Приложение. Правила организации транспортного обслуживания населения на территории Тульской области

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 3 августа 2007 г. N 409

Правила
организации транспортного обслуживания населения
на территории Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2009 г., 27 декабря 2011 г., 7 августа 2013 г., 7 марта 2014 г., 13 августа 2015 г.

I. Общие положения

1. Правила организации транспортного обслуживания населения на территории Тульской области (далее - Правила) регламентируют основные требования к организации транспортного обслуживания населения на пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Тульской области.

2. К пригородным маршрутам относятся маршруты регулярных перевозок, осуществляемых между населенными пунктами на расстояние до 50 километров включительно между границами этих населенных пунктов.

3. К межмуниципальным маршрутам относятся маршруты регулярных перевозок, пролегающие в границах Тульской области между муниципальными районами (городскими округами) или между городским округом и муниципальным районом.

4. В зависимости от периода работы маршруты регулярных перевозок подразделяются на постоянные и сезонные (временные). Движение транспортных средств на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на сезонных - в течение определенного периода времени (сезона).

II. Организация маршрутов регулярных перевозок

1. Решение об открытии, изменении, закрытии пригородных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - маршруты регулярных перевозок) принимается министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее - Уполномоченный орган) исходя из потребности населения в перевозках с учетом требований безопасности дорожного движения и санитарно-экологических требований по предложениям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а также перевозчиков.

2. Предложения органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а также перевозчиков оформляются в форме заявки, подаваемой в Уполномоченный орган:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 марта 2014 г. N 95 в подпункт "а" пункта 2 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) заявка об открытии маршрута регулярных перевозок в обязательном порядке должна содержать наименование маршрута, потребное количество транспортных средств для обеспечения перевозок по категориям, вместимости; время начала - окончания работы; количество ежедневных (оборотных) рейсов; минимальное количество водителей;

схему маршрута регулярных перевозок в виде условного графического изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.).

Допускается оформление вышеуказанных сведений в виде приложений к заявке.

В заявку (к заявке) по усмотрению заявителя дополнительно к вышеуказанным сведениям могут быть включены (приложены) иные сведения (документы), подтверждающие целесообразность и возможность открытия маршрута регулярных перевозок;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 марта 2014 г. N 95 в подпункт "б" пункта 2 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) заявка на изменение маршрута регулярных перевозок в обязательном порядке должна содержать:

основание и обоснование вносимых изменений в маршрут регулярных перевозок;

схему измененного маршрута регулярных перевозок в виде условного графического изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);

расписание движения транспорта на измененном маршруте регулярных перевозок в виде таблицы;

перечень объектов транспортной инфраструктуры на измененном маршруте регулярных перевозок;

справку о категориях, вместимости и количестве транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок на измененном маршруте регулярных перевозок.

Допускается оформление вышеуказанных сведений в виде приложений к заявке.

В заявку (к заявке) по усмотрению заявителя дополнительно к вышеуказанным сведениям могут быть включены (приложены) иные сведения (документы), подтверждающие целесообразность изменения маршрута регулярных перевозок;

в) заявка на закрытие маршрута регулярных перевозок в обязательном порядке должна содержать обоснование закрытия маршрута регулярных перевозок в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 раздела II Правил (в случае если заявка подается органом местного самоуправления муниципального района или городского округа она должна быть согласована с перевозчиком, осуществляющим деятельность на предлагаемом к закрытию маршруте регулярных перевозок).

В заявку (к заявке) по усмотрению заявителя дополнительно к вышеуказанным сведениям могут быть включены (приложены) иные сведения (документы), подтверждающие целесообразность закрытия маршрута регулярных перевозок.

3. Заявки, указанные в пункте 2 раздела II Правил подаются в Уполномоченный орган.

Заявки могут быть поданы по усмотрению заявителя на бумажных носителях или в электронной форме при личном обращении в Уполномоченный орган, направлены по почте или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

При подаче заявок в электронной форме они и все приложения к ним, в случае, если сведения, которые должны содержаться в заявках, оформлены в качестве приложений, должны быть подписаны электронной подписью.

Уполномоченный орган передает поступившие заявки и документы (в случае приложения к ним дополнительных документов) в формируемую им комиссию (далее - Комиссия) для рассмотрения.

