Глава II. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Кимовский район (ст.ст. 7 - 22)

Глава II. Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального образования Кимовский район

II. Представительный орган местного
самоуправления - собрание представителей
муниципального образования Кимовский район

Статья 9. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район

1. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район состоит из 18 депутатов, избираемых населением муниципального образования Кимовский район на муниципальных выборах по смешанной избирательной системе, при которой 9 депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе и 9 депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 4 года.

Число депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, избираемых от одного поселения, не может превышать двух пятых от установленной численности депутатов.

Схема избирательных округов утверждается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район по представлению территориальной избирательной комиссии муниципального образования Кимовский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.

2. Депутатом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район обладает правами юридического лица.

4. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район предусматриваются в бюджете муниципального образования Кимовский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район подконтрольно и подотчетно населению муниципального образования.

Статья 10. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования Кимовский район находится:

1) принятие Устава муниципального образования Кимовский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Кимовский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Кимовский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 11. Статус и социальные гарантии депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район

1. Депутату Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и главе муниципального образования Кимовский район обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район начинаются со дня избрания его депутатом представительного органа и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Полномочия главы муниципального образования Кимовский район начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Кимовский район.

4. В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

5. Депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район не вправе замещать государственную должность государственной службы, муниципальную должность муниципальной службы и быть депутатом законодательных органов государственной власти.

6. Депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Гарантии прав депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы муниципального образования Кимовский район, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

8. В соответствии с федеральным законом депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, глава муниципального образования Кимовский район не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главой муниципального образования Кимовский район были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Социальные гарантии депутатам и главе муниципального образования Кимовский район могут устанавливаться нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

10. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 12. Структура и организация деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район большинством голосов от установленного числа депутатов избирает тайным голосованием главу муниципального образования Кимовский район, который исполняет полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Глава муниципального образования Кимовский район организует работу представительного органа муниципального образования Кимовский район в соответствии с Регламентом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

2. Очередные заседания Собрания представителей муниципального образования Кимовский район проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования Кимовский район либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание Собрания представителей муниципального образования Кимовский район правомочно, если на нем присутствует более половины от общего количества депутатов, установленного п. 1 статьи 9 Устава.

Заседания Собрания представителей муниципального образования Кимовский район являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей муниципального образования Кимовский район может быть проведено закрытое заседание.

3. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, а также комиссии при Собрании представителей муниципального образования Кимовский район с привлечением представителей общественности.

4. Техническое обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район осуществляет аппарат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

5. Порядок организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район определяется Регламентом и настоящим Уставом.

Статья 13. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район избирается на заседании Собрания представителей муниципального образования Кимовский район тайным голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, и исполняет свои обязанности на не постоянной основе.

2. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район ведет заседание в отсутствие председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, представляет Собрание представителей муниципального образования Кимовский район во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными органами и организациями.

3. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район принимает Положение, определяющее статус заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 14. Правовые акты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Кимовский район, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями.

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации муниципального образования Кимовский район или при наличии заключения главы администрации муниципального образования Кимовский район.

III. Исполнительный орган местного самоуправления - администрация
муниципального образования Кимовский район

Статья 15. Администрация муниципального образования Кимовский район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Кимовский район

1. Администрация муниципального образования Кимовский район - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Кимовский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацией муниципального образования Кимовский район руководит глава администрации муниципального образования Кимовский район на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования Кимовский район является юридическим лицом.

4. Администрация муниципального образования Кимовский район осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования Кимовский район, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования Кимовский район.

5. Администрация муниципального образования подотчетна и подконтрольна Собранию представителей муниципального образования и создана без ограничения срока полномочий.

Статья 16. Структура администрации муниципального образования Кимовский район

1. В структуру администрации муниципального образования Кимовский район входят:

- глава администрации муниципального образования Кимовский район;

- первый заместитель главы администрации муниципального образования Кимовский район;

- заместители главы администрации муниципального образования Кимовский район;

- управления, комитеты, отделы и другие структурные подразделения.

2. Глава администрации муниципального образования Кимовский район назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Кимовский район, на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район утверждает Положение о порядке голосования по избранию главы администрации муниципального образования Кимовский район.

Контракт с главой администрации муниципального образования Кимовский район заключается главой муниципального образования Кимовский район.

Глава администрации муниципального образования Кимовский район:

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район проект бюджета муниципального образования Кимовский район и отчет о его исполнении;

- представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования Кимовский район;

- назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации муниципального образования Кимовский район по согласованию с Собранием представителей муниципального образования Кимовский район;

- назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район планы и программы социально-экономического развития муниципального образования Кимовский район, отчеты об их исполнении;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования Кимовский район федеральными законами, законами Тульской области;

- в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации муниципального образования Кимовский район, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;

- организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования Кимовский район в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в рамках своих полномочий;

- обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования Кимовский район проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа.

3. Структура администрации муниципального образования Кимовский район утверждается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район по представлению главы администрации муниципального образования Кимовский район.

4. Штатное расписание администрации муниципального образования Кимовский район и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой администрации муниципального образования Кимовский район в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования Кимовский район.

Статья 17. Полномочия администрации муниципального образования Кимовский район

1. К компетенции администрация муниципального образования Кимовский район относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования Кимовский район;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Кимовский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрация муниципального образования Кимовский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования Кимовский район, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования Кимовский район.

IV. Муниципальная служба

Статья 18. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

2. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 19. Основные задачи муниципальной службы

Основными задачами муниципальной службы являются:

а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования Кимовский район;

б) исполнение положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, законов Тульской области, нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования Кимовский район;

в) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

г) подготовка принятия решений, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов самоуправления муниципального образования Кимовский район;

д) защита прав и интересов муниципального образования Кимовский район.

Статья 20. Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет бюджета муниципального образования Кимовский район.

Статья 21. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральными законами, законами Тульской области и нормативными правовыми актами муниципального образования Кимовский район, обязанности по муниципальной должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств муниципального бюджета.

2. Муниципальный служащий осуществляет свои полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей законодательства Российской Федерации и Тульской области о муниципальной службе.

4. Ограничения, связанные с муниципальной службой, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области.

5. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 22. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение и ненадлежащее исполнение служащим возложенных на него обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, превышение полномочий, за несоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.

2. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем муниципального органа, имеющего право найма и увольнения.