Распоряжение Правительства Тульской области от 29 марта 2016 г. N 196-р "О мерах по реализации Закона Тульской области от 14 декабря 2015 года N 2394-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2016 г.

В целях реализации Закона Тульской области от 14 декабря 2015 года N 2394-3TO "О бюджете Тульской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области:

1. Принять к исполнению бюджет Тульской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - бюджет области).

2. Органам исполнительной власти Тульской области (далее - органы исполнительной власти области) обеспечить:

реализацию задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Тульской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденных постановлениями Тульской областной Думы от 26.11.2015 N 19/622 "Об основных направлениях бюджетной политики Тульской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и от 26.11.2015 N 19/621 "Об основных направлениях налоговой политики Тульской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов";

приведение правовых актов Губернатора и правительства Тульской области, разработчиками которых они являются, правовых актов органа исполнительной власти области (при необходимости) в соответствие с Законом Тульской области от 14 декабря 2015 года N 2394-3TO "О бюджете Тульской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов".

3. Органам исполнительной власти области, являющимся главными администраторами доходов бюджета области и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета области, обеспечить:

принятие мер по своевременному поступлению в бюджет области налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;

принятие мер по снижению невыясненных поступлений по администрируемым доходам;

принятие решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2015 году, а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований области, в отношении которых принято решение о наличии потребности в направлении их в 2016 году на те же цели, до 1 апреля 2016 года.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 14 сентября 2016 г. N 788-р в пункт 4 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Органам исполнительной власти области, являющимся главными администраторами доходов бюджета области, уполномоченными на использование межбюджетных трансфертов, обеспечить:

активную работу по привлечению в бюджет области средств из федерального бюджета для дополнительного финансового обеспечения приоритетных направлений социально-экономического развития Тульской области;

исполнение условий соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета, в том числе в части обеспечения условий софинансирования из бюджета Тульской области и достижение целевых показателей, предусматриваемых соглашениями о предоставлении межбюджетных субсидий;

полное освоение имеющих целевое назначение межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету области;

представление в министерство финансов Тульской области копий соглашений, заключаемых с федеральными органами государственной власти, по вопросам софинансирования расходных обязательств Тульской области за счет средств федерального бюджета;

представление в министерство финансов Тульской области копий уведомлений по расчетам между бюджетами бюджетной системы.

5. Главным распорядителям (получателям) средств бюджета области обеспечить:

соблюдение в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств - достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности);

осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с требованиями статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

заключение договоров, оплату договоров (государственных контрактов), подлежащих исполнению за счет средств бюджета области, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, при этом не допускается принятие бюджетных обязательств на 2016 год, возникающих из государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2016 года;

своевременное исполнение публичных нормативных обязательств; равномерное освоение бюджетных средств с учетом сезонности выполняемых работ и предоставляемых услуг;

принятие мер по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам;

контроль за соблюдением получателями межбюджетных трансфертов условий, установленных при их предоставлении;

осуществление мониторинга текущего исполнения бюджета области в соответствующей сфере управления;

проведение анализа исполнения бюджета области с пояснением причин неисполнения утвержденных бюджетных назначений на отчетную дату - за I квартал, полугодие, 9 месяцев и год;

представление по запросу министерства финансов Тульской области аналитических материалов по исполнению бюджета области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 14 сентября 2016 г. N 788-р в пункт 6 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Главным распорядителям средств бюджета области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений области, обеспечить:

эффективность использования бюджетных средств, доступность и качество оказываемых государственными учреждениями области государственных услуг;

утверждение смет подведомственных казенных учреждений и утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств;

формирование государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) с учетом анализа исполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2015 году, проведение мониторинга и осуществление контроля за их выполнением;

проведение работы по увеличению доходов от платных услуг и предпринимательской деятельности, получаемых казенными, бюджетными, автономными учреждениями;

контроль за своевременным размещением информации о подведомственных учреждениях на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных учреждениях (www.bus.gov.ru);

представление ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в министерство финансов Тульской области информации о просроченной кредиторской задолженности, с указанием причин ее образования;

представление ежеквартально, в срок до 16-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в министерство финансов Тульской области информации о численности государственных гражданских служащих области и работников государственных учреждений области с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

7. В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона Тульской области от 14 декабря 2015 года N 2394-3TO "О бюджете Тульской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" государственные бюджетные и автономные учреждения до 1 апреля 2016 года обеспечивают возврат в бюджет области средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2015 году на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), на основании отчета о выполнении государственного задания, представленного органам исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении государственных бюджетных или автономных учреждений.

Органы исполнительной власти области, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении государственных бюджетных или автономных учреждений, в течение 10 рабочих дней со дня наступления срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляют в министерство финансов Тульской области информацию об объемах поступивших в доход бюджета области остатков субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта (по кодам бюджетной классификации Российской Федерации), для внесения в установленном порядке министерством финансов Тульской области изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона Тульской области от 14 декабря 2015 года N 2394-3TO "О бюджете Тульской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов".

