы муниципального образования Кимовский район или признания его недееспособным в установленном действующим законодательством порядке;

- личного заявления о добровольном сложении полномочий.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования Кимовский район принимается на заседании Собрания представителей муниципального образования Кимовский район. Полномочия главы муниципального образования Кимовский район считаются прекращенными с момента указанного постановления Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

3. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования Кимовский район выборы главы муниципального образования Кимовский район назначаются в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

При этом исполнительно-распорядительные полномочия до выборов нового главы муниципального образования Кимовский район осуществляет муниципальный управляющий.

Статья 64-1. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Кимовский район

1. Полномочия главы муниципального образования Кимовский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области, согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва Собранием представителей муниципального образования Кимовский район;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Кимовский район.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Кимовский район Собрание представителей муниципального образования Кимовский район избирает нового главу из своего состава не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы муниципального образования Кимовский район.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Кимовский район, до момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Кимовский район Собрание представителей муниципального образования Кимовский район большинством голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального образования Кимовский район.

Статья 65. Порядок отзыва, выражения недоверия депутатам Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главе муниципального образования Кимовский район и должностным лицам местного самоуправления

1. Население вправе выразить недоверие депутатам Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главе муниципального образования Кимовский район и выборным должностным лицам местного самоуправления и осуществить их отзыв.

2. Выражение недоверия депутатам Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главе муниципального образования Кимовский район и выборным должностным лицам местного самоуправления и их отзыв осуществляется на основе прямого волеизъявления жителей муниципального образования Кимовский район (части территории муниципального образования Кимовский район), обладающих избирательным правом, путем проведения референдума.

Статья 65-1. Система муниципальных правовых актов муниципального образования Кимовский район

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования Кимовский район по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;

5) постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования Кимовский район;

6) распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Кимовский район по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Кимовский район.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 66. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район в случае несоответствия их деятельности действующему законодательству и Уставу муниципального образования Кимовский район

1. В случае установленных судом нарушений Собранием представителей муниципального образования Кимовский район, главой муниципального образования Кимовский район Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тульской области, федеральных законов, законов области, настоящего Устава Тульская областная Дума может обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия их деятельности Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тульской области, федеральным законам, законам области, настоящему Уставу.

2. Заключение областного суда о признании несоответствия деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тульской области, федеральным законам, законам области, настоящему Уставу является основанием для рассмотрения Тульской областной Думой вопроса о прекращении их полномочий.

Прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район и одновременное назначение новых выборов осуществляются законом области.

Статья 66-1. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Кимовский район осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Кимовский район, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 66-2. Правовые акты главы администрации муниципального образования Кимовский район, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава администрации муниципального образования Кимовский район в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования Кимовский район.

2. Правовые акты главы администрации муниципального образования Кимовский район нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, постановлениями главы администрации муниципального образования Кимовский район.

Статья 66-3. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главой муниципального образования Кимовский район, главой администрации муниципального образования Кимовский район, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносится указанный проект.

3. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).