Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом в последнее время приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении и крайне низкой дисциплиной участников движения.

Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети, предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий относится к наиболее приоритетным задачам развития муниципального образования Богородицкий район.

Аварийность на дорогах является одной из самых серьезных социально-экономических проблем.

Основные угрозы безопасности населения на транспорте

Транспорт - это место постоянной концентрации большего количества людей на относительно небольшой территории и в ограниченном пространстве. Пассажиропоток на железнодорожном и автодорожном транспорте Богородицкого района ежедневно составляет десятки тысяч граждан. Жители Богородицкого района стали больше путешествовать и работать вдали от дома, каждый день находиться в общественном транспорте. Транспортные объекты всегда характеризуются быстро меняющейся обстановкой и динамикой происходящих событий, в таких условиях пассажиры могут быть подвержены риску стать потенциальными объектами преступлений либо объектами административных правонарушений. Общественный транспорт в последнее время становится частой мишенью для атак террористов, поэтому необходимо уделять постоянное внимание обеспечению личной безопасности поэтому, находясь в пути, пассажиру необходимо знать о важности своевременного сообщения в органы внутренних дел на транспорте о совершенных противоправных деяниях и последовательности действий в таких случаях.

повышенной опасности, требующие строгого выполнения Правил дорожного движения. Грубые нарушения ПДД на пересечении автомобильных и железных дорог как нигде часто приводят к трагическим последствиям. Из этого следует, что основными угрозами безопасности населения на транспорте через Богородицкий район проходят железнодорожные переезды - объекты являются:

- угрозы совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности;

- угрозы техногенного и природного характера;

- незнания Правил дорожного движения.

За 2014 год на территории муниципального образования Богородицкий район количество дорожно-транспортных происшествий сократилось на 2,3 % по сравнению с уровнем прошлого года и составило 707 ДТП, в которых погибло 13 человек и 73 человека получили ранение.

Высоким является уровень детского травматизма. В 2014 году с участием детей произошло 8 дорожно-транспортных происшествий (ДТП), или 1,13 % от общего количества, в которых пострадало 6 детей, из них 2 детей погибли.

В 2014 году в состоянии алкогольного опьянения произошло 10 дорожно-транспортных происшествий или 1,4 % от общего количества, в которых ранено 16 человек и 4 погибли . Показатели ДТП за три последних года представлены в таблице N 1.1.

Таблица N 1.1.

Дорожно-транспортные происшествия на территории
муниципального образования Богородицкий район

Наименование показателя	2013 год	2014 год
Количество ДТП, всего	723	707
в том числе:
- в состоянии алкогольного опьянения	5	10
- с участием детей	5	8
Число раненых	40	73
в том числе детей	6	6
Число погибших	7	13
в том числе детей	0	2

Основным нарушением правил дорожного движения является несоответствие скоростного режима установленным нормам и управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий на территории муниципального образования Богородицкий район являются: наезд на пешеходов, опрокидывание, столкновение машин, которые стали возможными из-за значительной ямочности на дорогах. На прилегающих ко многим улицам тротуарах отсутствуют бордюрные ограждения, что приводит к загрязнению тротуаров и вынуждает пешеходов, в том числе школьников, двигаться по проезжей части, что влечет возникновение аварийных ситуаций.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

-постоянно возрастающая мобильность населения;

-уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

-нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

В результате быстрого роста автопарка на территории муниципального образования Богородицкий район, значительно увеличилась интенсивность движения на дорогах. При этом темпы роста интенсивности движения опережают строительство и реконструкцию существующих сетей автомобильных дорог, уровень которых не отвечает современным требованиям.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов.

В условиях дотационности бюджета муниципального образования Богородицкий район существенно снижается возможность для решения задач по обеспечению безопасности дорожного движения.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

-высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий;

-значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

-продолжающееся ухудшение условий дорожного движения;

-низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Без государственной поддержки на федеральном и региональном уровне в сложившихся условиях муниципальное образование Богородицкий район не в состоянии эффективно удовлетворить жизненную потребность в безопасности проживающего на территории района населения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" приоритет в государственной поддержке безопасности дорожного движения отдан программно-целевому методу.

С помощью программно-целевого метода более оперативно решаются проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, так как предусматривается финансирование конкретных мероприятий.

Применение программно-целевого метода позволяет конкретно определить цели, задачи и мероприятия, необходимые для решения проблем безопасности дорожного движения.

В процессе реализации программы предусматривается:

-создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей программы;

-мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий программы;

-перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.