Приложение. Порядок проведения конкурса по предоставлению грантов Тульской области социально ориентированным некоммерческим организациям

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 7 августа 2012 г. N 431

Порядок
проведения конкурса по предоставлению грантов Тульской области
социально ориентированным некоммерческим организациям

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2012 г., 9 апреля 2013 г., 21 января 2014 г., 5 октября 2015 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет условия проведения конкурса по предоставлению грантов Тульской области социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - грант), а также порядок определения размера и предоставления грантов.

2. Гранты предоставляются ежегодно по результатам открытого конкурса (далее - конкурс) на основе принципов равенства прав соискателей грантов.

Решение о предоставлении грантов принимает конкурсная комиссия по предоставлению грантов (далее - конкурсная комиссия).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 пункт 3 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Гранты предоставляются для реализации общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - некоммерческая организация) в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 3 Закона Тульской области от 30 ноября 2011 года N 1666-ЗТО "О грантах Тульской области социально ориентированным некоммерческим организациям" (далее - Закон), а также на реализацию общественно полезных программ по приоритетным направлениям, установленным пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".

Проекты, представляемые на конкурс, должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким направлениям, соответствующим видам деятельности, указанным в статье 3 Закона.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 пункт 4 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Предоставление грантов осуществляется безвозмездно в форме субсидий за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета и средств бюджета Тульской области.

Сроки реализации конкурсных проектов не должны превышать 2 года.

2. Условия участия в Конкурсе

5. Соискателями на получение грантов могут выступать некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие на территории Тульской области в соответствии с учредительными документами деятельность, предусмотренную статьей 3 Закона, а также соответствующие следующим требованиям:

созданы и зарегистрированы на территории Тульской области;

не находятся в состоянии реорганизации, ликвидации, в отношении которых не принято решение о признании банкротом и об открытии конкурсного производства;

не имеют просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;

не имеют неурегулированной просроченной задолженности по заработной плате, по ранее предоставленной государственной поддержке, задолженности по оплате уставного капитала;

подготовили и представили заявку в соответствии с условиями проведения конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 в пункт 6 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Соискателями грантов не могут выступать:

потребительские кооперативы;

товарищества собственников жилья;

государственные и муниципальные учреждения;

юридические лица, в отношении которых проводится процедура реорганизации или ликвидации;

юридические лица, в отношении которых судом принято решение о признании банкротом и об открытии конкурсного производства;

политические партии;

общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

3. Порядок оформления и подачи заявок

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 в пункт 7 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Извещение о начале проведения конкурса оформляется в форме постановления правительства Тульской области, которое разрабатывается министерством труда и социальной защиты Тульской области.

Информация об условиях проведения конкурса в срок не более 3 рабочих дней после дня опубликования постановления правительства Тульской области о начале проведения конкурса размещается министерством труда и социальной защиты Тульской области на портале правительства Тульской области.

8. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

наименование и адрес уполномоченного органа по организации проведения конкурса;

сроки и место проведения конкурса;

дату начала приема заявок на участие в конкурсе;

дату окончания приема заявок на участие в конкурсе;

дату подведения итогов конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 пункт 9 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в сроки, установленные извещением о проведении конкурса, размещаемом на портале правительства Тульской области. Дата окончания срока приема заявок на участие в конкурсе устанавливается не ранее чем за 51 календарный день со дня опубликования извещения.

10. Конкурсная документация (заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы) подается в уполномоченный орган - министерство труда и социальной защиты Тульской области по адресу: 300041, г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29.

Заявка на участие в конкурсе представляется в уполномоченный орган непосредственно или направляется по почте.

Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления некоммерческой организацией в уполномоченный орган соответствующего обращения. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

11. Соискатель гранта может представить на конкурс только одну заявку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 21 января 2014 г. N 22 в пункт 12 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Заявка включает в себя:

а) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) сведения о соискателе гранта:

копия учредительных документов (со всеми внесенными изменениями и дополнениями), заверенная подписью руководителя и печатью некоммерческой организации;

копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за тридцать календарных дней до момента подачи заявки, и ее копия;

копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (протокол об избрании, приказ), а также документ, подтверждающий полномочия лица, которое будет подписывать договор (в случае, если договор будет подписывать не руководитель организации);

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

описание деятельности соискателя (не более 2 листов формата А4 печатного текста 14 шрифтом);

