Приложение N 4. Общие положения, условия и порядок предоставления, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части мероприятия по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм

Приложение N 4
к Правилам
предоставления субсидий на содействие
достижению целевых показателей региональных
программ развития агропромышленного комплекса

Общие положения,
условия и порядок предоставления, требования к отчетности,
требования об осуществлении контроля за соблюдением условий,
целей и порядка предоставления субсидий на содействие достижению
целевых показателей региональных программ развития агропромышленного
комплекса в части мероприятия по предоставлению грантов
на развитие семейных животноводческих ферм

1. Гранты предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - министерством сельского хозяйства Тульской (далее - Министерство) из бюджета Тульской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

2. Целью предоставления гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств является стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств, поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, улучшение качества жизни в сельской местности, повышение занятости на селе.

3. Используемые в настоящем приложении понятия означают следующее:

"семейная животноводческая ферма" - крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное на сельской территории субъекта Российской Федерации, основанное на личном участии главы и членов хозяйства, состоящих в родстве (не менее 2-х, включая главу), и совместно осуществляющих деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных и птицы, продолжительность деятельности которого превышает 24 месяца с даты регистрации.

4. Грант на развитие семейной животноводческой фермы (далее - грант) предоставляется для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство в размере, не превышающем 30 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности в размере, не превышающем 21,6 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, при этом срок использования средств государственной поддержки семейной животноводческой фермой составляет не более 24 месяцев с даты ее получения. Планируемое таким хозяйством поголовье крупного рогатого скота молочного или мясного направлений не должно превышать 300 голов основного маточного стада, поголовье страусов, коз (овец) - 300 голов.

5. Министерство организует отбор участников ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2015-2017 годы", утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 27 октября 2014 года N 61.

6. Министерство в срок не позднее чем за 30 рабочих дней до дня проведения конкурса публикует на официальном сайте Министерства www.agro.tularegion.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о проведении конкурсного отбора, которое содержит следующие сведения:

место и время приема заявок на участие в конкурсном отборе;

срок, до истечения которого принимаются заявка и конкурсная документация;

перечень документов, предоставляемых заявителем для участия в конкурсном отборе;

дата и время проведения конкурсного отбора,

контактная информация.

7. В Конкурсную комиссию может подать заявку глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - заявитель) с приложением документов, подтверждающих соответствие следующим условиям:

а) главой и членами крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство) являются граждане Российской Федерации (не менее двух, включая главу хозяйства), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;

б) срок деятельности хозяйства на дату подачи заявки на региональный конкурс превышает 24 месяца с даты регистрации;

в) хозяйство зарегистрировано на сельской территории Тульской области.

Под сельскими территориями (сельской местностью) понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов;

г) хозяйство зарегистрировано на территории Тульской области;

д) глава и члены хозяйства ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, гранта на развитие семейных животноводческих ферм, либо с даты полного освоения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

е) хозяйство соответствует критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

ж) хозяйство предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы для сельскохозяйственных животных и птицы либо заключило договоры (предварительные договоры) на поставку необходимого объема кормов;

з) хозяйство планирует создание не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства или планирует реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы;

и) при отсутствии в хозяйстве собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае, если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое хозяйством поголовье сельскохозяйственных животных к развитию семейной животноводческой фермы не должно превышать: крупного рогатого скота - 300 голов основного маточного стада, страусов, коз (овец) - 300 голов;

к) глава хозяйства имеет план создания и развития семейной животноводческой фермы по содержанию высокопродуктивных сельскохозяйственных животных и птицы с применением высокотехнологического оборудования и сельскохозяйственной техники; увеличению объема реализуемой животноводческой продукции; обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет;

л) глава хозяйства представляет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования: средств гранта, собственных и заемных средств);

м) глава хозяйства обязуется оплачивать не менее 40% стоимости Приобретений, указанных в Плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости Приобретений;

н) хозяйство планирует создание не менее трех новых постоянных рабочих мест в году получения гранта;

о) заявитель обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта;

п) хозяйство обязуется осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет после получения гранта;

р) строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой планируется хозяйством, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки.

