Глава IV. Участие населения муниципального образования Кимовский район в осуществлении местного самоуправления (ст.ст. 33 - 47)

Глава IV. Участие населения муниципального образования
Кимовский район в осуществлении местного самоуправления

Статья 33. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Кимовский район составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, и иные правовые акты муниципального образования Кимовский район.

Статья 34. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Кимовский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 35. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления муниципального образования Кимовский район

1. На территории муниципального образования Кимовский район действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения муниципального образования Кимовский район на местное самоуправление.

Статья 36. Формы непосредственного участия населения муниципального образования Кимовский район в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального образования Кимовский район в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Кимовский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 37. Местный референдум

1. На территории муниципального образования Кимовский район для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

- вопросы возможности строительства на территории муниципального образования Кимовский район объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде,

- вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

- иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Кимовский район.

Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования Кимовский район, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и главы администрации муниципального образования Кимовский район, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Кимовский район в соответствии с федеральным законом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется ввиду подпункт 2 пункта 3 статьи 37

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования Кимовский район и главой администрации муниципального образования Кимовский район, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования Кимовский район и главы администрации муниципального образования Кимовский район.

5. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Кимовский район документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования Кимовский район в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Кимовский район, органов государственной власти Тульской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией муниципального образования Кимовский район, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тульской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Кимовский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Кимовский район и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации.

Статья 38. Муниципальные выборы

1. На выборах депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район применяется смешанная избирательная система, при которой 9 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе и 9 депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

2. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район назначаются Собранием представителей муниципального образования Кимовский район. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Тульской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 39. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основанием отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район является нарушение своими действиями (бездействием) Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного Закона) Тульской области, закона Тульской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт нарушения которого подтвержден решением суда.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Тульской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Кимовский район документов о выдвижении соответствующей инициативы.

5. Депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе Кимовский район.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 40. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Кимовский район, преобразовании муниципального образования Кимовский район проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район проводится в случаях:

изменения границ муниципального образования Кимовский район, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;

изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального образования Кимовский район, в связи с наделением его статусом городского округа.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район назначается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Кимовский район или части муниципального образования Кимовский район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Кимовский район, преобразование муниципального образования Кимовский район считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Кимовский район.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 41. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования Кимовский район, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования Кимовский район, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей муниципального образования Кимовский район или главой муниципального образования Кимовский район, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 8 ноября 2007 г. N 39-338 статья 42 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официальной публикации названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 42. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Кимовский район Собранием представителей муниципального образования Кимовский район, главой муниципального образования Кимовский район могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, назначаются Собранием представителей муниципального образования Кимовский район, а по инициативе главы муниципального образования Кимовский район - главой муниципального образования Кимовский район.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования Кимовский район, а также проект нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочия по их решениям в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального образования Кимовский район и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты планов использования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Кимовский район.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 43. Собрание граждан муниципального образования Кимовский район

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования Кимовский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, назначается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования Кимовский район, назначается главой муниципального образования Кимовский район.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 44. Конференция граждан муниципального образования Кимовский район

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования Кимовский район, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Кимовский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 45. Опрос граждан муниципального образования Кимовский район

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Кимовский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Кимовский район, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей муниципального образования Кимовский район или главы муниципального образования Кимовский район - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Кимовский район для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

В нормативном правовом акте Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования Кимовский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район Тульской области от 7 июня 2007 г. N 32-246 статья 24 главы IV настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официальной публикации названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 46. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 47. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления

Каждый гражданин, проживающий на территории муниципального образования Кимовский район, вправе получать всю информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также принятых ими решений, постановлений и других актов.