справка из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды и по выплате заработной платы;

иные документы по усмотрению участника конкурса, подтверждающие перспективность реализации общественно полезной программы (проекта);

в) программу (проект) (далее - конкурсный проект), включающую:

описание проблемы, на решение которой направлен грант;

цель (цели) и задачи конкурсного проекта. Задачи конкурсного проекта должны подкрепляться показателями результативности реализации конкурсного проекта;

описание основных мероприятий, их исполнителей, этапы и сроки реализации конкурсного проекта с указанием логической связи между мероприятиями и связи мероприятий с ожидаемыми результатами реализации конкурсного проекта, а также степени влияния мероприятий конкурсного проекта на изменение состояния целевой группы, которую планируется охватить конкурсным проектом;

смету расходов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. В смете расходов должны быть учтены собственные средства некоммерческой организации по финансированию конкурсного проекта в размере не менее двадцати пяти процентов общей суммы расходов на его реализацию. В счет исполнения обязательства некоммерческой организации по финансированию конкурсного проекта, за счет средств из внебюджетных источников засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные некоммерческой организацией работы и услуги, труд добровольцев;

ожидаемые результаты реализации конкурсного проекта, описывающие изменение ситуации по отношению к началу реализации конкурсного проекта, соотношение планируемых расходов на реализацию конкурсного проекта и ожидаемых результатов.

г) экспертное заключение органа исполнительной власти Тульской области (в соответствующей сфере деятельности) на конкурсный проект, представляемый в составе заявки, на предмет целесообразности (актуальности), экономической обоснованности реализации конкурсного проекта, а также наличия показателей оценки эффективности его реализации.

Заявка на участие в конкурсе должна быть представлена на бумажном и электронных носителях. Первым листом заявки должно быть оглавление с указанием наименований документов, содержащихся в заявке, и количеством листов, содержащихся в заявке. Конкурсный проект должен быть сброшюрован отдельно от заявки, прошит и скреплен печатью.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 пункт 13 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В день получения заявки на участие в конкурсе работник уполномоченного органа регистрирует ее в специальном журнале учета заявок на участие в конкурсе.

Датой подачи конкурсной заявки является день ее регистрации уполномоченным органом.

Заявка на участие в конкурсе, поданная после дня окончания срока приема заявок (в том числе по почте), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается, о чем в течение 10 календарных дней со дня окончания срока приема заявок уведомляется соискатель гранта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 пункт 14 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после дня окончания срока приема конкурсных заявок рассматривает их на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка. В случае соответствия конкурсной заявки социально ориентированной некоммерческой организации установленным требованиям, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после дня окончания срока рассмотрения конкурсных заявок направляет ее в конкурсную комиссию.

После передачи конкурсной заявки в конкурсную комиссию конкурсная заявка признается конкурсным проектом, а социально ориентированная некоммерческая организация - участником конкурса.

15. Решение об отказе в направлении конкурсного проекта в конкурсную комиссию принимается в следующих случаях:

несоответствие представленной заявки на участие в конкурсе установленной форме;

непредставление полного комплекта документов в соответствии с перечнем, установленным пунктом 12 настоящего Порядка;

выявление противоречащих друг другу сведений, содержащихся в конкурсной документации;

подача конкурсной документации в уполномоченный орган после даты окончания срока приема заявок;

несоответствие соискателя гранта требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

подача конкурсной документации соискателями, указанными в пункте 6 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 в пункт 16 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. В случае отказа в направлении конкурсного проекта в конкурсную комиссию уполномоченный орган письменно извещает об этом соискателя гранта с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней после дня окончания срока рассмотрения конкурсных заявок.

17. Представленные на конкурс материалы не возвращаются, рецензии не выдаются.

Расходы некоммерческих организаций, не допущенных к участию в конкурсе, участников и победителей конкурса, связанные с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе, не возмещаются.

4. Конкурсная комиссия

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 пункт 18 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Для рассмотрения конкурсных проектов, представляемых на конкурс, создается конкурсная комиссия.

В состав конкурсной комиссии входят: председатель конкурсной комиссии, заместитель председателя конкурсной комиссии, секретарь конкурсной комиссии и члены конкурсной комиссии.

В состав конкурсной комиссии в качестве ее членов включаются представители от Тульской областной Думы, Общественной палаты Тульской области, органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области, независимые эксперты.