с) глава хозяйства соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

т) глава хозяйства не является учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявки на участие в региональном конкурсе;

у) в хозяйстве отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам;

ф) глава хозяйства проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом его трудоустройства.

8. Грант предоставляется для софинансирования затрат по следующим направлениям:

а) строительство, реконструкция или модернизация животноводческих

ферм;

б) разработка проектной документации строительства, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

в) строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

г) комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

д) покупка сельскохозяйственных животных.

9. Отбор заявителей на участие в программе и определение размера гранта осуществляется конкурсной комиссией по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств по результатам личного собеседования и результатам балльной оценки критериев отбора. Состав конкурсной комиссии и положение о конкурсной комиссии утверждаются приказом Министерства.

10. Критерии балльной оценки выделения гранта крестьянскому (фермерскому) хозяйству:

а) приоритетность вида экономической деятельности представленного проекта развития крестьянского (фермерского) хозяйства:

молочное животноводство - 25 баллов;

мясное животноводство - 20 баллов;

прочие виды деятельности - 5 баллов;

б) площадь земель сельскохозяйственного назначения в собственности или в аренде на срок более 5 лет:

свыше 100 га - 15 баллов;

от 50 до 100 га - 10 баллов;

менее 50 га - 5 баллов;

в) наличие сельскохозяйственной техники и прицепного инвентаря в собственности заявителя на дату подачи заявки, ед.:

тракторы и прицепной инвентарь, самоходная зерноуборочная и кормоуборочная техника - 15 баллов;

тракторы -10 баллов;

прицепной инвентарь - 5 баллов;

г) наличие скота в собственности, условных голов (при расчете значения показателя применяются следующие коэффициенты перевода скота в условные головы: крупный рогатый скот (взрослый) - 1,0; крупный рогатый скот (молодняк) - 0,6; лошади - 0,3; овцы и козы - 0,1; птица - 0,02):

более 10 голов - 15 баллов;

от 5 до 10 голов - 10 баллов;

до 5 голов - 5 баллов;

д) наличие в собственности зданий, сооружений, необходимых для реализации проекта, на момент подачи заявки - 5 баллов;

е) количество создаваемых новых рабочих мест, ед.: до 5 - 5 баллов;

от 5 до 8 - 8 баллов; свыше 8-10 баллов.

11. Для участия в конкурсе заявитель в срок не позднее 30 рабочих дней со дня публикации сообщения об условиях проведения конкурса представляет Министерству следующие документы с описью прилагаемых документов (в опись, составляемую в двух экземплярах вносятся: наименования, номера и даты всех документов, подаваемых заявителем, количество листов в них. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, второй (копия) прилагается к заявке и документам): заявка о намерении участвовать в конкурсе;

заверенная заявителем копия соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства;

заверенная заявителем копия паспорта и документов, подтверждающих родство членов хозяйства с заявителем;

план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы с высокопродуктивным скотом и высокотехнологическим оборудованием по направлению деятельности (отрасли) животноводства, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет;

заверенная заявителем на получение гранта копия сводного сметного расчета стоимости строительства фермы;

заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услугу их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);

обязательство об оплате не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретения;

копия договора (предварительного договора) на приобретение кормов (при отсутствии площадей, занятых кормовыми культурами);

для подтверждения наличия тракторов - паспорт самоходной машины; для подтверждения наличия прицепного инвентаря - выписку из похозяйственной книги сельского поселения;

для подтверждения наличия скота - выписку из похозяйственной книги сельского поселения.

Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

Ответственность за достоверность информации, указанной в заявке и в документах, указанных в настоящем пункте, несет заявитель.

Каждая страница представленных документов заверяется подписью и печатью заявителя.

В случае если заявитель имеет статус юридического лица, необходимо представить сведения об открытии лицевого счета для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства, в случае если заявитель имеет статус индивидуального предпринимателя, необходимо предоставить сведения о счете, открытом в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

12. Документы для участия в конкурсе, подготовленные заявителями, регистрируются Министерством в течение 1 рабочего дня со дня подачи в журнале регистрации документов.

13. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

представление документов позже срока, указанного в извещении о проведении конкурса;

непредставление заявителем документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего приложения;

несоответствие условиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;

несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов установленным к ним требованиям в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

14. Заседание конкурсной комиссии проводится Министерством в срок не позднее 30 рабочих дней с даты окончания приема заявок.

15. Конкурсная комиссия в сроки, указанные в пункте 14 настоящего приложения, в соответствии с критериями конкурсного отбора, установленными пунктом 10 настоящего приложения, анализирует и оценивает представленные заявителем документы и определяет размер гранта в пределах ставок, утверждаемых Министерством.

Решение об отборе заявителей в состав участников Программы и определении размера гранта оформляется протоколом конкурсной комиссии.

16. Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии направляет заявителям, не прошедшим конкурсный отбор, соответствующее уведомление.

17. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии заключает соглашение о предоставлении гранта с заявителями, прошедшими конкурсный отбор (далее - соглашение), которое предусматривает:

а) цели, размер и условия предоставления гранта:

б) порядок и сроки представления участником Программы отчетности, подтверждающей выполнение условий предоставления гранта, а также отчетности о достижении значения показателя результативности использования гранта по формам, устанавливаемым соглашением;

в) согласие участника Программы на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения претендентом условий, целей и порядка предоставления гранта;

г) ответственность за несоблюдение участником Программы условий соглашения, предусматривающую возврат гранта в бюджет Тульской области;

д) порядок и сроки возврата в бюджет Тульской области суммы гранта в случае нарушения условий его получения, установления по результатам проверок фактов нарушения целей предоставления гранта и недостижения значений показателя результативности использования гранта;

е) случаи возврата в текущем финансовом году участником Программы остатков суммы гранта, не использованных в отчетном финансовом году;

ж) обязательство участника Программы в течение 24 месяцев со дня получения использовать грант на мероприятия, указанные в плане расходов;

з) запрет участнику Программы приобретать за счет полученных средств гранта иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

и) установление показателей результативности:

прирост объема сельскохозяйственной продукции произведенной в крестьянских (фермерских) хозяйствах, получивших грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления гранта;

количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, получивших грантовую поддержку;

к) сведения участника Программы об открытии лицевого счета. В случае если участник Программы имеет статус юридического лица, сведения об открытии лицевого счета для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства, в случае если участник Программы имеет статус индивидуального предпринимателя - сведения о счете, открытом в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

18. После подписания соглашения Министерство в течение 10 рабочих дней осуществляет перечисление средств гранта.

19. Для подтверждения целевого использования гранта участник Программы в течение 24 месяцев со дня получения гранта представляет в Министерство копии следующих документов, заверенных участником Программы:

при строительстве, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм - сводного сметного расчета строительства, договора на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, при условии строительства, реконструкции или модернизации хозяйственным способом - договоров на поставку строительных материалов, накладных на поставку строительных материалов, договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;

при строительстве, реконструкции или модернизации производственных объектов по переработке продукции животноводства - сводного сметного расчета строительства, договора на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, при условии строительства, реконструкции или модернизации хозяйственным способом - договоров на поставку строительных материалов, накладных на поставку строительных материалов, договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;

при приобретении оборудования и техники для семейной фермы, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции - договоров на приобретение, накладных, актов выполненных работ по монтажу оборудования, документов, подтверждающих оплату;

при приобретении сельскохозяйственных животных - договоров на приобретение, накладных, документов, подтверждающих оплату.

20. Министерство осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта в соответствии с условиями его предоставления.

Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта их получателями.

21. Возврат в текущем финансовом году участником Программы остатков суммы гранта, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением, производится в срок до 1 марта текущего года путем перечисления неиспользованных остатков суммы гранта в бюджет Тульской области.

22. В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, и (или) непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, и/или использования получателем гранта средств гранта на цели, не предусмотренные Планом, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю гранта о возврате в бюджет Тульской области полученного гранта в полном объеме.

23. Получатель гранта в течение 20 дней со дня получения письменного требования обязан перечислить в бюджет Тульской области сумму полученного гранта в полном объеме.

24. В случае если субсидии не возвращены в установленный срок, они взыскиваются Министерством в доход бюджета Тульской области в порядке, установленном действующим законодательством.