Приложение 2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение 2
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
город Новомосковск
от 25 декабря 2015 г. N 38-3

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Тульской области от 02.12.2014 N 2245-ЗТО "О регулировании вопросов оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Тульской области".

1.1.1. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), осуществляется в отношении муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные нормативные правовые акты) в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.1.2. Экспертиза осуществляется путем проведения публичных консультаций.

1.1.3. В ходе проведения экспертизы, а также размещения на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт) результатов экспертизы обеспечивается право на беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме в общественных отношениях, регулируемых муниципальным нормативным правовым актом муниципального образования город Новомосковск, проходящим экспертизу (далее - проблема), и возможных способах ее решения, в том числе путем введения нового правового регулирования.

1.2. Под публичными консультациями в настоящем Порядке понимается открытое обсуждение муниципального нормативного правового акта, организуемое Уполномоченным органом в ходе проведения экспертизы и подготовки заключения по результатам экспертизы.

2. Участники проведения экспертизы, функции
участников проведения экспертизы

2.1. Участниками экспертизы являются:

- разработчики муниципальных нормативных правовых актов - депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск, глава муниципального образования город Новомосковск, глава администрации муниципального образования город Новомосковск, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор города Новомосковска, контрольно-счетная палата муниципального образования город Новомосковск (далее - Разработчики);

- уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий проведение экспертизы, а также выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения проведения экспертизы (далее - Уполномоченный орган);

- участники процедур публичных консультаций - лица, интересы которых затрагиваются правовым регулированием, установленным муниципальным нормативным правовым актом (далее - заинтересованные лица).

2.2. В рамках проведения экспертизы Разработчики осуществляют следующие действия:

- участвуют в проведении экспертизы;

- представляют в Уполномоченный орган в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на который формируется план проведения экспертиз муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - План), предложения о включении в План муниципальных нормативных правовых актов;

- рассматривают поступившее от Уполномоченного органа заключение по результатам экспертизы;

- осуществляют в соответствии с подразделом 3.7 раздела 3 настоящего Порядка подготовку уведомления о принятых мерах по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и направляют его Уполномоченному органу для размещения на Сайте.

2.3. Заинтересованные лица осуществляют следующие действия:

- участвуют в публичных консультациях;

- представляют в Уполномоченный орган в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на который формируется план проведения экспертиз муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - План), предложения о включении в План муниципальных нормативных правовых актов.

2.4. Уполномоченный орган осуществляет следующие действия:

- осуществляет правовое и информационно-методическое обеспечение проведения экспертизы;

- формирует План на календарный год;

- осуществляет проведение экспертизы;

- координирует взаимодействие участников проведения экспертизы;

- организует проведение публичных консультаций в соответствии с настоящим Порядком;

- осуществляет составление справки о поступивших предложениях по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и ее размещение на Сайте;

- осуществляет подготовку заключения по результатам экспертизы, размещение на Сайте заключения по результатам экспертизы, направление заключения по результатам экспертизы Разработчику;

- осуществляет размещение на Сайте подготовленного Разработчиком уведомления о принятых мерах по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения его от Разработчика;

- ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет подготовку и размещение на Сайте информации о результатах проведенных экспертиз;

- взаимодействует с органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим проведение экспертизы нормативных правовых актов Тульской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

3.1. Формирование Плана на календарный год и его размещение на Сайте

3.1.1. Проведение экспертиз осуществляется Уполномоченным органом в соответствии с утвержденным Планом, формируемым ежегодно Уполномоченным органом на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в Уполномоченный орган от:

- заинтересованных лиц;

- Разработчиков.

3.1.2. Предложения о проведении экспертизы представляются Разработчиками и заинтересованными лицами в Уполномоченный орган на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления по адресу Уполномоченного органа: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 32/32, кабинет 422.

3.1.3. План составляется Уполномоченным органом на календарный год по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, подписывается руководителем Уполномоченного органа, а также размещается Уполномоченным органом на Сайте в срок не позднее 1 февраля календарного года, на который утверждается План.

3.2. Проведение публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актам, размещение муниципальных нормативных правовых актов на Сайте для публичных консультаций

3.2.1. Публичные консультации проводятся Уполномоченным органом с соблюдением положений, предусмотренных настоящим Порядком.

3.2.2. Публичные консультации проводятся в течение 15 рабочих дней с даты начала проведения экспертизы, установленной Планом.

3.2.3. Публичные консультации проводятся путем размещения Уполномоченным органом на Сайте уведомления о проведении публичных консультаций в рамках проведения экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - уведомление о проведении экспертизы), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, с указанием срока начала и окончания публичных консультаций, в срок не менее чем за 3 (три) рабочих дня до даты начала публичных консультаций.

3.2.4. К уведомлению о проведении экспертизы прилагается текст муниципального нормативного правового акта, подлежащего экспертизе.

3.2.5. Уведомление о проведении экспертизы подписывается руководителем Уполномоченного органа.

3.2.6. Участники публичных консультаций направляют свои предложения и замечания по итогам рассмотрения муниципального нормативного правового акта в срок, установленный в уведомлении о проведении экспертизы.

3.3. Рассмотрение поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений, составление справки о поступивших предложениях (по итогам публичных консультаций в рамках проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности) (далее - справка о поступивших предложениях) и ее размещение на Сайте

3.3.1. Рассмотрение поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений осуществляется Уполномоченным органом.

Срок рассмотрения поступивших в ходе публичных консультаций предложений составляет не более 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций.

3.3.2. По результатам рассмотрения поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений Уполномоченным органом составляется справка о поступивших предложениях (согласно приложению 3 к настоящему Порядку), которая размещается на Сайте в срок не более 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций.

3.4. Проведение Уполномоченным органом экспертизы

3.4.1. Экспертиза проводится Уполномоченным органом в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня размещения Уполномоченным органом на Сайте справки о поступивших предложениях.

3.4.2. При проведении экспертизы Уполномоченным органом:

- рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие от участников публичных консультаций в ходе публичных консультаций;

- определяются характер и степень воздействия положений муниципального нормативного правового акта на регулируемые им отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливается наличие (отсутствие) затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений муниципального нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования, устанавливаемого муниципальным нормативным правовым актом.

3.5. Подготовка Уполномоченным органом заключения по результатам экспертизы

3.5.1. По результатам проведения экспертизы Уполномоченным органом составляется заключение по результатам экспертизы в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня размещения Уполномоченным органом на Сайте справки о поступивших предложениях.

3.5.2. В заключении по результатам экспертизы указываются сведения:

- о муниципальном нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза (его реквизиты, в том числе вид, дата, номер, наименование, редакция, источник официального опубликования, основания для проведения экспертизы, Разработчик);

- о наличии (отсутствии) проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, по отношению к рассматриваемому в рамках экспертизы муниципальному нормативному правовому акту;

- о дате вступления в силу муниципального нормативного правового акта и (или) его отдельных положений;

- о заинтересованных лицах;

- о выявленных положениях муниципального нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

- о проведенных публичных консультациях.

3.5.3. Заключение по результатам экспертизы подписывается руководителем Уполномоченного орган

3.6. Направление Разработчику заключения по результатам экспертизы. Размещение заключения по результатам экспертизы на Сайте

3.6.1. В срок не более 2 (двух) дней со дня подписания заключения по результатам экспертизы Уполномоченный орган направляет заключение по результатам экспертизы Разработчику и размещает заключение по результатам экспертизы на Сайте.

3.6.2. Заключение по результатам экспертизы направляется Уполномоченным органом Разработчику на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления по адресу Разработчика.

3.7. Размещение Уполномоченным органом на Сайте уведомления о принятых мерах по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, в том числе в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Уведомление о принятых мерах)

3.7.1. Разработчик рассматривает поступившее к нему от Уполномоченного органа заключение по результатам экспертизы и по итогам рассмотрения в 10-дневный срок со дня поступления заключения по результатам экспертизы принимает одно из следующих решений в отношении муниципального нормативного правового акта:

- о необходимости признания муниципального нормативного правового акта утратившим силу;

- о необходимости внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт;

- о сохранении муниципального нормативного правового акта в действующей на момент проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск редакции.

3.7.2. Решение Разработчика о необходимости признания муниципального нормативного правового акта утратившим силу, либо о необходимости внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт, либо о сохранении муниципального нормативного правового акта в действующей на момент проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск редакции оформляется Разработчиком в виде Уведомления о принятых мерах по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку), которое в срок не более 3 (трех) дней со дня его подписания Разработчиком направляется Уполномоченному органу для размещения на Сайте.

3.7.3. Уведомление о принятых мерах по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования город Новомосковск, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, представляется Разработчиком в Уполномоченный орган на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления по адресу Уполномоченного органа: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 32/32, кабинет 422.

Глава муниципального образования город Новомосковск

А.Е.Пророков

Глава муниципального образования город Новомосковск

А.Е.Пророков

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Глава муниципального образования город Новомосковск

А.Е.Пророков

Глава муниципального образования город Новомосковск

А.Е.Пророков