Статья 29. Зоны с особыми условиями использования территорий

Статья 29. Зоны с особыми условиями использования территорий

К зонам с особыми условиями использования территорий отнесены территории историко-культурного наследия, памятников археологии и природного охраняемого ландшафта, водоохранных зон и прибрежных защитных полос, охранных зон объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, санитарно-защитные зоны и иные территории с установленными ограничениями в соответствии с законодательством.

Зоны с особыми условиями использования территорий перекрывают зоны действия других регламентов и накладывают дополнительные ограничения на использование территорий. Эти требования и ограничения деятельности на земельных участках, установленные с позиции охраны природной и историко-культурной среды, являются дополнительными по отношению к видам разрешенного использования объектов недвижимости и параметрам разрешенного строительства, установленными основными градостроительными регламентами.

Зоны с особыми условиями использования территорий застройки распространяются на участки строительства и реконструкции городских объектов в случаях, когда вновь возводимый, реконструируемый объект расположен непосредственно в одной или нескольких вышеперечисленных зонах.

Порядок использования особо охраняемых природных территорий устанавливается в соответствии с Федеральным законом об особо охраняемых природных территориях, Постановлениями местных органов власти (решение исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 20.05.1977 N 7-261 "Об объявлении памятниками природных объектов области, заслуживающих охраны", Постановления администрации Тульской области от 19.04.2006 N 288 и от 20.05.1977 N 7-261 "О внесении изменения в решение исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 20.05.1977 N 7-261 "Об объявлении памятниками природных объектов области, заслуживающих охраны", решение исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 28.04.1982 N 7-231 "Об объявлении государственными памятниками природы геологических объектов Тульской области"), а также действующими градостроительными нормативами.

Границы территорий с особыми условиями использования территорий устанавливаются соответствующими линиями градостроительного регулирования, в пределах которых действуют особые режимы и правила их использования в соответствии с регламентами.

Разрешительная документация на предоставление участков под новое строительство в случае размещения объекта на территории зон с особыми условиями использования территории должна согласовываться с соответствующими органами контроля и надзора в установленном законом порядке.

Установление зон не влечет за собой изъятие земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрет на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

А. Зоны с особыми условиями использования территорий по охране объектов культурного наследия.

1) К объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества, представляющие собой ценность как памятники истории и культуры развития государства и общества.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется на основании действующего законодательства.

Объекты культурного наследия подразделяются на:

- памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями, в том числе объекты археологического наследия;

- ансамбли - группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;

- достопримечательные места.

В целях обеспечения сохранения объектов культурного наследия в его исторической среде устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия, включающие в себя охранные зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и зоны охраняемого природного ландшафта.

Зоны охраны объектов культурного наследия, а также прилегающие к ним зоны регулирования застройки предназначены для создания определенной градостроительной среды, сохраняющей стиль исторической застройки, восстановления и охраны особо ценной историко-культурной среды.

Зоны регулирования застройки в охранных зонах объектов культурного наследия, памятников археологии и природного ландшафта распространяются на строительство и реконструкцию городских объектов в случаях, когда:

- объектом реконструкции или расширения является сам памятник истории и культуры;

- вновь строящийся объект расположен на соседнем участке либо в зоне влияния объекта культурного наследия памятника и градостроительно связан с ним.

Градостроительная деятельность в зонах охраны объектов культурного наследия регулируется федеральными законами.

При осуществлении градостроительной деятельности на территории всех видов зон охраны (охранных зон памятников, зон регулирования застройки и зон охраняемого ландшафта) разрешительная документация должна соответствовать проекту зон охраны памятников истории и культуры города Плавска. Разрешительная документация согласовывается соответствующим органом по охране объектов культурного наследия администрации города.

В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр. Действие положений документов территориального планирования, документации о планировке территорий и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.

Проектная документация подлежит обязательному согласованию с органом архитектуры и градостроительства и органом по охране объектов культурного наследия администрации города.

При завершении строительства объектов недвижимости в вышеперечисленных зонах представитель органа по охране объектов культурного наследия должен участвовать в приемке их в эксплуатацию. Контроль за использованием данных территорий осуществляется органом по охране объектов культурного наследия администрации города.

2) ОР-Ц. Зона исторического центра.

Наиболее ценные территории активных градостроительных преобразований выделены в зону с особыми условиями использования территорий. К ним отнесена территория исторического центра. На территории сосредоточено в соответствии с проектом зон охраны памятников истории и культуры города Плавска наибольшее количество объектов культурного наследия. Зона предназначена для создания высокоценной градостроительной среды, сохраняющей стиль исторической застройки, восстановления и охраны особо ценной историко-культурной среды.

Условно разрешенные виды использования:

- реставрация памятников истории и культуры, реконструкция жилых и общественных зданий, новое строительство по индивидуальным проектам, не нарушающим исторического облика района и в соответствии с утвержденной проектной документацией, перепрофилирование производственных зданий и помещений, квартир под помещения общественно-делового, торгового и коммунального назначения в соответствии с утвержденной проектной документацией.

3) ОР-1. Зона объектов культурного наследия.

В границах этой зоны устанавливаются ограничения на новое строительство, определяются требования по реконструкции существующей застройки и режим регулирования хозяйственной деятельности.

