Приложение. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам на реализацию основного мероприятия по формированию современной городской среды на 2017 год

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 марта 2017 г. N 93 настоящее приложение дополнено приложением, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

Приложение
к государственной программе
Тульской области
"Обеспечение качественным
жильем и услугами ЖКХ населения
Тульской области"

Правила
предоставления и распределения субсидий из бюджета
Тульской области местным бюджетам на реализацию основного
мероприятия по формированию современной городской среды на 2017 год

1. Правила предоставления и распределения субсидий
из бюджета Тульской области местным бюджетам на мероприятия
по благоустройству территорий общего пользования населенного
пункта и дворовых территорий многоквартирных домов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджету административного центра Тульской области, бюджетам монопрофильных муниципальных образований Тульской области, бюджетам муниципальных образований Тульской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий.

2. Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области (далее - Министерство) бюджетам муниципальных образований Тульской области в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цель, указанную в пункте 2.1 настоящих Правил.

2.1. Цель предоставления субсидии:

реализация мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий.

2.2. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (далее - минимальный перечень работ по благоустройству):

ремонт дворовых проездов,

обеспечение освещения дворовых территорий,

установка скамеек,

установка урн для мусора.

2.3. Дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству):

устройство парковочных карманов (асфальтобетонные и щебеночные покрытия);

устройство расширений проезжих частей дворовых территорий многоквартирных домов;

устройство новых пешеходных дорожек;

ремонт существующих пешеходных дорожек;

замена бордюрного камня на тротуарах и подходах к подъездам;

отсыпка растительным грунтом газонов и палисадников за бордюрным камнем;

окраска бордюрного камня;

установка детского, игрового, спортивного оборудования, а также оборудования для хозяйственных площадок (коврочистки, стойки для сушки белья и др.);

устройство травмобезопасных покрытий из резиновой крошки под детское, игровое, спортивное оборудование с обустройством основания под такое покрытие (асфальт, бетон);

устройство спортивных площадок для игры в футбол, волейбол, баскетбол с ограждением по периметру, устройством травмобезопасных покрытий на них (резиновое покрытие, искусственная трава);

установка ограждений газонов, палисадников, детских, игровых, спортивных площадок, парковок;

озеленение территорий, которое включает в себя: посадку деревьев, кустарников, газонов, снос и кронирование деревьев, корчевание пней и пр.;

работы по демонтажу различных конструкций (металлических, бетонных, деревянных) для последующего благоустройства территорий под ними;

отсыпка, планировка и выравнивание: газонов, палисадников, детских, игровых, спортивных и хозяйственных площадок, вазонов, цветочниц;

устройство подпорных стен для укрепления откосов и грунтов на дворовых территориях с их оштукатуриванием, окраской, иной облицовкой или без таковых работ;

устройство лестничных маршей, спусков (из бордюрного камня или бетонных заводского изготовления) с оборудованием их металлическими поручнями;

устройство пандусов для обеспечения беспрепятственного перемещения по дворовой территории многоквартирных домов маломобильных групп населения;

установка ограждающих устройств: бетонных, металлических столбиков для ограждения парковок, тротуаров, детских игровых площадок (кроме шлагбаумов и автоматических ворот);

установка вазонов, цветочниц;

ремонт отмосток многоквартирных домов.

3. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

3.1. Наличие заявки муниципального образования на предоставление субсидий.

В заявке указываются:

а) необходимый размер средств;

б) расходное обязательство муниципального образования, на осуществление которого предоставляется субсидия;

в) срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

Одновременно с заявкой муниципальное образование представляет в Министерство:

выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, или выписку из сводной бюджетной росписи муниципального образования;

письменное обязательство главы администрации муниципального образования:

а) соблюсти распределение объема средств, полученных муниципальным образованием в 2017 году в качестве субсидии, следующим образом:

не менее 2/3 объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

не более 1/3 объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству не менее одной наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта (центральная улица, площадь, набережная и другие);

б) разработать и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 года для общественного обсуждения (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год;

в) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 года порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год;

г) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 года порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год;

д) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 года порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;

е) с учетом результатов общественного обсуждения не позднее 15 мая 2017 года утвердить муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год;

ж) подготовить и утвердить не позднее 1 июля 2017 года с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

з) утвердить не позднее 1 августа 2017 года муниципальную программу формирования современной городской среды на 2018-2022 годы, предусматривающую благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий, а также дворовых территорий (исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий) в населенных пунктах с численностью населения свыше 1000 человек;

и) завершить до конца 2017 года реализацию муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год;

к) обеспечить не позднее 1 ноября 2017 года проведение общественных обсуждений и утверждение (корректировку) правил благоустройства поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

л) представить не позднее 1 ноября 2017 года в Министерство на конкурс реализованный в 2017 году проект по благоустройству общественной территории;

м) обеспечить обязательное трудовое участие заинтересованных лиц при выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству.

Заявка представляется на бумажном носителе, скрепленной печатью муниципального района (городского округа) Тульской области, в срок до 20 марта 2017 года. Форма заявки утверждается Министерством.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых сведений, информации и документов.

3.2. Наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования.

3.3. Наличие сметной документации на объекты благоустройства, имеющей проверку достоверности определения сметной стоимости, полученной в установленном порядке.

3.4. Принятие органами местного самоуправления Тульской области обязательств по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления Тульской области о предоставлении субсидий.

3.5. Заключение соглашения между уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области и Министерством (далее - Соглашение).

3.6 Возврат муниципальным образованием средств в бюджет Тульской области в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам".