В отсутствие председателя конкурсной комиссии полномочия председателя конкурсной комиссии возлагаются на заместителя председателя конкурсной комиссии.

Председатель конкурсной комиссии руководит ее деятельностью, назначает дату проведения конкурсной комиссии и проводит заседание комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 пункт 19 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Персональный состав конкурсной комиссии устанавливается правительством Тульской области.

20. Член конкурсной комиссии не может являться соискателем гранта, руководителем соискателя гранта, либо состоять с ним в трудовых отношениях, а также являться лицом, входящим в состав органов управления организаций, в которых работают соискатели грантов, либо состоять с указанными соискателями грантов в близких родственных отношениях.

В случае наличия оснований, предусмотренных абзацем 1 настоящего пункта, член конкурсной комиссии обязан заявить председателю конкурсной комиссии самоотвод в срок, не превышающий 20 рабочих дней до дня рассмотрения конкурсной документации конкурсной комиссией.

21. Организационно-техническую деятельность конкурсной комиссии осуществляет министерство труда и социальной защиты Тульской области.

22. Подведение итогов конкурса осуществляется конкурсной комиссией путем открытого голосования простым большинством голосов при наличии на заседании не менее 2/3 от общего числа персонального состава конкурсной комиссии. При равном количестве голосов голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии является решающим.

5. Условия, основания и порядок принятия решения о размере грантов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 пункт 23 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Конкурсная комиссия осуществляет отбор конкурсных проектов

некоммерческих организаций на основе следующих критериев:

а) конкурсный проект направлен на решение задач по приоритетным направлениям:

0 - программа (проект) полностью не соответствует данному критерию;

1 - программа (проект) полностью соответствует данному критерию;

б) обоснованность расходов на реализацию общественно полезного проекта (программы):

0 - программа (проект) полностью не соответствует данному критерию;

1 - программа (проект) полностью соответствует данному критерию;

в) количество лиц, охватываемых при реализации конкурсного проекта:

до 100 человек - 1 балл;

от 101 до 150 человек - 2 балла;

от 151 до 25 0 человек - 3 балла;

251 и более человек - 4 балла;

г) количество волонтеров, которых планируется привлечь к реализации общественно полезного проекта (программы):

от 10 до 49 - 1 балл;

от 50 до 89 - 2 балла;

свыше 90 - 3 балла;

д) количество муниципальных районов и городских округов Тульской области, на территории которых планируется реализация общественно полезного проекта (программы):

по одному баллу за каждый муниципальный район или городской округ Тульской области;

е) затраты на оплату труда лиц, участвующих в подготовке и реализации мероприятий, предусмотренных конкурсным проектом, от общих затрат на реализацию конкурсного проекта составляют:

21 и более процентов - 1 балл;

от 16 до 20 процентов - 2 балла;

от 11 до 15 процентов - 3 балла;

10 и менее процентов - 4 балла;

ж) затраты на оплату аренды помещений, оборудования и транспортных средств в целях реализации конкурсного проекта от общих затрат на реализацию конкурсного проекта составляют:

31 и более процентов - 1 балл;

от 21 до 30 процентов - 2 балла;

от 11 до 20 процентов - 3 балла;

10 и менее процентов - 4 балла;

з) количество реализованных общественно полезных программ за истекший год:

0 проектов - 0 баллов;

от 1 до 2 проектов - 1 балл;

от 3 до 5 проектов - 2 балла;

от 6 до 8 проектов - 3 балла;

свыше 9 проектов - 4 балла;

и) уникальность конкурсного проекта:

конкурсный проект традиционен, дублирует мероприятия проектов, реализованных в Тульской области, - 0 баллов;

конкурсный проект в основном содержит традиционные мероприятия, но есть элементы новизны - 1 балл;

конкурсный проект уникален для Тульской области - 2 балла;

к) возможность дальнейшего использования конкурсного проекта в качестве положительной практики:

нет возможности дальнейшего продолжения конкурсного проекта - 0 баллов;

конкурсный проект может быть продолжен не на постоянной основе - 1 балл;

конкурсный проект может быть продолжен на постоянной основе - 2 балла;

л) наличие показателей достижения целей и задач конкурсного проекта, методик и критериев их оценки: нет показателей - 0 баллов;

есть показатели, но они не конкретны или отсутствуют методики и критерии их оценки - 1 балл;

есть конкретные показатели, методики и критерии их оценки - 2 балла:

м) доля вложений, привлеченных из собственных средств организации на реализацию общественно полезного проекта (программы):

свыше 91% - 8 баллов;

от 81 - 90% - 7 баллов;

71 - 80% - 6 баллов;

61 - 70% - 5 баллов;

51 -60% - 4 балла;

41 - 50% - 3 балла;

31 - 40% - 2 балла;

25 - 30% - 1 балл.

