Приложение. Государственная программа Тульской области "Улучшение инвестиционного климата Тульской области"

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 17 декабря 2013 г. N 755

Государственная программа Тульской области
"Улучшение инвестиционного климата Тульской области" (далее - государственная программа)

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 5 августа, 30 октября, 17 декабря 2014 г., 3 апреля, 23 июля, 7 августа, 28 декабря 2015 г., 1 апреля, 31 октября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 31 октября 2016 г. N 489 в паспорт натоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель программы	Министерство экономического развития Тульской области
Соисполнители программы	Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области; министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области; министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области; управление делами аппарата правительства Тульской области; комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию; органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты программы	Основные мероприятия: повышение инвестиционной привлекательности региона; формирование благоприятной инвестиционной среды; формирование положительного инвестиционного имиджа Тульской области
Цель программы	Улучшение инвестиционного климата в Тульской области, обеспечивающее рост объемов прямых инвестиций, создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда, рост производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития
Задачи программы	Формирование механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций на региональном и муниципальном уровне; внедрение стандартов открытости органов власти для бизнеса; развитие новых форм стимулирования инвестиционной деятельности в соответствии с конкурентными преимуществами Тульской области; совершенствование маркетинга Тульской области
Показатели программы	Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту (%). Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) (тыс. рублей). Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест (ед.). Прирост высокопроизводительных рабочих мест (% к предыдущему году). Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) (тыс. рублей). Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тульской области (тыс. рублей). Уровень развития государственно-частного партнерства в Тульской области (%). Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (тыс. рублей). Инвестиции в основной капитал на душу населения (рублей)
Этапы и сроки реализации программы	Государственная программа реализуется в один этап - 2014-2021 годы
Объем ресурсного обеспечения программы	Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Тульской области. Общий объем финансирования - 14188476,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3451594,70 тыс. рублей, 2015 год - 736632,30 тыс. рублей, 2016 год - 965283,00 тыс. рублей, 2017 год - 865283,00 тыс. рублей, 2018 год - 865283,00 тыс. рублей, 2019 год - 2276400,00 тыс. рублей, 2020 год - 2514000,00 тыс. рублей, 2021 год - 2514000,00 тыс. рублей. Кроме того, предоставление государственных гарантий Тульской области уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков - 4000000,00 тыс. рублей (приложение к государственной программе Тульской области "Улучшение инвестиционного климата Тульской области")
Ожидаемые результаты реализации программы	Достижение объема инвестиций в валовом региональном продукте до 25% к 2015 году и до 27% к 2018 году. Увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2,2 раза по отношению к 2013 году. Создание 74 тыс. высокопроизводительных рабочих мест. Увеличение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) Тульской области в 1,5 раза по отношению к 2013 году. Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тульской области на 22% к уровню 2013 года. Улучшение уровня развития государственно-частного партнерства в Тульской области в 2 раза по отношению к 2013 году. Увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,6 раза по отношению к 2013 году. Увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения в 1,9 раза по отношению к 2013 году

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы инвестиционной деятельности Тульской области

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития инвестиционной деятельности в Тульской области.

На протяжении последних лет главной целью привлечения инвестиций в Тульскую область было ее экономическое развитие, создание новых рабочих мест. За период 2008-2012 годов в экономике области наблюдалось усиление инвестиционной активности и, как результат, устойчивое увеличение объемов инвестиций в основной капитал (таблица 1).

Таблица 1

Основные показатели инвестиционной деятельности

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн руб.	55363,1	61517,8	71526,5	77702,9	82245,6
Темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	130,1	104,9	112,8	103,3	98,2
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах) на душу населения, руб.	22801,1	35128,9	39333,6	46146,1	50293,1
Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения (в ценах действующих лет), % к предыдущему году	154,1	112,0	117,3	109,0	106,0

Интерес к Тульской области со стороны российских и иностранных инвесторов значительно возрос. Органами государственной власти Тульской области была проведена системная работа по формированию пакета инвестиционных предложений, усовершенствованы ранее действовавшие, разработаны и приняты новые нормативные правовые акты, способствующие улучшению инвестиционного климата.

В 2009 году, несмотря на кризисные тенденции в мировой экономике, Тульская область сохранила устойчивые темпы роста инвестиций в основной капитал: рост показателя составил 104,9 % (в целом по ЦФО - 80,1%). В 2010 году объем инвестиций в основной капитал превысил 66 млрд. рублей, или 104,1% к уровню 2009 года (в целом по ЦФО - 95,0%).

В 2011 году завершено строительство инфраструктурных объектов с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в рамках:

комплексного инвестиционного проекта федерального значения "Промышленный комплекс город Новомосковск Тульской области" общей сметной стоимостью 45,6 млрд. рублей;

регионального инвестиционного проекта "Строительство завода по производству стеклотары и развитие инфраструктуры муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области" общей сметной стоимостью 6,8 млрд. рублей.

Проводимые мероприятия по улучшению инвестиционного климата Тульской области с учетом выше обозначенных объективных факторов позволили Тульскому региону существенно улучшить свои позиции в рейтинге субъектов Российской Федерации.

Объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) за период 2008-2012 годов вырос в 1,2 раза.

По итогам 2011-2012 годов Тульская область вошла в двадцатку субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по наращиванию налогового потенциала и привлечению инвестиций. Из федерального бюджета получены правительственные гранты: в 2011 году - более 350 млн рублей, в 2012 - 235 млн рублей.

По оценке агентства "РИА Рейтинг" область в 2012 году заняла 28-е место по качеству жизни из 83-х регионов Российской Федерации.

Согласно исследованиям Рейтингового агентства "Эксперт РА", регион занимает 35-е место в стране по рейтингу инвестиционного потенциала и 4-е место в Центральном федеральном округе.

В 2012 году по показателю инвестиционного риска область поднялась в рейтинге с 22 на 13 место.

Однако, темпы роста инвестиций в основной капитал имеют тенденцию к снижению и в настоящий момент экстенсивные факторы привлечения инвестиций в Тульскую область практически исчерпаны. Приток инвестиций становится напрямую зависимым от того, насколько сформированы механизмы административной, инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности.

В последнее время наблюдается обострение конкуренции между российскими регионами за инвестиции. При выборе инвестором места для размещения бизнеса важную роль играет не только географическое положение региона, транспортная доступность, кадровые ресурсы. На сегодняшний день определяющим фактором при принятии инвестором решения о вложении капитала является наличие в регионе комплексных мер поддержки инвестиций, в том числе создание за счет бюджетных средств объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов.

Комплексный характер новых механизмов привлечения инвестиций обуславливает применение программно-целевого метода. Реализация государственной программы позволит улучшить инвестиционный климат в области, что в свою очередь обеспечит привлечение дополнительных инвестиций, создание новых рабочих мест, рост производства товаров (работ, услуг), увеличение доходной части консолидированного бюджета Тульской области и достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития.

Государственной программой предусмотрен дальнейший комплекс мер стимулирования инвестиционной деятельности в Тульской области, направленный на обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 31 октября 2016 г. N 489 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и задачи государственной
программы, прогноз развития инвестиционной деятельности Тульской
области, прогноз конечных результатов государственной программы

Целью государственной программы является улучшение инвестиционного климата в Тульской области, обеспечивающее рост объемов прямых инвестиций, создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда, рост производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

формирование механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций на региональном и муниципальном уровне;

внедрение стандартов открытости органов власти для бизнеса;

развитие новых форм стимулирования инвестиционной деятельности в соответствии с конкурентными преимуществами Тульской области;

снижение административных барьеров;

совершенствование маркетинга Тульской области.

Динамика развития инвестиционной деятельности будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, принятые в последние годы по повышению регионального инвестиционного климата и внедрению государственно-частного партнерства в Тульской области, с другой стороны, сохранится ситуация, связанная с высокими ставками кредитных ресурсов, ограниченностью бюджетного финансирования государственной программы, что увеличивает риски для устойчивого и динамичного развития инвестиционного сектора экономики.

Прогноз реализации государственной программы основывается на достижении значений ее основных показателей.

В результате реализации государственной программы ожидается создание условий для развития инвестиционной деятельности в Тульской области:

достижение объема инвестиций в валовом региональном продукте до 25% к 2015 году и до 27% к 2018 году;

увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2,2 раза по отношению к 2013 году;

увеличение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) Тульской области в 1,5 раза по отношению к 2013 году;

создание 74 тыс. высокопроизводительных рабочих мест;

увеличение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тульской области на 22% к уровню 2013 года;

улучшение уровня развития государственно-частного партнерства в Тульской области в 2 раза по отношению к 2013 годуувеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,6 раза по отношению к 2013 году;

увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения в 1,9 раза по отношению к 2013 году.

Реализация государственной программы обеспечит повышение благосостояния и качества жизни населения на основе привлечения инвестиций, создания новых промышленных предприятий, формирования новых рабочих мест, внедрения в производство современных технологий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 31 октября 2016 г. N 489 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап: 2014-2021 годы. В ходе исполнения государственной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций экономического развития Тульской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 31 октября 2016 г. N 489 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий государственной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Повышение инвестиционной привлекательности региона
1.1.	Инвестиционный фонд Тульской области	Министерство экономического развития Тульской области	2014	2021	Увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства. Повышение объема прямых инвестиций в экономику Тульской области	Отсутствие инфраструктурных условий для реализации инвестиционных проектов, повышение риска снижения конкурентоспособности Тульской области	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1-9 таблицы раздела 7
Формирование благоприятной инвестиционной среды
2.1.	Взнос в уставный капитал акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства в целях организации его текущей деятельности	Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство экономического развития Тульской области	2014	2021	Обеспечение деятельности акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства	Снижение эффективности мероприятий по внедрению государственно-частного партнерства в Тульской области	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1-9 таблицы раздела 7
2.2.	Имущественный взнос в Региональный фонд "Агентство экономического развития Тульской области" на содействие улучшению инвестиционного климата в Тульской области путем финансовой поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тульской области и обеспечивших значительное увеличение налоговых поступлений в бюджет Тульской области, за достижение ими наилучших показателей финансово-хозяйственной деятельности	Министерство экономического развития Тульской области	2014	2021	Содействие улучшению инвестиционного климата в Тульской области, в том числе путем финансовой поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тульской области	Отсутствие роста налоговых поступлений в бюджет Тульской области	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателя 3, 4, 6 таблицы раздела 7
2.3.	Предоставление субсидий уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг	Министерство экономического развития Тульской области	2014	2021	Увеличение количества индустриальных и технологических парков Тульской области, развитие механизма государственно-частного партнерства в Тульской области	Низкая обеспеченность инфраструктурой инвестиционных площадок Тульской области	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1-9 таблицы раздела 7
2.4.	Предоставление субсидий из бюджета Тульской области на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам для проведения технологического перевооружения и освоения новой конкурентоспособной продукции предприятиями промышленного комплекса Тульской области	Министерство экономического развития Тульской области, министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области	2014	2021	Решение вопросов развития инновационного направления хозяйствующих субъектов Тульской области	Снижение конкурентоспособности продукции, выпускаемой тульскими производителями	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1-9 таблицы раздела 7
2.5.	Предоставление субсидий из бюджета Тульской области организациям, осуществляющим инвестиции в форме капитальных вложений на территории Тульской области	Министерство экономического развития Тульской области	2014	2021	Повышение инвестиционной и инновационной активности организаций	Снижение объемов инвестиций	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1-9 таблицы раздела 7
2.6.	Мероприятия по экспертизе и контролю за исполнением инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Тульской области	Министерство экономического развития Тульской области, министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области	2015	2021	Увеличение количества реализованных проектов по технологическому присоединению к электрическим сетям в Тульской области	Низкая обеспеченность инфраструктурой	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателя 2 таблицы раздела 7
Формирование положительного инвестиционного имиджа Тульской области
3.1.	Имущественный взнос в Региональный фонд "Агентство экономического развития Тульской области" на организацию презентационно-выставочной деятельности и на содержание Регионального фонда "Агентство экономического развития Тульской области"	Министерство экономического развития Тульской области	2014	2021	Формирование положительного имиджа региона	Снижение узнаваемости, инвестиционного потенциала Тульской области	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 5, 8, 9 таблицы раздела 7
3.2.	Внедрение новых форм продвижения ресурсов и продукции Тульской области. Разработка и оформление графических, презентационных и раздаточных материалов об инвестиционном потенциале Тульской области. Организация участия в различных отраслевых и многопрофильных выставках-ярмарках, бизнес-форумах, бизнес-миссиях и т.д.	Министерство экономического развития Тульской области, управление делами аппарата правительства Тульской области	2014	2021	Формирование положительного имиджа региона	Снижение узнаваемости, инвестиционного потенциала Тульской области	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 5, 8, 9 таблицы раздела 7
3.3.	Освещение деятельности правительства Тульской области по созданию благоприятного инвестиционного климата в средствах массовой информации, реклама социально-экономического эффекта инвестиционной деятельности	Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области	2014	2021	Рекламная деятельность в средствах массовой информации	Снижение информированности населения, а также потенциальных инвесторов о социально-экономическом развитии Тульской области	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 5, 8, 9 таблицы раздела 7
3.4.	Продвижение регионального сайта, посвященного инвестиционной деятельности Тульской области и модернизация базы данных инвестиционных проектов (предложений)	Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области	2014	2021	Развитие информационного ресурса с целью снижения административных барьеров при реализации инвестиционных проектов	Снижение уровня открытости, привлекательности для потенциальных инвесторов	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 5, 8, 9 таблицы раздела 7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 28 декабря 2015 г. N 609 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Основные меры правового регулирования

N п/п	Направление мероприятия	Вид нормативного правового акта	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель, соисполнители
1.	Организация контроля за реализацией инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку за счет средств бюджета Тульской области	Постановление правительства Тульской области	2014 год	Министерство экономического развития Тульской области
2.	Внедрение новых форм продвижения ресурсов и продукции Тульской области. Организация участия в различных отраслевых и многопрофильных выставках-ярмарках, бизнес-форумах, бизнес-миссиях и т.д.	Распоряжение правительства Тульской области	2014 год	Министерство экономического развития Тульской области
3.	Проведение публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Тульской области	Постановление правительства Тульской области	2014 год	Министерство экономического развития Тульской области
4.	Развитие государственно-частного партнерства в Тульской области	Постановление правительства Тульской области	2015 год	Министерство экономического развития Тульской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 31 октября 2016 г. N 489 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Текст основных мероприятий органов исполнительной
власти Тульской области, включенных в государственную программу

N п/п	Наименование задач государственной программы	Наименование основного мероприятия	Краткое описание мероприятия	Наименование показателя, характеризующего выполнение задачи	Расходы (тыс. руб.) по годам
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Формирование механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций на региональном и муниципальном уровне	Повышение инвестиционной привлекательности региона	Мероприятие направлено на оказание государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований бюджета Тульской области при финансировании строительства объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов, направленных на достижение целей социально-экономического развития Тульской области. Господдержка предоставляется на конкурсной основе	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1-7 таблицы раздела 7	53962,00	-	-	24000,00	24000,00	500000,00	500000,00	500000,00
2.	Развитие новых форм стимулирования инвестиционной деятельности в соответствии с конкурентными преимуществами Тульской области	Формирование благоприятной инвестиционной среды	Направлено на: оказание государственной поддержки организациям, реализующим инвестиционные проекты; развитие индустриальных парков Тульской области; развитие механизма государственно-частного партнерства в Тульской области	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1-7 таблицы раздела 7	3387632,70	711177,90	933983,00	809983,00	809983,00	1745200,00	1982800,00	1982800,00
3.	Совершенствование маркетинга Тульской области, внедрение стандартов открытости органов власти для бизнеса	Формирование положительного инвестиционного имиджа Тульской области	Участие в значимых международных и российских мероприятиях, связанных с инвестиционной деятельностью. Повышение узнаваемости региона. Создание презентационных материалов. Информирование о социально-экономическом развитии Тульской области. Продвижение и техническая поддержка регионального инвестиционного портала	Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 5, 6 таблицы раздела 7	10000,00	25454,40	41300,00	31300,00	31300,00	31200,00	31200,00	31200,00

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 31 октября 2016 г. N 489 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень показателей результативности
и эффективности государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Единицы измерения	Значения показателей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
			год	год	год	год	год	год	год	год
1.	Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту	%	24	25	26	26,5	27	27	27	27
2.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)	тыс. рублей	59 900 000	69 300 000	71 819 000	78 658 000	84 951 000	92 125 000	101 367 000	128 641 000
3.	Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест	ед.	8 600	5 000	6 000	10 500	11 980	13 190	13 790	5 000
4.	Прирост высокопроизводительных рабочих мест	% к предыдущему году	4,3	2,3	2,7	4,5	4,9	5,2	5,2	2,3
5.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)	тыс. рублей	68 581 000	89 571 000	96 633 000	103 471 000	107 335 000	109 186 000	115 445 000	127 249 000
6.	Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тульской области	тыс. рублей	58 665 144	58 897 712	64 223 961	68 772 747	71 141 948	74 511 149	77 880 350	85 352 760
7.	Уровень развития государственно-частного партнерства в Тульской области	%	42,9	41,8	55,8	69,8	83,8	84,1	84,3	84,4
8.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	тыс. рублей	-	-	107809 000	115 463 000	120 937 000	126 353 000	138552 000	147 846 000
9.	Инвестиции в основной капитал на душу населения	рублей	-	-	71748	77206	81220	85137	93571	113 961

Обоснование состава и значений показателей
результативности и эффективности государственной программы

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности государственной программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить: охват наиболее значимых результатов государственной программы; оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации государственной программы установлены на основании результатов статистического наблюдения, а также на базе отчетности органов местного самоуправления Тульской области и данных, представленных Центром развития государственно-частного партнерства.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предполагает замену в случае потери информативности того или иного показателя.

1. Показатель "Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту" формируется на основании данных, представляемых Туластатом. Мониторинг показателя осуществляется ежегодно.

2. Показатель "Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)" формируется на основании данных, представляемых Туластатом. Мониторинг показателя осуществляется ежеквартально.

3. Показатель "Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест" формируется на основании данных, представляемых Туластатом. Мониторинг показателя осуществляется ежегодно.

4. Показатель "Прирост высокопроизводительных рабочих мест" формируется на основании данных, представляемых Туластатом. Мониторинг показателя осуществляется ежегодно.

5. Показатель "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)" формируется на основании данных, представляемых Туластатом. Мониторинг показателя осуществляется ежеквартально.

6. Показатель "Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тульской области" формируется на основании данных, представляемых Туластатом. Мониторинг показателя осуществляется ежеквартально.

7. Показатель "Уровень развития государственно-частного партнерства в Тульской области" формируется на основании данных, представляемых Центром развития государственно-частного партнерства. Мониторинг показателя осуществляется ежегодно.

8. Показатель "Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования" формируется на основании данных, представляемых Туластатом. Мониторинг показателя осуществляется ежегодно.

9. Показатель "Инвестиции в основной капитал на душу населения" формируется на основании данных, представляемых Туластатом. Мониторинг показателя осуществляется ежегодно.

Паспорт показателя
"Отношение объема инвестиций в основной
капитал к валовому региональному продукту"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Лаврухин Григорий Викторович - заместитель председателя правительства Тульской области - министр экономического развития Тульской области; телефон (4872) 71-75-95 (доб. 28-52, 28-08); г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту
3	Единица измерения	%
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Статистическая отчетность
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные статистической отчетности

Паспорт показателя
"Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников
финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов
инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Лаврухин Григорий Викторович - заместитель председателя правительства Тульской области - министр экономического развития Тульской области; телефон (4872) 71-75-95 (доб. 28-52, 28-08); г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)
3	Единица измерения	% к уровню 2011 года
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Статистическая отчетность
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные статистической отчетности

Паспорт показателя
"Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Лаврухин Григорий Викторович - заместитель председателя правительства Тульской области - министр экономического развития Тульской области; телефон (4872) 71-75-95 (доб. 28-52, 28-08); г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест
3	Единица измерения	Единицы
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Статистическая отчетность
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные статистической отчетности

Паспорт показателя
"Прирост высокопроизводительных рабочих мест"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Лаврухин Григорий Викторович - заместитель председателя правительства Тульской области - министр экономического развития Тульской области; телефон (4872) 71-75-95 (доб. 28-52, 28-08); г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Прирост высокопроизводительных рабочих мест
3	Единица измерения	% к предыдущему году
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Статистическая отчетность
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные муниципальных образований Тульской области

Паспорт показателя
"Объем инвестиций в основной капитал
(за исключением бюджетных средств)"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Лаврухин Григорий Викторович - заместитель председателя правительства Тульской области - министр экономического развития Тульской области; телефон (4872) 71-75-95 (доб. 28-52, 28-08); г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)
3	Единица измерения	Тыс. рублей
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Статистическая отчетность
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные статистической отчетности

Паспорт показателя
"Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств"

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст паспорта

Паспорт показателя
"Объем налоговых и неналоговых доходов
консолидированного бюджета Тульской области"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Лаврухин Григорий Викторович - заместитель председателя правительства Тульской области - министр экономического развития Тульской области; телефон (4872) 71-75-95 (доб. 28-52, 28-08); г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru
1	Номер паспорта показателя	6
2	Наименование показателя	Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тульской области
3	Единица измерения	Тыс. рублей
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Статистическая отчетность
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные статистической отчетности

Паспорт показателя
"Уровень развития государственно-частного
партнерства в Тульской области"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Лаврухин Григорий Викторович - заместитель председателя правительства Тульской области - министр экономического развития Тульской области; телефон (4872) 71-75-95 (доб. 28-52, 28-08); г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru
1	Номер паспорта показателя	7
2	Наименование показателя	Уровень развития государственно-частного партнерства в Тульской области
3	Единица измерения	%
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Рейтинговая оценка
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные органов исполнительной власти субъектов РФ

Паспорт показателя
"Объем инвестиций в основной капитал
за счет всех источников финансирования"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Лаврухин Григорий Викторович - заместитель председателя правительства Тульской области - министр экономического развития Тульской области; телефон (4872) 71-75-95 (доб. 28-52, 28-08); г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru
1	Номер паспорта показателя	8
2	Наименование показателя	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
3	Единица измерения	Тыс. рублей
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Статистическая отчетность
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные статистической отчетности

Паспорт показателя
"Инвестиции в основной капитал на душу населения"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Лаврухин Григорий Викторович - заместитель председателя правительства Тульской области - министр экономического развития Тульской области; телефон (4872) 71-75-95 (доб. 28-52, 28-08); г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru
1	Номер паспорта показателя	9
2	Наименование показателя	Инвестиции в основной капитал на душу населения
3	Единица измерения	Рублей
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Статистическая отчетность
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные статистической отчетности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 31 октября 2016 г. N 489 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение государственной программы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств бюджета Тульской области (тыс. рублей)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия подпрограммы, региональной программы, основного мероприятия государственной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государствен-ная программа Тульской области	Улучшение инвестицион-ного климата Тульской области	Всего	-	-	-	-	3 451 594,70	736 632,30	965283,00	865 283,00	865 283,00	2 276 400,00	2 514 000,00	2 514 000,00
		Министерство экономического развития Тульской области	807	0412	-	-	3 349 794,70	231 423,90	963983,00	863 983,00	863 983,00	2 275 200,00	2 512 800,00	2 512 800,00
		Управление делами аппарата правительства Тульской области	802	0412	1532354	244	4500,00	-	-	-	-	-	-	-
		Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области	823	0412	1526095	452	97000,00	504000,00	-	-	-	-	-	-
		Комитет Тульской области по печати и телерадио- вещанию	814	0412	1532354	244	-	1000,00	-	-	-	-	-	-
		Министерство по информати-зации, связи и вопросам открытого управления Тульской области	839	0412	-	-	300,00	208,20	1300,00	1300,00	1300,00	1200,00	1200,00	1200,00
Основное мероприятие 1	Повышение инвестиционной привлекатель-ности региона	-	-	-	-	-	53962,00	-	-	24000,00	24000,00	500000,00	500000,00	500000,00
Мероприятие	Создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов	-	-	-	-	-	53962,00	-	-	24000,00	24000,00	500000,00	500000,00	500000,00
	в том числе:
	Инвестицион-ный фонд Тульской области	Министерство экономического развития Тульской области	807	0412	1512353	870	53962,00	-	-	-	-	-	-	-
			807	0412	1510123530	870	-	-	-	24000,00	24000,00	500000,00	500000,00	500000,00
Основное мероприятие 2	Формирование благоприятной инвестиционной среды	-	-	-	-	-	3387632,70	711 177,90	933983,00	809 983,00	809 983,00	1 745 200,00	1 982 800,00	1 982 800,00
Мероприятие	Поддержка институтов развития	-	-	-	-	-	3387632,70	711 177,90	933983,00	809 983,00	809 983,00	1 745 200,00	1 982 800,00	1 982 800,00
	в том числе:
	Взнос в уставный капитал Акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" в целях организации его текущей деятельности	Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области	823	0412	1526095	452	97 000,00	504 000,00	-	-	-	-	-	-
		Министерство экономического развития Тульской области	807	0412	1520260950	452	-	-	362 930,00	362 930,00	362 930,00	-	-	-
	Имущественный взнос в Региональный фонд "Агентство экономического развития Тульской области" на содействие улучшению инвестицион-ного климата в Тульской области путем финансовой поддержки субъектов предприни-мательства, осуществ-ляющих предпринима-тельскую деятельность на территории Тульской области и обеспечивших значительное увеличение налоговых поступлений в бюджет Тульской области, за достижение ими наилучших показателей финансово-хозяйственной деятельности	Министерство экономического развития Тульской области	807	0412	1526078	630	3 183 934,70	-	-	-	-	-	-	-
	Предоставление субсидий уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг	Министерство экономического развития Тульской области	807	0412	1526096	810	64 000,00	200 000,00	-	-	-	-	-	-
			807	0412	1520260960	810	-	-	556 053 ,00	432053,00	432 053,00	1 545 200,00	1 782 800,00	1 782 800,00
	Предоставление субсидий из бюджета Тульской области на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам для проведения технологи-ческого перевооружения и освоения новой конкуренто-способной продукции предприятиями промышленного комплекса Тульской области	Министерство экономического развития Тульской области, министерство промышлен-ности и топливно-энергетического комплекса Тульской области	807	0412	1526096	810	7700,00	2 983,00	-	-	-	-	-	-
	Предоставление субсидий из бюджета Тульской области организациям, осуществля-ющим инвестиции в форме капитальных вложений на территории Тульской области	Министерство экономического развития Тульской области	807	0412	1526096	810	34 998,00	-	-	-	-	-	-	-
			807	0412	1520261040	242	-	-	-	10 000,00	10 000,00	200 000,00	200 000,00	200 000,00
	Мероприятия по экспертизе и контролю за исполнением инвестиционных программ субъектов электроэнер-гетики Тульской области	Министерство экономического развития Тульской области, министерство промышлен-ности и топливно-энергетического комплекса Тульской области	807	0412	1522355	244	-	4194,90	-	-	-	-	-	-
			807	0412	1520223550	244	-	-	5 000,00	5 000,00	5 000,00	-	-	-
Основное мероприятие 3	Формирование положительного инвестицион-ного имиджа Тульской области	-	-	-	-	-	10 000,00	25 454,40	41 300,00	31 300,00	31 300,00	31 200,00	31 200,00	31 200,00
Мероприятие	Информацион-ное обеспечение инвестиционной деятельности	-	-	-	-	-	10 000,00	25 454,40	41 300,00	31 300,00	31 300,00	31 200,00	31 200,00	31 200,00
	в том числе:
	Имущественный взнос в Региональный фонд "Агентство экономического развития Тульской области" на организацию презентационно-выставочной деятельности и на содержание Регионального фонда "Агентство экономического развития Тульской области"	Министерство экономического развития Тульской области	807	0412	1536101	630	-	24 246,00	-	-	-	-	-	-
			807	0412	1530361010	630	-	-	40 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00
	Внедрение новых форм продвижения ресурсов и продукции Тульской области. Разработка и оформление графических, презентацион-ных и раздаточных материалов об инвестиционном потенциале Тульской области. Организация участия в различных отраслевых и многопрофиль-ных выставках- ярмарках, бизнес-форумах, бизнес-миссиях и т.д.	Министерство экономического развития Тульской области	807	0412	1532354	244	5200,00	-	-	-	-	-	-	-
		Управление делами аппарата правительства Тульской области	802	0412	1532354	244	4 500,00	-	-	-	-	-	-	-
	Освещение деятельности правительства Тульской области по созданию благоприятного инвестицион-ного климата в средствах массовой информации, реклама социально-экономического эффекта инвестиционной деятельности	Комитет Тульской области по печати и телерадио-вещанию	814	0412	1532354	244	-	1 000,00	-	-	-	-	-	-
		Министерство по информати-зации, связи и вопросам открытого управления Тульской области	839	0412	1530323540	622	-	-	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00
	Продвижение регионального сайта, посвященного инвестиционной деятельности Тульской области и модернизация базы данных инвестиционных проектов (предложений)	Министерство по информати-зации, связи и вопросам открытого управления Тульской области	839	0412	1 532 354	622	300,00	208,40	-	-	-	-	-	-
						242
			839	0412	1530323560	244	-	-	300,00	300,00	300,00	200,00	200,00	200,00

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, бюджета Тульской области
, бюджетов муниципальных образований Тульской области и иных
источников на реализацию целей государственной программы (тыс. рублей)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Государственная программа Тульской области	Улучшение инвестиционного климата Тульской области	всего	3 451 594,70	736 723,90	965283,00	865 283,00	865 283,00	2 276 400,00	2 514 000,00	2 514 000,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Тульской области	3 451 594,70	736 723,90	965283,00	865 283,00	865 283,00	2 276 400,00	2 514 000,00	2 514 000,00
		бюджет муниципальных образований Тульской области	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1	Повышение инвестиционной привлекательности региона	всего	53962,00	-	-	24000,00	24000,00	500000,00	500000,00	500000,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Тульской области	53962,00	-	-	24000,00	24000,00	500000,00	500000,00	500000,00
		бюджет муниципальных образований Тульской области	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2	Формирование благоприятной инвестиционной среды	всего	3387632,70	711 177,90	933983,00	809 983,00	809 983,00	1 745 200,00	1 982 800,00	1 982 800,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Тульской области	3387632,70	711 177,90	933983,00	809 983,00	809 983,00	1 745 200,00	1 982 800,00	1 982 800,00
		бюджет муниципальных образований Тульской области	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3	Формирование положительного инвестиционного имиджа Тульской области	всего	10 000,00	25 454,40	41 300,00	31 300,00	31 300,00	31 200,00	31 200,00	31 200,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Тульской области	10 000,00	25 454,40	41 300,00	31 300,00	31 300,00	31 200,00	31 200,00	31 200,00
		бюджет муниципальных образований Тульской области	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 31 октября 2016 г. N 489 раздел 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение цели государственной программы

Реализация государственной программы сопряжена с определенными рисками.

Риски реализации программы подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним рискам следует отнести:

региональные бюджетные риски: сокращение (прекращение) финансирования программы из регионального бюджета;

кадровые риски: недостаток высококвалифицированных кадров для новых инновационный предприятий;

организационные риски: переформатирование организационной структуры органов исполнительной власти Тульской области;

экологические риски: чрезмерное негативное влияние новых производств на окружающую среду;

юридические риски: изменение нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в рамках реализации государственной программы.

К внешним рискам относятся:

федеральные бюджетные риски: изменение экономической стабильности государства, изменение финансирования области;

риски ликвидности: отсутствие доступного финансирования;

геополитические риски: санкционная политика, введение торгового и финансового эмбарго;

конкурентные риски: усиление конкуренции с другими регионами за инвесторов.

По уровням влияния риски можно разделить на высокий, средний и низкий.

Наименование рисков	Факторы риска	Оценка уровня влияния риска
Бюджетные	уменьшение объема финансирования	Высокий
	прекращение дотаций регионам
Ресурсные	недостаток высококвалифицированных кадров	Средний
	отсутствие доступного финансирования
Геополитические	санкционная политика, введение торгового и финансового эмбарго	Средний
	усиление конкуренции с другими регионами за инвесторов
Законодательные	изменение нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в рамках реализации государственной программы	Низкий
	переформатирование организационной структуры органов исполнительной власти Тульской области
Социальные	чрезмерное негативное влияние новых производств на окружающую среду	Низкий

С целью минимизации рисков запланированы следующие мероприятия:

постоянный мониторинг реализации и ежегодная корректировка Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач;

информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий Программы.