4. Субсидии предоставляются в обязательном порядке бюджету муниципального образования город Тула как административному центру Тульской области и бюджетам монопрофильных муниципальных образований Тульской области.

При распределении субсидий муниципальным образованиям используются следующие критерии:

уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

количество расположенных на территории муниципальных образований многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

комплексность запланированных к проведению мероприятий.

5. Методика расчета уровня софинансирования за счет средств бюджета области расходного обязательства в отношении каждого муниципального образования.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области определяется по формуле:

где

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области в процентах;

БОi - бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования после выравнивания;

К - корректирующий коэффициент.

При этом применяются следующие условия:

для муниципальных образований, бюджетная обеспеченность которых после выравнивания превышает 1, уровень софинансирования устанавливается в размере 50 процентов;

корректирующий коэффициент устанавливается по группам муниципальных образований в зависимости от бюджетной обеспеченности и составляет:

для I группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0 до 0,59 включительно К = 2,5;

для II группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0,6 до 0,99 включительно К = 1,1;

для III группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 1,0и более К = 1,05;

для административного центра К = 11,19.

Размер средств местных бюджетов на реализацию мероприятий может быть увеличен в одностороннем порядке муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по формуле:

.

где,

Сi - размер средств для предоставления субсидии i-му муниципальному образованию;

Cобщ - размер бюджетных ассигнований бюджета Тульской области на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год;

Di - количество многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта многоквартирных домов i-го муниципального образования;

Di-суммарное количество многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта многоквартирных домов, на территории муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий;

Ki - корректирующий коэффициент, учитывающий критерий численности населения:

для административного центра К=1,5898;

для муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек К=0,3216;

для муниципальных образований с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек К= 0,4888;

для муниципальных образований с численностью населения до 10 тыс. человек К= 0,1464.

7. Распределение субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в рамках реализации основного мероприятия по формированию современной городской среды на мероприятие по благоустройству территорий общего пользования населенного пункта и дворовых территорий многоквартирных домов осуществляется в соответствии с приложением к настоящим Правилам.

Адресный перечень объектов основного мероприятия и объем их финансирования на 2017 год утверждаются распоряжением правительства Тульской области.

8. Соглашение, указанное в подпункте 3.5 пункта 3 настоящих Правил, форму которого утверждает Министерство, должно содержать следующие положения:

8.1. Положения Соглашения, установленные пунктом 10 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам".

8.2. Положения письменного обязательства в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил.

8.3. Обязанность муниципального заказчика согласовать техническое задание на поставку товаров выполнение работ, оказание услуг с Министерством.

8.4. Обязанность муниципального заказчика направлять документацию о торгах в государственное бюджетное учреждение Тульской области "Центр организации закупок", осуществляющее следующие функции по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключить контракт: разработку конкурсной документации, документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона для государственных и муниципальных заказчиков Тульской области и иные связанные с обеспечением торгов функции согласно постановлению правительства Тульской области от 05.02.2013 N 35 "О создании государственного бюджетного учреждения Тульской области "Центр организации закупок".

8.5. Возможность приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии в случае нарушения муниципальным районом (городским округом) Тульской области условий предоставления субсидий.

8.6. Форму предоставления бюджетной заявки и отчета о расходах бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области на реализацию основного мероприятия.

8.7. Значения показателей результативности предоставления субсидий 29-35 таблицы 12 раздела 7 "Перечень показателей результативности и эффективности государственной программы" установленных для муниципального образования.

8.8. Рекомендации руководителям местных администраций обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

9. Муниципальные программы на 2017 год формируются с учетом региональной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и краткосрочных планов их реализации, ремонту и модернизации инженерных сетей для этих домов и иных объектов, расположенных на соответствующей территории, в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством.

10. Предоставление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, на основании следующих документов:

10.1. Бюджетной заявки.

10.2. Документов, подтверждающих денежные обязательства по расходам на выполнение работ, источником финансового обеспечения которых являются субсидии:

сметной документации, проверенной и утвержденной в установленном порядке;

документов, подтверждающих основание заключения муниципального контракта с конкретным подрядчиком (протоколов, составленных в ходе проведения торгов, либо согласования контрольного комитета Тульской области размещения заказа у единственного подрядчика);

муниципального контракта на выполнение работ на объекте;

акта выполненных работ;

счета, счета-фактуры;

фотоматериалы до начала работ, в ходе выполнения работ и после завершения работ;

фото (видео) документов, подтверждающих трудовое участие заинтересованных лиц при проведении работ из дополнительного перечня.

10.3. Документов, подтверждающих софинансирование работ за счет средств местного бюджета.

11. Эффективность использования субсидий оценивается Министерством на основе показателей результативности использования субсидий.

12. В случае если по итогам года, предшествующего отчетному, установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидий не достигнуты, возврат муниципальным образованием средств в бюджет области осуществляется в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам".

13. При несоблюдении органами местного самоуправления Тульской области условий предоставления субсидий, и в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством, министерство финансов Тульской области принимает решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления субсидий соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями, обуславливающими условия их предоставления.

Если орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области не устранил нарушения в течение 3 месяцев со дня принятия министерством финансов Тульской области решения о приостановлении перечисления субсидий, размер субсидий подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными образованиями Тульской области, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

14. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход бюджета Тульской области в сроки, установленные бюджетным законодательством.

15. Органы местного самоуправления представляют в Министерство ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты об исполнении условий предоставления субсидий из бюджета Тульской области, об эффективности ее расходования по формам, установленным соглашением.

16. Органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование субсидий.

17. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями цели и условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроля.