Приложение. Порядок оценки эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2013 г. N 839 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 19 декабря 2012 г. N 728

Порядок
оценки эффективности предоставления
межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской
области бюджетам муниципальных образований

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований (далее - оценка эффективности).

2. Под оценкой эффективности в целях настоящего Порядка понимается комплексная оценка организации предоставления и результатов предоставления из бюджета Тульской области всех видов межбюджетных трансфертов, проводимая в отношении органов исполнительной власти Тульской области, распределяющих межбюджетные трансферты в качестве главных распорядителей средств бюджета области (далее - ГРБС).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2013 г. N 839 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Оценка эффективности проводится министерством финансов Тульской области (далее - Минфин ТО) в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, на основании информации, представляемой ГРБС в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, по форме согласно приложениям NN 1-3 к настоящему Порядку.

ГРБС организует сбор необходимой информации от органов местного самоуправления в сроки и с использованием форм документов, обеспечивающих своевременное и полное представление вышеуказанной информации в Минфин ТО.

В случае полного либо частичного непредставления ГРБС Минфину ТО информации, предусмотренной настоящим пунктом, при проведении расчетов в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка показателям, по которым данные не представлены, присваиваются наименьшие (наихудшие) значения в пределах установленного в настоящем Порядке диапазона.

2. Порядок расчета оценки эффективности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2013 г. N 839 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Комплексная оценка эффективности рассчитывается следующим образом:

Оком = 0,05*ФФПп + К * ФФПмрго + 0,5 * ФСР + 0,25 * ФК + 0,05 * И,

где:

Оком - комплексная оценка эффективности;

ФФПп - оценка эффективности предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений (используется в случае, если данные дотации распределяются напрямую поселениям непосредственно из бюджета Тульской области);

ФФПмрго - оценка эффективности предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

К - корректирующий коэффициент, которому присваивается значение 0,15 в случае, если дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются из бюджета области напрямую поселениям, и значение 0,2, если данное полномочие передается муниципальным районам Тульской области;

ФСР - оценка эффективности предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета области;

ФК - оценка эффективности предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета области;

И - оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета области местным бюджетам.

5. Оценка эффективности предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселения (ФФПп) определяется как среднее арифметическое суммы значений показателей, представленных в таблице 1.

Таблица 1. Показатели оценки предоставления дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из областного фонда финансовой поддержки поселений

N	Наименование показателя	Порядок определения значения показателя
1.	Соотношение среднего уровня фактической бюджетной обеспеченности после выравнивания наиболее и наименее обеспеченных поселений	Показателю присваиваются следующие значения: "1" - при соотношении, равном 2 либо меньше раз; "0,5" - при соотношении, превышающем 2 раза, но не более 5 раз; "0" - при соотношении, превышающем 5 раз
2.	Степень равномерности перечисления дотаций в течение финансового года	Показателю присваиваются следующие значения: "1" - перечисление дотаций в течение отчетного периода осуществлялось ежемесячно; "0,5" - в отчетном периоде имели место факты перечисления дотаций реже, чем 1 раз в месяц, но не реже, чем раз в три месяца; "0" - в отчетном периоде имели место факты перечисления дотаций реже, чем 1 раз в три месяца

6. Оценка эффективности предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (ФФПмрго) определяется как среднее арифметическое суммы значений показателей, представленных в таблице 2.

Таблица 2. Показатели оценки эффективности предоставления
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) из областного фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов)

N	Наименование показателя	Порядок определения значения показателя
1.	Соотношение среднего уровня фактической бюджетной обеспеченности после выравнивания пяти наиболее и пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов)	Показателю присваиваются следующие значения: "1" - при соотношении, равном 2 либо меньше раз; "0,5" - при соотношении, превышающем 2 раза, но не более 5 раз; "0" - при соотношении, превышающем 5 раз
2.	Степень равномерности перечисления дотаций в течение финансового года	Показателю присваиваются следующие значения: "1" - перечисление дотаций в течение отчетного периода осуществлялось ежемесячно; "0,5" - в отчетном периоде имели место факты перечисления дотаций реже, чем 1 раз в месяц, но не реже, чем раз в три месяца; "0" - в отчетном периоде имели место факты перечисления дотаций реже, чем 1 раз в три месяца

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2013 г. N 839 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Оценка эффективности предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из из бюджета области определяется следующим образом:

,

где:

СУБСi - оценка эффективности предоставления i-ого вида субсидии местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) в отчетном периоде;

i - количество видов субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам в отчетном периоде.

Оценка эффективности предоставления i-ого вида субсидии местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) в отчетном периоде рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

ОРГi - оценка организации ГРБС процедур предоставления i-го вида субсидии, рассчитываемая как среднее арифметическое значений показателей, установленных в таблице 3;

РАСХij - оценка организации j-м муниципальным районом (городским округом) процедур расходования i-й субсидии и отчетности, рассчитываемая как среднее арифметическое значений показателей, установленных в таблице  4;

РЕЗi - оценка результатов предоставления i-го вида субсидии в целом по Тульской области, рассчитываемая как среднее арифметическое значение отклонений фактических значений показателей результатов предоставления субсидий от плановых значений, установленных в государственных программах Тульской области и (или) порядках предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета области;

j - количество муниципальных образований, которым предоставляется i-ый вид субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2013 г. N 839 таблица 3 пункта 7 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3. Показатели оценки организации ГРБС
процедуры предоставления i-го вида субсидии

N п/п	Наименование показателя	Порядок определения значения показателя
1	Своевременность утверждения порядка распределения и предоставления субсидий муниципальным образованиям Тульской области	В случае, если субсидии на соответствующие цели предусматриваются в первоначальной редакции закона о бюджете Тульской области, показателю присваиваются следующие значения: "1" - при утверждении порядка (внесении изменений в ранее утвержденный порядок) до начала очередного финансового года, в отношении которого проводится оценка; "0,5" - при утверждении порядка (внесении изменений в ранее утвержденный порядок) в течение I квартала финансового года, в отношении которого проводится оценка; "0,25" - при утверждении порядка (внесении изменений в ранее утвержденный порядок) в течение II квартала финансового года, в отношении которого проводится оценка; "0" - при утверждении порядка (внесении изменений в ранее утвержденный порядок) во втором полугодии финансового года, в отношении которого проводится оценка. В случае если субсидии, в отношении которых проводится оценка, включаются в закон о бюджете Тульской области в течение года, то показателю присваиваются следующие значения: "0,75" - при утверждении порядка в срок не более месяца с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон о бюджете Тульской области; "0,5" - при утверждении порядка в срок более одного, но не более двух месяцев с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон о бюджете Тульской области; "0,25" - при утверждении порядка в срок более двух, но не более трех месяцев с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон о бюджете Тульской области; "0" - при утверждении порядка в срок более трех месяцев с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон о бюджете Тульской области
2	Своевременность утверждения распределения сумм субсидии между муниципальными образованиями Тульской области	В случае, если субсидии на соответствующие цели предусматриваются в первоначальной редакции закона о бюджете Тульской области, показателю присваиваются следующие значения: "1" - при утверждении распределения сумм субсидий между муниципальными образованиями Тульской области до окончания I квартала финансового года, в отношении которого проводится оценка; "0,5" - при утверждении распределения сумм субсидий между муниципальными образованиями Тульской области во II квартале финансового года, в отношении которого проводится оценка; "0,25" - при утверждении распределения сумм субсидий между муниципальными образованиями Тульской области в III квартале финансового года, в отношении которого проводится оценка; "0" - при утверждении распределения сумм субсидий между муниципальными образованиями Тульской области в IV квартале финансового года, в отношении которого проводится оценка. В случае, если в течение финансового года распределение суммы субсидии утверждается несколько раз, значение показателя рассчитывается как среднее взвешенное по объему распределяемой субсидии с учетом сроков утверждения распределения. В случае если субсидии, в отношении которых проводится оценка, включаются в закон о бюджете Тульской области в течение года, то показателю присваиваются следующие значения: "0,75" - при утверждении распределения сумм субсидий между муниципальными образованиями Тульской области в срок не более двух месяцев с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон о бюджете Тульской области; "0,5" - при утверждении распределения сумм субсидий между муниципальными образованиями Тульской области в срок более двух, но не более трех месяцев с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон о бюджете Тульской области; "0,25" - при утверждении распределения сумм субсидий между муниципальными образованиями Тульской области в срок более трех, но не более четырех месяцев с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон о бюджете Тульской области; "0" - при утверждении распределения сумм субсидий между муниципальными образованиями Тульской области в срок более четырех месяцев с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон о бюджете Тульской области
3	Установление в государственной программе Тульской области и (или) в порядке предоставления и распределения субсидий показателей ожидаемых результатов предоставления субсидий	Показателю присваиваются следующие значения: "1" - показатели установлены; "0" - показатели отсутствуют
4	Установление в формах отчетности о расходовании субсидии показателей ожидаемых результатов предоставления субсидий	Показателю присваиваются следующие значения: "1" - в случае, если формы отчетности о расходовании субсидии предусматривают возможности отражения показателей результатов; "0" - если такие возможности в формах отчетности о расходовании субсидии не предусмотрены либо формы отчетности не утверждены

Таблица 4. Показатели оценки организации органами местного
самоуправления муниципального района (городского округа) процедур
расходования межбюджетных трансфертов и предоставления отчетности

N	Наименование показателя	Порядок определения значения показателя
1.	Наличие случаев нецелевого и (или) неэффективного использования межбюджетных трансфертов соответствующего вида	Показателю присваиваются следующие значения: "1" - при отсутствии в отчетном периоде указанных случаев; "0" - при наличии в отчетном периоде указанных случаев
2.	Нарушения при представлении отчетности об использовании полученных межбюджетных трансфертов	Показателю присваиваются следующие значения: "1" - в случае, если в отчетном периоде нарушений при представлении отчетности о расходовании соответствующего вида межбюджетного трансферта выявлено не было; "0" - в случае, если в отчетном периоде имели место нарушения сроков и/или форматов представления отчетности о расходовании межбюджетного трансферта

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2013 г. N 839 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Оценка эффективности предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета области рассчитывается следующим образом:

где:

СУБВn - оценка эффективности предоставления n-ого вида субвенции местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) в отчетном периоде;

n - количество видов субвенций, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам в отчетном периоде.

Оценка эффективности предоставления n-го вида субвенции определяется следующим образом:

,

где:

ОРГn - оценка организации ГРБС процедур предоставления n-го вида субвенции, рассчитываемая исходя из точности планирования объемов предоставления субвенций в соответствии с таблицей 5;

РАСХnj - оценка организации органами местного самоуправления j-го муниципального района (городского округа) процедур расходования n-го вида субвенции и представления отчетности, рассчитываемая как среднее арифметическое значений показателей, установленных в таблице 4;

КАЧnj - оценка качества выполнения переданного государственного полномочия, для финансирования реализации которого j-му муниципальному району (городскому округу) передается субвенция n-го вида, рассчитывается пропорционально уровню удовлетворенности качеством выполнения переданного государственного полномочия (определяется пропорционально доле удовлетворенных по отношению к общему числу опрошенных); если исследование удовлетворенности не проводилось, показателю присваивается значение "0".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2013 г. N 839 таблица 5 пункта 8 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 5. Определение оценки точности планирования ГРБС
объемов предоставления n-го вида субвенции

N п/п	Значение отклонения	Присваиваемое показателю значение
1	Фактически предоставленный объем субвенции более чем на 20 процентов отклоняется от запланированного в первоначальной редакции (в случае увеличения в отчетном периоде объема субвенции на аналогичные цели из федерального бюджета - от запланированного в действующей редакции) закона о бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год объема субвенции	0
2	Фактически предоставленный объем субвенции отклоняется менее чем на 20% от запланированного в первоначальной редакции (в случае увеличения объемов субвенции на аналогичные цели из федерального бюджета - от запланированного в действующей редакции) закона о бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год объема субвенции	1 - Откл / 20, где Откл - процент отклонения фактически предоставленного объема субвенции от запланированного

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2013 г. N 839 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Тульской области местным бюджетам рассчитывается следующим образом:

,

где:

ИТm - оценка эффективности предоставления m-го вида иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) в отчетном периоде;

m - количество видов иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в отчетном периоде.