24. Конкурсная комиссия ранжирует некоммерческие организации, прошедшие отбор, в порядке убывания суммарного количества баллов. Некоммерческим организациям присваиваются порядковые номера, начиная с некоммерческой организации, получившей наибольшее количество баллов.

Гранты предоставляются первой и каждой последующей в ранжированном списке некоммерческой организации (не менее 10 некоммерческим организациям) в размере, определяемом конкурсной комиссией по следующей формуле:

С = З - Пр,

где

С - размер гранта;

З - объем затрат, возникающих при проведении мероприятий конкурсного проекта, указанных в заявке, которые планируется осуществлять за счет гранта;

Пр - сумма превышения стоимости оборудования, сырья, материалов, выполнения работ, оказания услуг на реализацию мероприятий конкурсного проекта и объем затрат на реализацию излишних (нецелевых) мероприятий конкурсного проекта, указанных в заявке, рекомендованная конкурсной комиссией.

Количество победителей конкурсного отбора определяется исходя из объема средств, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Размер каждого гранта не может превышать 75% от общей сметы конкурсного проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 пункт 25 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Итоги конкурса оформляются протоколом, который в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем проведения конкурсной комиссии, подписывается председательствующим на заседании конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии и вместе с представленными конкурсными проектами направляется уполномоченному органу.

26. В протоколе конкурсной комиссии о выделении Грантов должно быть указано:

информация о победителях конкурса;

сумма гранта каждому победителю;

срок, на который выделены гранты.

6. Выделение грантов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 в пункт 27 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Предоставление грантов осуществляется на основании распоряжения правительства Тульской области об итогах конкурса.

Распоряжение правительства Тульской области об итогах конкурса должно содержать:

информацию о победителях конкурса;

сумму гранта каждому победителю;

срок, на который выделены гранты.

Подготовка распоряжения правительства Тульской области об итогах конкурса осуществляется уполномоченным органом в месячный срок со дня получения протокола конкурсной комиссии.

Для продления срока, на который выделен грант, грантополучатель, до истечения срока, на который выделен грант, обращается в уполномоченный орган с заявлением, содержащим обоснование необходимости его продления.

Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления к нему заявления, направляет его на рассмотрение в конкурсную комиссию.

Решение о продлении (отказе в продлении) срока, на который выделен грант, принимает конкурсная комиссия, в срок не превышающий 7 рабочих дней, со дня поступления заявления в конкурсную комиссию.

На основании решения конкурсной комиссии о продлении срока, на который выделен грант, уполномоченный орган, в срок не превышающий 20 рабочих дней, готовит соответствующие изменения в акт правительства Тульской области об итогах конкурса или уведомляет грантополучателя об отказе в продлении срока, на который выделен грант

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 в пункт 28 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. Информация об итогах конкурса, его участниках и рейтинге поданных ими заявок подлежит размещению уполномоченным органом на портале правительства Тульской области и размещению на портале правительства Тульской области и в "Сборнике правовых актов Тульской области и иной официальной информации в трехнедельный срок со дня получения протокола конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 в пункт 29 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Грант предоставляется по договору о предоставлении гранта (далее - договор), который заключается грантополучателем с уполномоченным органом в течение 14 рабочих дней со дня принятия распоряжения правительства Тульской области об итогах конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2015 г. N 470 в пункт 30 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. Выплата грантов производится уполномоченным органом путем перечисления средств на счет грантополучателя, открытый в установленном порядке, в течение 14 рабочих дней после подписания сторонами договора.

31. Размер выделенного по итогам конкурса гранта не подлежит изменению.

32. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 32 раздела 6

33. Контроль за целевым использованием средств бюджета Тульской области, выделенных на гранты, осуществляет уполномоченный орган.

34. Порядок возврата денежных средств гранта в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливается уполномоченным органом.