Приложение. Положение о комитете Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 7 октября 2011 г. N 23

Положение
о комитете Тульской области
по предпринимательству и потребительскому рынку

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 28 августа 2012 г., 19 марта 2013 г., 7, 25 февраля, 15 мая, 1 октября 2014 г., 3 апреля 2015 г., 12 февраля, 10 мая 2016 г., 17 января 2017 г.

1. Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку (далее - комитет) является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка, бытового обслуживания населения, лицензирования отдельных видов деятельности, оборота алкогольной продукции, осуществляющим государственный контроль в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, оборота алкогольной продукции, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, деятельность в этих сферах иных органов исполнительной власти Тульской области.

2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, а также настоящим Положением, в пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законодательства Тульской области в регулируемых сферах, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение правительства Тульской области.

3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Тульской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Тульской области, общественными объединениями, организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 17 января 2017 г. N 7 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановлеия

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Комитет осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и реализует государственные программы развития малого и среднего предпринимательства, торговли;

2) оказывает содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

3) пропагандирует и популяризирует предпринимательскую деятельность;

4) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, разрабатывает прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Тульской области;

5) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления в Тульской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

6) формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области и обеспечивает ее деятельность;

7) формирует региональную информационную систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Тульской области на основе информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечивает ее функционирование;

8) ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

9) принимает решение о создании и определяет порядок создания Общественного экспертного совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства при комитете;

10) проводит мониторинг:

показателя для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Тульской области "Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями" (далее - Показатель эффективности);

индивидуального показателя для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Тульской области "Индекс производительности труда" (далее - Индивидуальный показатель эффективности);

контрольного индикатора по достижению целевых значений показателя для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Тульской области "Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами микропредприятий, малых предприятий и средних предприятий (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей)" (далее - Контрольный индикатор);

11) организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - оценка соответствия проектов планов закупки, проектов изменений, вносимых в планы закупки), требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

12) организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - мониторинг соответствия планов закупки, изменений, внесенных в планы закупки, годовых отчетов о закупке), требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

13) проводит анализ состояния торговли, общественного питания и бытового обслуживания Тульской области, разрабатывает прогноз развития указанных видов деятельности на перспективный период;

14) вносит на рассмотрение правительства Тульской области предложения по разработке и принятию нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования торговой деятельности;

15) устанавливает порядок разработки и утверждения органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов;

16) разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Тульской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации;

17) формирует и осуществляет ведение торгового реестра и представление обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации;

18) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" схему размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения, а также иную информацию, определенную действующим законодательством;

19) участвует в проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Тульской области;

20) участвует в разработке и реализации мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности и конкуренции на территории Тульской области;

21) утверждает ассортимент сопутствующих товаров, реализуемых в газетно-журнальных киосках;

22) осуществляет согласование определяемой органами местного самоуправления стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

23) участвует в организации ярмарок, проводимых вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер;

24) проводит мониторинг розничных цен на основные группы продовольственных товаров;

25) представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, информацию о состоянии торговли и тенденциях ее развития в Тульской области;

26) выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", переоформляет и продлевает срок их действия;

27) приостанавливает, возобновляет и прекращает действие лицензий;

28) обращается в суд с заявлениями об аннулировании лицензий;

29) регистрирует выданные лицензии, лицензии, действие которых приостановлено, и аннулированные лицензии;

30) ведет реестр виноградных насаждений;

31) определяет географические объекты, в границах которых осуществляется производство винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения по предложению саморегулируемой организации виноградарей и виноделов;

32) выдает лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, переоформляет и ведет реестр лицензий;

33) осуществляет лицензионный контроль в установленных сферах;

34) принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции, осуществляет государственный контроль за их предоставлением;

ГАРАНТ:

Подпункт 28 пункта 4 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2012 г.

35) исключен.

Информация об изменениях:

См текст подпункта 30) пункта 4

35) разрабатывает прогноз поступлений в бюджет Тульской области администрируемых доходов;

36) проводит мониторинг эффективности лицензирования, готовит ежегодные доклады о лицензировании;

37) в пределах своей компетенции содействует подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в установленной сфере деятельности комитета;

38) осуществляет, в пределах компетенции, предусмотренные действующим законодательством мероприятия в области гражданской обороны;

39) участвует в решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

40) обеспечивает нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами в военное время;

41) разрабатывает мобилизационные документы и осуществляет мероприятия, обеспечивающие готовность комитета и закрепленной сферы экономики к работе в условиях военного времени;

42) выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тульской области за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;

43) разрабатывает и внедряет административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности в рамках реализации административной реформы в Тульской области;

44) обеспечивает в пределах своей компетенции своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений юридических лиц и граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок;

45) обеспечивает условия для беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам, в пределах компетенции;

46) участвует в пределах своей компетенции в подготовке мнения правительства Тульской области в отношении применения процедур банкротства и хода процедуры банкротства организаций-должников применительно к сферам деятельности, регулируемым комитетом;

47) осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых комитетом к проведению мероприятий по контролю в соответствии с действующим законодательством;

48) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

5. Комитет имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области, организаций материалы и информацию, необходимые для осуществления функций комитета;

2) применять в целях пресечения фактов нарушения действующего законодательства предусмотренные меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в установленной сфере деятельности;

3) посещать в целях осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и условий объекты, используемые организациями и индивидуальными предпринимателями для осуществления лицензируемых видов деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 мая 2014 г. N 246 в подпункт 4 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) составлять протоколы об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности;

5) осуществлять совместно с органами государственного контроля (надзора) проверки организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения ими законодательства в пределах компетенции комитета;

6) выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

7) оказывать организационную, консультативную и методическую помощь специалистам органов местного самоуправления;

8) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

6. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тульской области в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.

7. Председатель комитета:

1) руководит деятельностью комитета на принципах единоначалия;

2) представляет комитет без доверенности во всех органах и организациях;

3) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры комитета и изменении штатного расписания комитета;

4) в установленном порядке вносит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников комитета, применении к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

5) издает в пределах своей компетенции приказы в установленной сфере деятельности;

6) соблюдает требования действующего законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка, бытового обслуживания населения, лицензирования отдельных видов деятельности и оборота алкогольной продукции;

7) обеспечивает выполнение требований к управленческой деятельности;

8) готовит изменение действующих правовых актов в установленной сфере деятельности комитета;

9) осуществляет мониторинг и систематизацию действующего законодательства в установленной сфере деятельности комитета;.

10) организует проведение мониторинга Показателя эффективности, Индивидуального показателя эффективности, Контрольного индикатора;

11) обеспечивает осуществление оценки соответствия проектов планов закупки, проектов изменений, вносимых в планы закупки;

12) обеспечивает осуществление мониторинга соответствия планов закупки, изменений, внесенных в планы закупки, годовых отчетов о закупке;

13) организует обеспечение условий для беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам, в пределах компетенции;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 25 февраля 2014 г. N 87 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 11, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

14) организует проведение антикоррупционной работы, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленной сфере деятельности, устранение причин и условий, ее порождающих;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 7 февраля 2014 г. N 58 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 11, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

15) рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимает соответствующие решения;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

8. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.

9. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, бланк, иные печати, штампы установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Местонахождение комитета: 300012, г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2.