,

где:

ОРГm - оценка качества организации ГРБС процедур предоставления m-го вида иных межбюджетных трансфертов, рассчитываемая как среднее арифметическое значений показателей, установленных в таблице 6;

РАСХmj - оценка качества организации органами местного самоуправления j-го муниципального района (городского округа) процедур расходования i-го вида иных межбюджетных трансфертов и предоставления отчетности, рассчитываемая как среднее арифметическое значений показателей, установленных в таблице 4;

РЕЗm - оценка результатов предоставления m-го вида иных межбюджетных трансфертов, рассчитываемая как среднее арифметическое значение отклонений фактических значений показателей результатов предоставления субсидий от плановых значений, установленных в государственных программах Тульской области и (или) порядках предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2013 г. N 839 таблица 6 пункта 9 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 6. Показатели оценки качества организации ГРБС
процедуры предоставления m-го вида иных межбюджетных трансфертов

N п/п	Наименование показателя	Порядок определения значения показателя
1	Своевременность утверждения порядка предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Тульской области	В случае, если иные межбюджетные трансферты предусматриваются в первоначальной редакции закона о бюджете Тульской области, показателю присваиваются следующие значения: "1" - при утверждении порядка (внесении изменений в ранее утвержденный порядок) до начала очередного финансового года, в отношении которого проводится оценка; "0,5" - при утверждении порядка (внесении изменений в ранее утвержденный порядок) в течение I квартала финансового года, в отношении которого проводится оценка; "0,25" - при утверждении порядка (внесении изменений в ранее утвержденный порядок) в течение II квартала финансового года, в отношении которого проводится оценка; "0" - при утверждении порядка (внесении изменений в ранее утвержденный порядок) во втором полугодии финансового года, в отношении которого проводится оценка. В случае, если иные межбюджетные трансферты, в отношении которых проводится оценка, включаются в закон о бюджете Тульской области в течение года, то показателю присваиваются следующие значения: "0,75" - при утверждении порядка в срок не более месяца с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон о бюджете Тульской области; "0,5" - при утверждении порядка в срок более одного, но не более двух месяцев с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон о бюджете Тульской области; "0,25" - при утверждении порядка в срок более двух, но не более трех месяцев с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон о бюджете Тульской области; "0" - при утверждении порядка в срок более трех месяцев с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон о бюджете Тульской области
2	Установление в государственной программе Тульской области и (или) в порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов показателей ожидаемых результатов их предоставления	Показателю присваиваются следующие значения: "1" - показатели установлены; "0" - показатели отсутствуют
3	Установление в формах отчетности о расходовании иных межбюджетных трансфертов показателей ожидаемых результатов их предоставления	Показателю присваиваются следующие значения: "1" - в случае, если в формах отчетности предусмотрена возможность представления информации о фактических значениях показателей; "0" - если такие возможности в формах отчетности не предусмотрены, либо указанные формы отчетности не утверждены

3. Использование результатов оценки эффективности

10. Результаты оценки эффективности рассматриваются на заседании комиссии по бюджетным проектировкам, образованной постановлением администрации Тульской области от 04.09.2008 N 509 "О комиссии правительства Тульской области по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период", и учитываются при определении состава и объемов межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период, а также при разработке порядков их предоставления и распределения.

Комплексная оценка эффективности характеризует общую оценку проводимой в области работы по планированию и распределению межбюджетных трансфертов из бюджета области местным бюджетам и при рассмотрении результатов оценки эффективности в соответствии с настоящим пунктом подлежит сравнению со значениями аналогичного показателя за предыдущие годы.

11. На основе информации, получаемой в рамках оценки эффективности предоставления каждого из видов межбюджетных трансфертов, формируются следующие рейтинги:

рейтинг эффективности предоставления каждого из видов и форм межбюджетных трансфертов, определяемый на основе расчетов в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка;

рейтинг ГРБС по организации предоставления межбюджетных трансфертов, определяемый в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

12. Значение оценки организации ГРБС предоставления межбюджетных трансфертов, используемое при определении рейтинга ГРБС, определяется следующим образом:

,

Ргрбс - оценка организации ГРБС предоставления межбюджетных трансфертов.

13. Комплексная оценка эффективности, а также указанные в пункте 11 настоящего Порядка рейтинги размещаются в сети Интернет на сайте Минфина ТО.

Министр финансов Тульской области

В.Е. Юдин