Приложение. Положение об инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 20 мая 2015 г. N 234

Положение
об инспекции Тульской области по государственной охране
объектов культурного наследия

1. Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия (далее - инспекция) является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тульской области и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, регионального государственного надзора (региональным органом охраны объектов культурного наследия), осуществляющим полномочия Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия и федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия (далее - переданные полномочия), а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами губернатора и правительства Тульской области, деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

2. Инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, настоящим Положением. В пределах полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законодательства, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством культуры Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и государственными органами Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, общественными объединениями и иными организациями.

4. Министерство культуры и туризма Тульской области является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в отношении инспекции, как получателя бюджетных средств.

5. Инспекция осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает проекты законов Тульской области, правовые акты губернатора и правительства Тульской области по вопросам, относящимся к установленным сферам ведения инспекции;

2) организация проведения работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ);

3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тульской области;

4) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

5) осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального, регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

6) принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных частью 2 статьи 22 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ;

7) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Тульской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;

8) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

9) установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия;

10) принятие решения о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр;

11) организация работ по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия;

12) принятие решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень;

13) формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Тульской области;

14) утверждение границы территории выявленного объекта культурного наследия;

15) утверждение границы территории объекта культурного наследия, включаемого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, и их изменение;

16) выдача акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

17) выдача паспорта на объект культурного наследия;

18) определение границ историко-культурного заповедника регионального значения;

19) согласование органам местного самоуправления муниципальных образований Тульской области порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания;

20) согласование в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проектов проведения указанных работ;

21) выдача в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

22) разработка и реализация государственных программ Тульской области, участие в реализации федеральных проектов и программ в установленной сфере деятельности инспекции;

23) разработка проектов административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг;

24) выступает государственным заказчиком Тульской области при осуществлении закупок товара, работы, услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

25) подготовка аналитических информаций, справок и иных документов по вопросам относящимся к установленным сферам ведения инспекции;

26) внесение предложений по формированию бюджета Тульской области и организации финансового обеспечения инспекции;

27) организация бухгалтерского учета и отчетности инспекции;

28) международное, межрегиональное сотрудничество в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции;

29) организация проведения и участие в конференциях, семинарах, выставках и других мероприятиях в установленной сфере деятельности инспекции;

30) разработка мобилизационных документов и осуществление мероприятий, обеспечивающих готовность инспекции к работе в условиях военного времени;

31) прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Тульской области срок;

32) сбор и представление государственной статистической и иной отчетности в соответствующие государственные органы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности инспекции;

33) иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тульской области.

6. Полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации:

1) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

2) федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.

7. Инспекция имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства Тульской области, органов местного самоуправления, а также организаций, находящихся на территории Тульской области, документы и иную информацию, необходимые для реализации своих функций;

2) пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных правительства Тульской области и органов исполнительной власти Тульской области;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности инспекции, научные и иные организации, экспертов и специалистов;

4) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) по вопросам, отнесенным к ведению инспекции;

5) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции инспекции, с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

6) применять к нарушителям меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

7) в случаях повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия, незаконного перемещения объекта культурного наследия, причинения вреда объекту культурного наследия и осуществления действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия выдавать предписания, направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

8) возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, и принимать меры по предотвращению нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

9) обращаться с исками в суды в защиту интересов инспекции, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10) направлять в правоохранительные органы материалы о выявленных нарушениях в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

11) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

8. Инспекцию возглавляет начальник инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Тульской области в установленном законодательством о государственной гражданской службе порядке.

9. Начальник инспекции несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и функций.

10. Начальник инспекции:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью инспекции;

2) представляет инспекцию без доверенности во всех органах и организациях;

3) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры и штатного расписания инспекции;

4) вносит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников инспекции, согласовывает их должностные регламенты, распределяет обязанности;

5) вносит представление о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников инспекции;

6) соблюдает требования действующего законодательства, относящегося к сферам деятельности инспекции;

7) готовит изменение действующих правовых актов Тульской области, относящихся к сферам деятельности инспекции;

8) осуществляет мониторинг и систематизацию действующего законодательства, относящегося к сферам деятельности инспекции;

9) издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками инспекции;

10) организует проведение антикоррупционной работы, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленной сфере деятельности, устранение причин и условий, ее порождающих;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.

11. Финансирование расходов на содержание инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на финансирование исполнительных органов государственной власти, а также за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий, исполнение которых возложено на инспекцию.

12. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланк, иные печати и штампы установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Местонахождение инспекции: 300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2.