Условно разрешенные виды использования:

- строительство и реконструкция жилых и общественных зданий осуществляется по проектам, не нарушающим исторический облик района, с ограничением этажности, с учетом требований законодательства РФ по охране объектов культурно-исторического наследия.

4) ОР-2. Зона охраняемых объектов природного ландшафта и археологии.

Границы охранных зон памятников природного ландшафта и археологии устанавливаются для сохранения существующих и перспективных памятников археологии, историко-градостроительной среды, ценных природных комплексов и ландшафтов, рельефа, водоемов, зеленых массивов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

Проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории объектов археологического наследия (в том числе выявленных объектов) и в зонах охраны объектов археологического наследия подлежат согласованию с соответствующим государственным органом охраны объектов культурного наследия.

Осуществление земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории объектов археологического наследия запрещается, за исключением работ по сохранению данных памятников или ансамблей и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятников или ансамблей и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Для выдачи заключения об отсутствии (или наличии) объектов археологического наследия на отводимой под строительство или хозяйственное освоение территории в обязательном порядке проводится предварительное археологическое обследование данного участка (разведочные шурфы, траншеи и иные работы).

В исключительных случаях для сохранения объектов археологического наследия могут проводиться спасательные археологические полевые работы, осуществляемые в порядке, определенном федеральным законом, с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопок.

Спасательные археологические полевые работы состоят из детального археологического обследования территории, отводимой под строительство или хозяйственное освоение, с целью выявления ранее неизвестных (неучтенных) археологических объектов с исключением площадей археологических объектов из зон проведения строительных работ или созданием инженерной защиты памятников.

В составе спасательных археологических полевых работ соответствующим государственным органом охраны объектов культурного наследия могут быть предусмотрены иные меры по сохранению объектов культурного археологического наследия: консервационные работы, полная или частичная музеефикация объекта археологического наследия.

Условно разрешенные виды использования:

- сохранение памятников археологии, проведение научных исследований и музеефикация; допускаются изменения недвижимости в рамках регламентов базовых зон по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия.

Б. Зоны с особыми условиями использования территорий по санитарным и экологическим ограничениям.

1) Зоны ограничений по санитарным и экологическим условиям включают территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос; охранных зон объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (в том числе источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения); санитарно-защитные зоны предприятий, объектов и сооружений.

Режим их использования регулируется федеральным законодательством, нормативно-правовыми актами Тульской области и органов местного самоуправления, санитарными нормами и правилами.

Во избежание вредного воздействия на жилые территории следует соблюдать необходимые санитарные разрывы между ними и источниками загрязнения и создавать озелененные санитарно-защитные зоны. При размещении объектов и учреждений в санитарно-защитных зонах зеленые насаждения должны составлять от 40 процентов площади зоны и более в зависимости от размеров зоны.

Устройство, содержание, охрана и эксплуатация зеленых насаждений санитарно-защитных зон предприятий, являющихся источниками загрязнения окружающей среды, возлагается на владельцев, пользователей и арендаторов этих предприятий.

2) СЭ-1. Санитарно-защитная зона ЛЭП.

Вдоль трасс воздушных высоковольтных линий электропередачи с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля, по обе стороны от проекций на землю крайних фазных проводов в направлении перпендикулярном к ВЛ, устанавливаются санитарно-защитные зоны:

- для ЛЭП 1150 кВ - 55 м;

- для ЛЭП 750 кВ - 40 м;

- для ЛЭП 500 кВ - 30 м;

- для ЛЭП 330 кВ - 20 м;

- для ЛЭП 110 кВ - 20 м;

- для ЛЭП 35 кВ - 15 м.

Основные виды разрешенного использования:

- проведение работ по озеленению и благоустройству территории; сохранение существующих жилых, общественных зданий и приусадебных участков при условии проведения мероприятий по снижению напряженности электрического поля; размещение площадок для временного хранения автотранспорта, прокладка инженерных сетей.

Запрещается:

- новое строительство жилых, общественных и производственных зданий;

- предоставление земель под дачные и садово-огороднические участки;

- размещение новых сооружений и площадок для остановок всех видов общественного транспорта;

- производство работ с огнеопасными, горючими и горюче-смазочными материалами, выполнение ремонта машин и механизмов.

3) СЭ-2. Водоохранная зона.

Водоохранные зоны устанавливаются в целях защиты водных объектов. Хозяйственная деятельность проводится в соответствии с главой 6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Об охранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" и Постановлением губернатора Тульской области от 23.06.1997 N 255 "Об утверждении минимальных размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов".

Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны и их защитные прибрежные полосы. Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, а также режим их использования и осуществления иной хозяйственной деятельности определен законодательством.

Минимальные размеры водоохранных зон в границах территории города Плавска установлены: для р. Плавы - 200 м, для р. Локны и Мармыжка - 100 м.

Основные виды разрешенного использования:

- размещение объектов жилой зоны;

- размещение объектов общественно-деловой зоны;

- размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (кроме запрещенных);

- размещение объектов ландшафтной зоны;

- размещение объектов рекреационной зоны.

Запрещается:

- строительство новых и расширение действующих промышле