Приложение 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы "Улучшение жилищных условий граждан и комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании Щекинский район"

Приложение 4
к муниципальной программе
муниципального образования
Щекинский район
от 15 января 2014 г. N 1-37
(с изменениями и дополнениями от 24 февраля 2016 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Щёкинский район Тульской области от 24 февраля 2016 г. N 2-193 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального обнародования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей"
муниципальной программы "Улучшение жилищных
условий граждан и комплексное развитие коммунальной
инфраструктуры в муниципальном образовании Щекинский район"

Исполнитель подпрограммы	Администрация Щекинского района (комитет по вопросам жизнеобеспечения, строительства и дорожно-транспортному хозяйству)
Цель (цели) подпрограммы	Цель подпрограммы - предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачи подпрограммы	Основными задачами подпрограммы являются: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома ; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату. Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств. направленных на их оплату.
Срок реализации подпрограммы	2014 -2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	Всего: 98 398,6 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год - 26 732,9 тыс. руб. 2015 год - 25 466,9 тыс. руб. 2016 год - 10 968,4 тыс. руб. 2017 год - 7 000,0 тыс. руб. 2018 год - 8 000,0 тыс. руб. 2019 год - 9 280,0 тыс. руб. 2020 год - 10 950,4 тыс. руб. из них средства: Федерального бюджета - 6 501,6 тыс. руб.: 2014 год - 310,5 тыс. руб. 2015 год - 6 191,1 тыс. руб. 2016 год - 0,00 тыс. руб. Бюджета Тульской области - 26 384,5 тыс. руб.: 2014 год - 14 855,2 тыс. руб. 2015 год - 11 529,3 тыс. руб. 2016 год - 0,00 тыс. руб. Бюджета МО Щекинский район - 65 512,5 тыс. руб. 2014 год - 11 567,2 тыс. руб. 2015 год - 7 746,5 тыс. руб. 2016 год - 10 968,4 тыс. руб. 2017 год - 7 000,0тыс.руб. 2018 год - 8 000,0 тыс. руб. 2019 год - 9 280,0 тыс. руб. 2020 год - 10 950,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Успешное выполнение подпрограммы позволит обеспечить жильем 89 молодых семей, окажет влияние на укрепление семейных отношений, привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства

1. Характеристика сферы реализации
подпрограммы муниципальной программы

В Щекинском районе на начало 2013 года 98 молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется отсутствием перспектив улучшения жилищных условий в порядке очередности, низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения района.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получений ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита. Помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом для повышения квалификации и профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе, позволит сформировать экономически активный слой населения.

В результате реализации программных мероприятий планируется обеспечить жильем 89 молодых семей.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами подпрограммы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Щёкинский район Тульской области от 24 февраля 2016 г. N 2-193 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального обнародования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей " муниципальной программы муниципального образования Щекинский район "Улучшение жилищных условий граждан и комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании Щекинский район"

Наименование мероприятия	Срок исполнения по годам	Объем финансирования ( тыс. руб.)							Исполнитель (соисполнитель)
		Всего	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета		бюджета Тульской области	бюджета МО Щекинский район	бюджета МО г.Щекино	внебюджетных источников
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
1. Организация работы по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условия	2014- 2020	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрации Щекинского района, городских и сельских поселений
2. Организация работы по признанию молодых семей участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"	2014 - 2020	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация Щекинского района
3. Организация учета молодых семей, участвующих в программе	2014 - 2020	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация Щекинского района
4.Участие в отборе муниципальных образований для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2014-2020 годы"	2014 - 2020	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация Щекинского района
5. Формирование списков молодых семей- участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"	2014 - 2020	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация Щекинского района
6.Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат	2014 - 2020	98 398,6		6 501,6	26 384,5	65 512,5	0,0	0,0	Администрация Щекинского района (комитет по вопросам жизнеобеспечения, строительства и дорожно-транспортному хозяйству администрации Щекинского района)
	2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020	26 732,9 25 466,9 10 968,4 7 000,0 8 000,0 9 280,0 10 950,4		310,50 6 191,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0	14 855,2 11 529,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0	11567,2 7 746,5 10 968,4 7 000,0 8 000,0 9 280,0 10 950,4	0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
7.Предоставление отчетности в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области	2014 -2020	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация Щекинского района
Всего по программе	2014-2020	98 398,6		6 501,6	26 384,5	65 512,5	0,0	0,0
	2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020	26 732,9 25 466,9 10 968,4 7 000,0 8 000,0 9 280,0 10 950,4		310,50 6 191,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0	14 855,2 11 529,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0	11 567,2 7 746,5 10 968,4 7 000,0 8 000,0 9 280,0 10 950,4	0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

4. Перечень показателей результативности и эффективности
реализации подпрограммы муниципальной программы

Цели и задачи подпрограммы	Перечень целевых показателей (индикаторов)	Базовое значение показателя на начало реализации подпрограммы	Значение показателей по годам							Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Цель. Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимися в улучшении жилищных условий	Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату	133	32	62	92					92
Задача N 1 Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса	Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату	131	31	59	89					89
Задача N 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья экономкласса или строительства индивидуального жилого дома экономкласса	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов.	58	16	36	56					56

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Щёкинский район Тульской области от 24 февраля 2016 г. N 2-193 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального обнародования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Общая потребность в ресурсах подпрограммы муниципальной программы

Статус	Наименование Подпро граммы	Источник финансирования	Объем расходов (тыс. руб.)
			Всего:	в том числе по годам:
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма	"Обеспечение жильем молодых семей"	Всего:	98 398,6	26 732,9	25 466,9	10 968,4	7 000,0	8 000,0	9 280,0	10 950,4
		федеральный бюджет	6 501,6	310,50	6191,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджет Тульской области	26 384,5	14 855,2	11 529,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджет МО Щекинский район	65 512,5	11 567,2	7 746,5	10 968,4	7 000,0	8 000,0	9 280,0	10 950,4
		бюджет МО г. Щекино	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса ( в соответствии с приказом Минстроя Российской Федерации от 05.05.2014 N 223/пр). Социальная выплата предоставляется и используется в порядке и на условиях подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Тульской области от 19.11.2013 N 660.

Социальные выплаты используются:

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого помещения;

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

- для погашения основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011г. (далее-погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в подпрограмме является добровольным.

Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации и соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Органы местного самоуправления применяют также статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях. При этом намеренным ухудшением жилищных условий не является регистрация обоих супругов в молодой семье и их детей по одному адресу.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, установлен постановлением администрации Тульской области от 12.10.2006 N 507 "Об утверждении Положения о порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты". Факт признания платежеспособности молодой семьи удостоверяется решением комиссии администрации Щекинского района.

Признание молодой семьи участницей подпрограммы оформляется постановлением администрации Щекинского района на основании документа

о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, решения комиссии по признанию молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, документов, представленных молодыми семьями.

Социальные выплаты предоставляется на приобретение у любых физических или юридических лиц жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам, полученным до 1 января 2011г. размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы площади жилого помещения, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию Щекинский район, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается администрацией Щекинского района. Указанный норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м. общей площади жилья по Тульской области, определяемую в установленном порядке.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

Для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м.;

Для семьи численностью 3 и более человек ( молодые супруги и их дети, либо 1 молодой родитель и 2 и более детей) - по 18 кв. м. на каждого члена семьи.

Расчетная (средняя) стоимость жилья при расчете социальной выплаты определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию Щекинский район;

РЖ - размер общей площади жилого помещения.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья- для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более. Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Социальная выплата предоставляется молодой семье - участнице подпрограммы, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия комитетом Тульской области по спорту и молодежной политике решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы, изъявившей желание получить социальную выплату в планируемом году, в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Администрация Щекинского района, участвующая в реализации подпрограммы ежегодно до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляют их в комитет Тульской области по спорту и молодежной политике.

В первую очередь в списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.

Социальная выплата молодой семье обеспечивается из трех источников: из федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета МО Щекинский район.

Уровень софинансирования для муниципального образования определяется министерством финансов Тульской области ежегодно согласно уровню бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления (администрацию Щекинского района), выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на общих основаниях.

Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве

Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями (или) физическими лицами.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Тульской области в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, установленном администрацией Тульской области.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение или строительство жилья (далее-свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты.

При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в администрацию Щекинского района заявление о его замене с указанием обстоятельств. потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Перечисление средств социальной выплаты является основанием для исключения молодой семьи из списка участников подпрограммы.

Жилое помещение, приобретенное молодой семьей, должно находиться на территории Тульской области.