4. Персональный состав и регламент работы Комиссии утверждается Уполномоченным органом. В состав Комиссии включаются представители Уполномоченного органа, а также по согласованию представители Управления автодорожного надзора по Тульской области, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, организаций, осуществляющих обслуживание дорог, и органов местного самоуправления Тульской области, по территории которых будет проходить (проходит) маршрут регулярных перевозок (за исключением представителей органов местного самоуправления по предложением которых осуществляется открытие, изменение или закрытие маршрута, представители указанных муниципальных образований по согласованию привлекаются к работе Комиссии в качестве приглашенных лиц без права голоса).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 марта 2014 г. N 95 в пункт 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. До принятия решения об открытии (изменении) маршрута регулярных перевозок Комиссией проводится его обследование на предмет соответствия требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и санитарно-экологическим требованиям и определяется фактическое расстояние между остановочными пунктами маршрутов регулярных перевозок, по результатам которых составляются акт обследования и акт замера протяженности маршрута, согласовываются начальные (конечные) остановочные пункты.

6. По результатам рассмотрения заявок, указанных в пункте 2 раздела II Правил Комиссией принимается решение о возможности открытия, изменения или закрытия маршрута регулярных перевозок или отказе в открытии, изменении или закрытии указанного маршрута.

7. Решение Комиссии оформляется протоколом и является основанием для принятия Уполномоченным органом решения об открытии, изменении или закрытии маршрута регулярных перевозок (либо об отказе в открытии, изменении или закрытии маршрута регулярных перевозок).

Уполномоченный орган вносит решение об открытии, изменении или закрытии маршрута регулярных перевозок в течение 30 дней со дня поступления заявок указанных в пункте 2 раздела II Правил.

8. Комиссия принимает решение об отказе в открытии, изменении, закрытии маршрута регулярных перевозок в случаях:

а) предоставления заявок, предусмотренных пунктом 2 раздела II Правил с нарушением требований к их составу и содержанию, либо подаче заявок в электронной форме не подписанных электронной подписью;

б) несоответствия расстояний между остановочными пунктами, указанными в схеме открываемого (изменяемого) маршрута регулярных перевозок, представленной в составе заявок, предусмотренных подпунктами "а" - "б" пункта 2 раздела II Правил или в качестве приложения к ним установленным нормам (в случае открытия или изменения маршрута регулярных перевозок);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 марта 2014 г. N 95 в подпункт "в" пункта 8 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) несоответствия открываемого или изменяемого маршрута регулярных перевозок требованиям безопасности дорожного движения и (или) начальные (конечные) остановочные пункты не соответствуют требованиям, указанным в пункте 1 раздела IV Правил (в случае открытия или изменения маршрута регулярных перевозок);

г) если открытие нового маршрута регулярных перевозок, изменения или закрытие маршрута регулярных перевозок ухудшает транспортное обслуживание населения и условия работы перевозчиков, имеющих действующие паспорта и договоры об организации регулярных перевозок с Уполномоченным органом на аналогичных (или параллельных) маршрутах.

9. Принятое Уполномоченным органом решение в трехдневный срок направляется в органы местного самоуправления Тульской области или перевозчикам, подавшим заявки предусмотренные пунктом 2 раздела II Правил.

10. Открытие маршрута регулярных перевозок удостоверяется Паспортом маршрута. Паспорт маршрута регистрируется в установленном порядке в реестре маршрутов Тульской области (далее - Реестр) и считается оформленным с момента внесения отметки о его регистрации в Реестре.

11. Основаниями для изменения или закрытия маршрутов регулярных перевозок являются:

а) изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых или окончанием реконструкции ранее введенных объектов транспортной инфраструктуры, закрытием (открытием) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

б) отсутствие заявок со стороны перевозчиков на участие в конкурсе на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на соответствующих пригородных или межмуниципальных маршрутах;

в) отсутствие устойчивого пассажиропотока;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 марта 2014 г. N 95 пункт 11 раздела II настоящего приложения дополнен подпунктом "г", вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

г) маршрут содержит начальные (конечные) остановочные пункты, не указанные в реестре начальных (конечных) остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 марта 2014 г. N 95 пункт 11 раздела II настоящего приложения дополнен подпунктом "д", вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

д) оптимизация маршрутной сети.

12. Решение о закрытии маршрута регулярных перевозок по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 11 раздела II Правил принимается Уполномоченным органом самостоятельно, в случае если повторно объявленный конкурс на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородном или межмуниципальном маршруте в Тульской области, в связи с тем, что проводимый до этого конкурс на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на тот же маршрут признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 16 Порядка проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 09.02.2009 N 51, признан несостоявшимся по тем же основаниям, в 20-дневный срок со дня признания конкурса несостоявшимся, либо в день прекращения действия договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в случае если повторный конкурс признан несостоявшимся до истечения срока действия вышеуказанного договора.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 марта 2014 г. N 95 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 13, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

13. Решение об изменении маршрута в случае, указанном в подпункте "г" пункта 11 раздела II Правил, принимается Комиссией по инициативе Уполномоченного органа в порядке, установленном пунктом 5 раздела II Правил и оформляется протоколом Комиссии.

Протокол Комиссии является основанием для принятия соответствующего решения Уполномоченным органом и внесения изменений в паспорт маршрута, Реестр.

14. Закрытие (изменение) маршрута регулярных перевозок осуществляется в день вступления в силу соответствующего решения Уполномоченного органа.

15. Сведения об изменении, закрытии маршрута регулярных перевозок вносятся в Реестр в день вступления в силу решения Уполномоченного органа об изменении или закрытии маршрута.

16. На каждый открываемый маршрут регулярных перевозок Уполномоченным органом составляется Паспорт маршрута. Паспорт маршрута оформляется в 2-х экземплярах по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

Паспорт маршрута состоит из титульного листа и семи листов (разделов), имеющих свой порядковый номер, проставляемый в верхней правой части листа.

На листе 1 указываются:

а) наименование Уполномоченного органа;

б) сведения о согласовании Паспорта маршрута органами местного самоуправления, по территории которых проходит маршрут регулярных перевозок;

в) наименование маршрута регулярных перевозок и номер, присвоенный ему Уполномоченным органом.

На листе 2 "Основные характеристики маршрута" указываются:

а) вид сообщения (пригородный или межмуниципальный);

б) протяженность маршрута регулярных перевозок (км);

в) вид перевозок по условиям транспортного обслуживания населения;

г) режим работы маршрута регулярных перевозок с указанием периода работы маршрута (постоянный, сезонный);

д) ограничения по типу транспортных средств, допускаемых к работе на маршруте регулярных перевозок, обусловленные грузоподъемностью мостов и путепроводов, находящихся на пути следования маршрута, ограничениями габаритов и т.д.;

е) основания и даты открытия, закрытия и изменения маршрута регулярных перевозок.

На листе 3 "Схема маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений" в виде условного графического изображения указывается путь следования транспортного средства в прямом и обратном направлениях. На схему условными обозначениями наносятся линейные и дорожные сооружения, расположенные по пути следования транспортного средства.

На листе 4 "Описание пути следования транспортного средства" указываются полные наименования всех улиц пути следования, а также названия (номера) дорог вне населенного пункта, по которым проходит маршрут регулярных перевозок. В случае изменения маршрута регулярных перевозок указываются дата изменения и причины.

На листе 5 "Акт замера протяженности маршрута" указываются состав Комиссии, осуществившей замер протяженности маршрута регулярных перевозок, наименование маршрута регулярных перевозок, расстояния между остановочными пунктами на всем пути следования транспортного средства, общая протяженность маршрута регулярных перевозок.

Фактическое расстояние между остановочными пунктами маршрута регулярных перевозок определяется путем выезда на транспортном средстве, оборудованном исправным оттарированным спидометром. Расстояние между остановочными пунктами должно быть определено с точностью до одной десятой километра.

На листе 6 "Характеристика дороги на маршруте" указываются название и категория дороги, протяженность каждого участка маршрута регулярных перевозок, ширина проезжей части, тип покрытия.

На листе 7 "Сведения о трассе маршрута" указываются данные о наличии и размещении по пути следования транспортных средств отдельных участков или объектов, требующих соблюдения особых режимов движения.

17. Все листы Паспорта маршрута должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и подписаны Уполномоченным органом.

18. Оформленный Паспорт маршрута утверждается Уполномоченным органом и регистрируется в Реестре в день вступления в силу решения Уполномоченного органа об открытии маршрута регулярных перевозок.

19. После утверждения Паспорта маршрута на титульном листе проставляется отметка о регистрации маршрута в Реестре. На остальных листах паспорта в правом нижнем углу наносится отметка, подтверждающая соответствие паспортной документации установленным требованиям по оформлению (штамп "Для Паспортов маршрута").

20. Учет и хранение первых экземпляров Паспортов маршрутов осуществляет Уполномоченный орган.

21. По окончанию срока действия договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок 2-й экземпляр Паспорта маршрута подлежит сдаче перевозчиком в Уполномоченный орган не позднее 20 дней со дня окончания действия срока договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок.

22. Уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации Паспорта маршрута объявляет конкурс на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на открытый маршрут регулярных перевозок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 марта 2014 г. N 95 в пункт 23 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Выдача Уполномоченным органом второго экземпляра Паспорта маршрута перевозчику производится при заключении договора с Уполномоченным органом об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок.

24. Внесение изменений в Паспорт маршрута осуществляется посредством переоформления соответствующего листа Паспорта маршрута с учетом вносимых изменений. Все данные заверяются подписью уполномоченного должностного лица Уполномоченного органа с указанием даты переоформления. Лист с внесенными изменениями прикладывается к ранее оформленному листу Паспорта маршрута.

25. Закрытие маршрута регулярных перевозок оформляется соответствующей записью на листе 2 Паспорта маршрута. Паспорт маршрута хранится в течение 6 месяцев с даты его закрытия в Уполномоченном органе.

26. Ведение Реестра осуществляется Уполномоченным органом путем внесения в Реестр сведений о маршрутах Тульской области, а также соответствующих изменений.

27. Реестр ведется в бумажном и электронном виде по форме согласно приложению N 2 к Правилам.

28. В Реестр вносятся следующие сведения о маршруте регулярных перевозок:

а) наименование Уполномоченного органа;

б) номер маршрута регулярных перевозок по Реестру;

в) сведения об открытии, изменении, закрытии маршрута регулярных перевозок;

г) наименование маршрута регулярных перевозок и номер.

Номер маршрута регулярных перевозок по Реестру является порядковым номером записи о маршруте регулярных перевозок в Реестре. Номера проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов регулярных перевозок в Реестр. Номер маршрута регулярных перевозок по Реестру может быть использован только один раз;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 августа 2013 г. N 407 подпункт "д" пункта 27 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) дата, номер и срок действия договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на открытый маршрут регулярных перевозок;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 августа 2013 г. N 407 подпункт "е" пункта 27 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) наименование перевозчика, заключившего договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на открытый маршрут регулярных перевозок.

29. Сведения о маршрутах регулярных перевозок вносятся в Реестр на основании данных Паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

30. Реестр размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном портале правительства Тульской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 27 декабря 2011 г. N 282 в раздел III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Организация регулярных перевозок

1. Перевозки пассажиров на маршрутах регулярных перевозок осуществляются согласно расписанию движения.

2. Расписание движения по маршруту регулярных перевозок разрабатывается и утверждается Уполномоченным органом по предложениям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области, по территориям которых будет проходить маршрут регулярных перевозок.

3. При работе на маршруте нескольких перевозчиков Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает сводное расписание.

4. Если на маршруте регулярных перевозок находятся автовокзалы (автостанции), расписание движения по данному маршруту согласовывается с владельцами соответствующих автовокзалов и автостанций.

5. Расписание движения должно разрабатываться таким образом, чтобы обеспечить соответствие между требуемой и фактической пропускной способностью транспортной инфраструктуры.

6. Уполномоченный орган вправе внести изменения в расписание движения на маршруте регулярных перевозок, в случае если эти изменения вызваны обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее, в том числе:

а) необходимостью организации дополнительных рейсов на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в связи с увеличением пассажиропотока;

б) необходимостью уменьшения количества рейсов в связи с уменьшением пассажиропотока.

7. Одновременно с паспортом маршрута, утвержденным расписанием движения оформляется маршрутная карта.

8. Форма маршрутной карты разрабатывается и утверждается Уполномоченным органом и содержит следующие обязательные реквизиты:

а) номер и дату договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа;

б) наименование перевозчика;

в) срок действия маршрутной карты;

г) наименование Уполномоченного органа.

9. Срок действия маршрутной карты соответствует сроку действия договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, являющегося основанием для ее оформления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 марта 2014 г. N 95 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. О начальных (конечных) остановочных пунктах
маршрута регулярных перевозок

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 августа 2015 г. N 381 в пункт 1 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. На территории Тульской области начальными (конечными) остановочными пунктами маршрута регулярных перевозок являются автовокзалы и автостанции Тульской области, внесенные в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и не подлежащие категорированию в соответствии с действующим законодательством, а также места, оборудованные для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств, утвержденные Уполномоченным органом.

2. Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра начальных (конечных) остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок.

3. Паспорт маршрута, содержащий начальные (конечные) остановочные пункты, не указанные в реестре начальных (конечных) остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, подлежит изменению в соответствующей части. При этом изменение маршрута регулярных перевозок осуществляется в порядке, указанном в пункте 5 раздела II приложения.

V. Порядок временного прекращения движения
транспортных средств

Исключен со дня опубликования Постановления Правительства Тульской области от 27 декабря 2011 г. N 282

Информация об изменениях:

См. текст раздела V

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 марта 2014 г. N 95 настоящее приложение дополнено разделом V, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

V. Контроль за выполнением условий договора
об организации регулярных перевозок пассажиров
и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах

1. Уполномоченный орган контролирует выполнение условий договора об организации регулярных перевозок: на основе отчетности, предоставляемой перевозчиком, в том числе на основе данных спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также посредством организации проверок на маршрутах регулярных перевозок.

2. Должностные лица Уполномоченного органа имеют право:

а) беспрепятственно осматривать автомобильный пассажирский транспорт, используемый в целях обеспечения транспортного обслуживания населения;

б) проверять наличие и соответствие документов установленным требованиям по осуществлению транспортного обслуживания населения;

в) запрашивать и получать от перевозчиков необходимые объяснения и информацию.