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 14 сентября 2016 г. N 788-р в пункт 8 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Главным распорядителям средств бюджета области, которым Законом Тульской области от 14 декабря 2015 года N 2394-3TO "О бюджете Тульской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области:

внести до 1 апреля 2016 года в установленном порядке в правительство Тульской области проекты правовых актов правительства Тульской области о распределении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области (за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложениями 18 и 19 к Закону Тульской области от 14 декабря 2015 года N 2394-3TO "О бюджете Тульской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", а также субсидий, распределяемых на конкурсной основе или софинансируемых за счет средств федерального бюджета);

обеспечить своевременное доведение до муниципальных районов (городских округов) Тульской области объемов межбюджетных трансфертов (изменений в утвержденный объем бюджетных ассигнований), планируемых к передаче из бюджета области в местные бюджеты;

заключить в месячный срок после принятия актов правительства Тульской области об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), но не позднее 30 августа 2016 года, соглашения о предоставлении бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, если иное не предусмотрено соответствующими правовыми актами правительства Тульской области, устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 14 сентября 2016 г. N 788-р в пункт 9 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Установить, что в случае отсутствия по состоянию на 1 мая 2016 года решения правительства Тульской области, устанавливающего распределение между бюджетами муниципальных районов (городских округов) субсидий, предоставляемых из бюджета Тульской области (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе или софинансируемых за счет средств федерального бюджета), и (или) отсутствия на 30 августа 2016 года заключенных соглашений между главными распорядителями средств бюджета области, осуществляющими предоставление субсидий, и органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований ~ получателями субсидий, по решению правительства Тульской области министерство финансов Тульской области перераспределяет бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление указанных субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов).

Установить, что в случае отсутствия по истечении 2 месяцев после вступления в силу закона области о внесении изменений в закон области о бюджете области на соответствующий финансовый год и плановый период решения правительства Тульской области, устанавливающего распределение между бюджетами муниципальных районов (городских округов) субсидий, предусмотренных указанным законом области (за исключением субсидий, распределение которых утверждено приложениями к указанному закону области, а также субсидий, распределяемых на конкурсной основе или софинансируемых за счет средств федерального бюджета), по решению правительства Тульской области министерство финансов Тульской области перераспределяет бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление указанных субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов).

Перераспределение бюджетных ассигнований осуществляется в следующем порядке:

а) главные распорядители бюджетных средств области не позднее десяти рабочих дней после наступления сроков, установленных абзацем первым настоящего пункта, направляют в министерство финансов Тульской области информацию о субсидиях, предоставляемых из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов), в отношении которых отсутствуют акты правительства Тульской области, устанавливающие распределение соответствующих субсидий, и (или) заключенные соглашения между главным распорядителем средств бюджета области и органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований - получателей субсидий, и предложения по сокращению указанных субсидий;

б) министерство финансов Тульской области не позднее десяти рабочих дней со дня получения после наступления сроков, установленных абзацем первым настоящего пункта распоряжения, уведомляет главных распорядителей средств бюджета области о приостановлении операций по распределению лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, в отношении которых отсутствуют акты правительства Тульской области, устанавливающие распределение соответствующих субсидий, и (или) заключенные соглашения между главным распорядителем средств бюджета области и органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований;

в) министерство финансов Тульской области вносит изменения в показатели сводной бюджетной росписи, предусматривающие перераспределение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), в отношении которых отсутствуют акты правительства Тульской области, устанавливающие распределение соответствующих субсидий, и (или) заключенные соглашения между главным распорядителем средств бюджета области и органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, на увеличение бюджетных ассигнований в целях предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов);

г) главные распорядители средств бюджета области с учетом предусмотренной настоящим пунктом информации обеспечивают внесение соответствующих изменений в акты правительства Тульской области, устанавливающие распределение предоставляемых из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий, в отношении которых по состоянию на 30 августа 2016 года отсутствовали заключенные между ними и органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований соглашения о предоставлении субсидий.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 14 сентября 2016 г. N 788-р настоящее распоряжение дополнено пунктом 10

10. Установить, что принятие получателями средств бюджета Тульской области бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг и подлежащих исполнению в 2016 году в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств после 30 сентября 2016 года, допускается только в отношении закупок товаров, работ и услуг, указанных в абзацах пятом - седьмом настоящего пункта, а также в отношении закупок товаров, работ и услуг в соответствии с решениями Губернатора Тульской области и правительства Тульской области, устанавливающими возможность принятия указанных обязательств после 30 сентября 2016 года.

Министерство финансов Тульской области не позднее 3 октября 2016 года приостанавливает операции по постановке на учет бюджетных обязательств получателей средств бюджета Тульской области, указанных в абзаце первом настоящего пункта, принятых после 30 сентября 2016 года.

