Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 15 января 2014 г. N 1-35 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район"
- Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район"
Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район"
Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 15 января 2014 г. N 1-35
(с изменениями и дополнениями
от 22 октября, 23 декабря 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 23 декабря 2014 г. N 12-2250 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Щекинский район"
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Малое и среднее предпринимательство - это наиболее динамично развивающийся сектор экономики Щекинского района. Развитие малого предпринимательства - один из источников пополнения бюджета МО Щекинский район, формирования товарного рынка, регулирования занятости населения.
Муниципальная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Щекинском районе является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации, региональной политики Тульской области и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
По состоянию на 1 января 2013 года в Щекинском районе насчитывалось 3052 субъекта малого и среднего предпринимательства, что на 4 % меньше, чем на 1 января 2012 года. Снижение числа субъектов малого предпринимательства на 127 единиц связано с увеличением страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с 2013 года.
В 2012 году общее количество работающих в сфере малого предпринимательства с учетом внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам, составило 13,2 тыс. человек или 97,3 % по отношению к 2011 году.
Отгружено товаров собственного производства и оказано услуг в секторе малого предпринимательства в 2012 году на сумму 1903,9 млн рублей, что на 4,7 % больше, чем за 2011 год.
Среднемесячная заработная плата работников в сфере малого предпринимательства малых предприятий в 2012 году составила 15800 рублей, что на 10,7 % выше уровня 2011 года.
Сумма налоговых поступлений от малого предпринимательства в бюджет Щекинского района в 2012 году составила 87,5 млн руб., что на 20,7 % (15 млн руб.) выше уровня 2011 года.
По отраслевому составу лидирующее положение занимает оптовая и розничная торговля (60 %). На долю промышленности и строительства приходится 12 %, на транспорт и связь - 9 %, на оказание услуг - 7 %, на прочие виды экономической деятельности - 12 %.
В Щекинском районе сконцентрировано 3,5 процента оборота розничной торговли Тульской области. Это третий показатель после г. Тулы (66,5 %) и Новомосковска (6,6 %).
Финансовую поддержку малый бизнес получает в восьми представительствах коммерческих банков и Фонде экономического развития г. Щекино и Щекинского района.
В Щекинском районе работает Территориальное объединение работодателей "Щекинский Союз промышленников и предпринимателей", которое объединяет руководителей как крупного, так и малого бизнеса.
Учреждено и официально зарегистрировано Некоммерческое партнерство "Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса г. Щекино и Щекинского района".
В Щекинском районе создан Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации МО Щекинский район (постановление главы администрации Щекинского района N 1-55 от 26.01.2009 г.)
На официальном Портале администрации Щекинского района размещаются актуальные информационные и аналитические материалы по различным вопросам для широкого круга предпринимателей, а также нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Щекинского района.
Осуществляется информационная система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Тульской области на базе сети "Интернет" в Центральной районной библиотеке г. Щекино и в комитете культуры МО Щекинский район.
Администрацией Щекинского района заключен Договор с ООО "Учебно-информационный центр "Охрана труда". Ежегодно (в апреле) в рамках Дней охраны труда в администрации Щекинского района проводились семинары по охране труда и консультации руководителей предприятий и организаций, в т.ч. субъектов малого и среднего предпринимательства, по вопросам условий и охраны труда.
Все проводимые мероприятия оказали позитивное влияние не только на развитие предпринимательства в муниципальном образовании, но и деловые отношения бизнеса и власти.
Вместе с тем, динамика по отдельным показателям в 2012 году оказалась ниже прогнозируемых значений. Остаются нерешенными ряд задач по развитию малого и среднего предпринимательства.
Основной задачей на период 2014-2016 годы должно стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя. Программный метод поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательской деятельности, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район.
Несмотря на существенные изменения в секторе малого и среднего бизнеса, процессы, происходящие в данной сфере, свидетельствуют о том, что при значительном потенциале этот сектор еще далек от уровня, характерного для страны с развитой рыночной экономикой.
Наиболее значимыми факторами, сдерживающими его развитие, в настоящее время являются следующие:
- непривлекательность малых и средних предприятий для инвесторов вследствие отсутствия надежной залоговой базы и производственной устойчивости, что создает менее благоприятные финансовые условия для их деятельности;
- нестабильная налоговая политика;
- недоступность банковских кредитных ресурсов из-за недостаточного залогового обеспечения;
- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых и средних предприятий в вопросах рыночной экономики и управления;
- неготовность значительной части населения воспринимать предпринимательскую деятельность как способ решения собственных социальных и экономических задач;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.
Для того чтобы повлиять на происходящие процессы в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима всемерная поддержка развивающегося малого сектора экономики со стороны как исполнительно-распорядительной, так и представительной власти муниципального образования.
Основным инструментом такой поддержки является муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район"
Реализация программы является одним из важных стратегических направлений экономической реформы и ориентирована на создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства в различных областях экономики Щекинского района.
2. Цели и задачи муниципальной программы
Основной целью настоящей программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач: организация предоставления финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, популяризация предпринимательской деятельности; стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность.
Решение поставленных задач позволит сохранить и развить позитивную динамику в секторе малого и среднего предпринимательства.
Реализация Программы основана на принципах открытости при формировании политики поддержки малого и среднего предпринимательства, полной и гласной информации о содержании конкретных мер муниципальной поддержки, публичной отчетности об использовании выделенных на поддержку малого и среднего предпринимательства средств.
3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
На основании приведенных в разделе 2 целей и задач сформирован Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы (приложение 1 к муниципальной программе).
4. Перечень показателей
результативности и эффективности муниципальной программы
Перечень показателей результативности и эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении 2 к муниципальной программе.
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансирование муниципальной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством из бюджета муниципального образования Щекинский район, средств Фонда экономического развития г. Щекино и Щекинского района, возможно привлечение денежных средств иных бюджетов (в том числе федерального и областного) за счет участия в мероприятиях, проводимых в рамках областных и федеральных программ, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.
Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования Щекинский район ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования на соответствующий год.
Общая потребность в ресурсах муниципальной программы приведена в приложении 3 к муниципальной программе.
6. Механизмы реализации муниципальной программы
Контроль и анализ исполнения мероприятий муниципальной программы осуществляет сектор по развитию предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития, который обобщает информацию о ходе реализации муниципальной программы, формирует квартальные и ежегодные отчеты об исполнении муниципальные программы, проводит анализ соответствия достигнутых показателей целевым показателям-индикаторам, а также в случае необходимости выявляет причины отклонения от базовых значений целевых показателей и разрабатывает предложения по принятию эффективных мер по устранению выявленных причин.
Финансирование муниципальной программы из средств бюджета Щекинского района осуществляет финансовое управление администрации Щекинского района после утверждения Программы постановлением администрации Щекинского района в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования на соответствующий год.
Реализация муниципальной программы осуществляется посредством взаимодействия органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства и выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется финансовым управлением администрации Щекинского района и попечительским советом Фонда экономического развития г. Щекино и Щекинского района.
6.1. Условия и порядок оказания
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства организована в виде предоставления заемных денежных средств через Фонд экономического развития г. Щекино и Щекинского района, который действует в соответствии с законодательством РФ и Уставом Фонда, утвержденным и зарегистрированным постановлением главы администрации от 18.02.2002 г. N 6-626. Микрозаймы предоставляются на основании Положения "О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица, осуществляющим свою деятельность на территории МО Щекинский район". Настоящее положение устанавливает порядок и основные принципы предоставления займов юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица на основании Гражданского кодекса РФ из кредитного портфеля муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и программы местного развития, образованного за счет возвратных средств господдержки угольной отрасли. Займы предоставляются по заявлению. Приоритетными считаются проекты, где создаются новые рабочие места. Финансовая поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории муниципального образования Щекинский район, не имеющим задолженности перед бюджетом по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам и соответствующим требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Займы выдаются заявителям, имеющим полное обеспечение возвратности запрашиваемых средств залогом собственного имущества или поручительством третьих лиц. Решение о выделении займа принимает Попечительский Совет. Заключение двухстороннего договора между Фондом и заявителем является основанием для перечисления денежных средств на счет клиента.
Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в соответствии с решениями Собрания представителей МО Щекинский район от 22.04.2009 N 2/24 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования Щекинский район" и от 24.11.2010 г. N 23/218 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня объектов имущества, находящегося в собственности МО Щекинский район, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
Требования к порядку предоставления в аренду муниципального имущества и муниципальных рекламных мест муниципального образования Щекинский район определены административным регламентом.
Информационную и консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию мероприятий муниципальной программы.
6.2. Требования к организациям,
образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в Щекинском районе
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
Целью формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является обеспечение потребностей малых и средних предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательской деятельности. Основной функцией организаций инфраструктуры является создание благоприятных условий для начинающего и развивающегося бизнеса, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, информационной поддержки и др.
При реализации муниципальной программы к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры), устанавливаются следующие требования:
деятельность организации инфраструктуры, в соответствии с уставом организации, направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
наличие на праве собственности или ином законном основании помещения (помещений), необходимого для ведения уставной деятельности;
обеспеченность персоналом, опыт работы и квалификация которого подтверждены соответствующими документами;
отсутствие задолженности по денежным обязательствам перед бюджетной системой Российской Федерации или государственными внебюджетными фондами и не исполненных в срок обязательств по государственным контрактам;
не находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.
|
Председатель комитета экономического развития |
М.Ю. Тимофеева |
-
Приложение 1. Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район"
-
Приложение 2. Перечень показателей результативности и эффективности реализации муниципальной программы
-
Приложение 3. Общая потребность в ресурсах муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район"