Главные распорядители средств бюджета Тульской области не позднее 5 октября 2016 года представляют в министерство финансов Тульской области информацию о решениях Губернатора Тульской области и правительства Тульской области, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Получатели средств бюджета Тульской области до 5 октября 2016 года представляют в министерство финансов Тульской области информацию:

о планируемых закупках, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых (проекты контрактов на закупки) направлены до 30 сентября 2016 года;

об общей сумме закупок товаров, работ и услуг, которые планируется осуществить в соответствии с пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 23, 26, 29, 33 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" после 30 сентября 2016 года согласно информации, включенной в план-график закупок, предусмотренный указанным Федеральным законом;

о закупках товаров, работ и услуг в размере, не превышающем 10 процентов суммы, не использованных по состоянию на 30 сентября 2016 года лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок.

Министерство финансов Тульской области на основании информации, представленной в соответствии с абзацами третьим - седьмым настоящего пункта, осуществляет отзыв соответствующих лимитов бюджетных обязательств и отменяет приостановление на лицевых счетах получателей средств бюджета Тульской области операций, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

11. Установить, что в 2016 году при подготовке предложений о внесении изменений в установленном порядке в сводную бюджетную роспись, предусматривающих уточнение объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Тульской области (их подпрограмм, региональных программ и (или) их основных мероприятий), главный распорядитель средств бюджета Тульской области направляет указанные предложения ответственным исполнителям соответствующих государственных программ Тульской области.

Ответственный исполнитель государственной программы Тульской области в течение 3 рабочих дней со дня получения указанного предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись принимает решение о его согласовании или об отклонении. При непредставлении такого решения в указанный срок предложение считается согласованным ответственным исполнителем государственной программы Тульской области.

12. Ответственным исполнителям государственных программ Тульской области:

осуществить приведение государственных программ Тульской области в соответствие с Законом Тульской области от 14 декабря 2015 года N 2394-3TO "О бюджете Тульской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу;

обеспечить достижение утвержденных целевых показателей соответствующих государственных программ Тульской области.

13. Министерству финансов Тульской области:

осуществлять мониторинг текущего исполнения консолидированного бюджета области и бюджета области;

осуществлять проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Тульской области;

осуществлять проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области;

обеспечить актуализацию информации, размещаемой на портале "Открытый бюджет Тульской области".

14. Установить, что в случае сокращения поступлений доходов в бюджет области в 2016 году:

а) финансированию в полном объеме (в пределах средств, предусмотренных в бюджете области на 2016 год на эти цели) подлежат:

оплата труда и начисления на нее (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых государственным бюджетным и автономным учреждениям области);

оплата коммунальных услуг (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых государственным бюджетным и автономным учреждениям области);

уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых государственным бюджетным и автономным учреждениям области);

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

обслуживание государственного долга области; межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на страховые взносы на

обязательное медицинское страхование неработающего населения области;

дотации бюджетам муниципальных образований области на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

субвенции бюджетам муниципальных образований области на реализацию органами местного самоуправления области передаваемых им отдельных государственных полномочий;

целевые межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований области, направляемые на оплату труда работников муниципальных учреждений области;

б) финансирование прочих расходов осуществляется в зависимости от поступлений доходов в бюджет Тульской области.

15. Главным распорядителям бюджетных средств при достижении в 2016 году экономии бюджетных ассигнований бюджета области на оказание государственных услуг, а также в ходе осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд представлять в министерство финансов Тульской области предложения по перераспределению бюджетных ассигнований.

Направление использования экономии бюджетных средств осуществляется в соответствии с решениями, принятыми комиссией по перераспределению сумм экономии, сложившейся у заказчиков Тульской области по итогам осуществления закупок.

16. Главным распорядителям средств бюджета области, главным администраторам доходов бюджета области и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета области осуществлять внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

17. Предоставить министерству финансов Тульской области в 2016 году право осуществления государственных внутренних заимствований посредством привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета области из федерального бюджета в соответствии с программой государственных внутренних заимствований Тульской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора, заключаемого с Управлением Федерального казначейства по Тульской области.

18. Установить, что Управление Федерального казначейства по Тульской области в 2016 году осуществляет полномочия получателя средств бюджета области по перечислению в бюджеты муниципальных районов (городских округов) субвенции из бюджета области на реализацию Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.

Осуществление полномочий получателя средств бюджета области по перечислению в бюджеты муниципальных районов (городских округов) субвенции из бюджета области на реализацию Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" производится управлением Федерального казначейства по Тульской области в 2016 году со дня принятия решения министерством образования Тульской области.

19. Рекомендовать главным администраторам доходов бюджета области, не являющимся органами исполнительной власти области, принять меры по обеспечению поступлений в бюджет области налоговых и неналоговых доходов и сокращению задолженности по их уплате.

20. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.

21. Признать утратившими силу пункты 1-13 распоряжения правительства Тульской области от 04.02.2015 N 70-р "О мерах по реализации Закона Тульской области от 2 декабря 2014 года N 2223-3TO "О бюджете Тульской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

22. Распоряжение вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора Тульской области - председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов