Приложение N 3. Общие положения, условия и порядок предоставления, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части мероприятия по предоставлению грантов на поддержку начинающих фермеров

Приложение N 3
к Правилам
предоставления субсидий на содействие
достижению целевых показателей региональных
программ развития агропромышленного комплекса

Общие положения,
условия и порядок предоставления,
требования к отчетности, требования об осуществлении контроля
за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий
на содействие достижению целевых показателей региональных программ
развития агропромышленного комплекса в части мероприятия
по предоставлению грантов на поддержку начинающих фермеров

1. Гранты предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - министерством сельского хозяйства Тульской (далее - Министерство) из бюджета Тульской области в пределах бюджетных ассигнований предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

2. Целью предоставления гранта на поддержку начинающих фермеров является увеличение производства и сбыта сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности - в размере, не превышающем 1,5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, при этом срок использования средств государственной поддержки начинающим фермером составляет не более 18 месяцев с даты ее получения.

3. Используемые в настоящем приложении понятия означают следующее:

"начинающий фермер" - гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного на сельской территории субъекта Российской Федерации, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев со дня его регистрации.

4. Министерство организует отбор участников ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на период 2015-2017 годы", утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 27 октября 2014 года N 62.

5. Министерство в срок не позднее чем за 30 рабочих дней до дня проведения конкурса публикует на официальном сайте Министерства www.agro.tularegion.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о проведении конкурсного отбора, которое содержит следующие сведения:

место и время приема заявок на участие в конкурсном отборе;

срок, до истечения которого принимаются заявка и конкурсная документация;

перечень документов, предоставляемых заявителем для участия в конкурсном отборе;

дата и время проведения конкурсного отбора,

контактная информация.

6. Заявку на участие в конкурсе может подать гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации, (далее - заявитель) с приложением документов, подтверждающих соответствие следующим условиям:

а) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), главой которого он является на момент подачи заявки в региональную конкурсную комиссию.

Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;

б) заявитель ранее не являлся получателем:

гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель, а также средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель (далее - единовременные выплаты).

В случае если единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявки в региональную конкурсную комиссию, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров.

Финансирование за счет единовременных выплат и гранта на развитие начинающих фермеров одних и тех же направлений деятельности не допускается;

в) крестьянское (фермерское) хозяйство заявителя зарегистрировано на сельской территории Тульской области.

Сельская территория - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции;

г) заявитель является главой хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации;

д) заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

е) хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

ж) заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

з) заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования: средств гранта на развитие начинающих фермеров, собственных и заемных средств;

и) глава хозяйства обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости Приобретений, указанных в плане расходов;

к) заявитель планирует создание не менее одного нового постоянного рабочего места (исключая главу хозяйства) на каждый 1 млн. рублей гранта на развитие начинающих фермеров в году получения такого гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант на развитие начинающих фермеров;л) заявитель обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта на развитие начинающих фермеров;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

м) заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта на развитие начинающих фермеров;

н) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о) заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя;

п) в крестьянском (фермерском) хозяйстве заявителя отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам;

р) заявитель в случае болезни, призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации или иных непредвиденных обстоятельств, связанных с отсутствием в хозяйстве или с невозможностью осуществления хозяйственной деятельности лично, обязан по согласованию министерством сельского хозяйства Тульской области передать руководство хозяйством и исполнение обязательств по полученному гранту на развитие начинающих фермеров в доверительное управление своему родственнику без права продажи имущества, приобретенного за счет гранта на развитие начинающих фермеров.

7. Грант на развитие начинающих фермеров предоставляется для софинансирования затрат по следующим направлениям:

а) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

б) разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

в) приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрация;

г) строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

д) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

е) приобретение сельскохозяйственных животных;

ж) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

8. Отбор заявителей на участие в программе и определение размера гранта осуществляется конкурсной комиссией по результатам личного собеседования и результатам балльной оценки критериев отбора.

Конкурсная комиссия и положение о конкурсной комиссии утверждаются приказом Министерства.

9. Критерии отбора начинающих фермеров:

а) приоритетность вида экономической деятельности предоставленного проекта развития крестьянского (фермерского) хозяйства:

молочное животноводство - 35 баллов;

мясное животноводство - 30 баллов;

птицеводство, кролиководство, рыбоводство - 20 баллов;

растениеводство и прочие виды деятельности -10 баллов;

б) объем собственных средств, % от общей стоимости приобретений указанных в плане расходов, %:

свыше 30-10 баллов;

от 11 до 30 - 5 баллов;

10-0 баллов;

в) наличие сельскохозяйственной техники и прицепного инвентаря в собственности заявителя на дату подачи заявки:

тракторы и прицепной инвентарь - 15 баллов;

тракторы -10 баллов;

прицепной инвентарь - 5 баллов;

техника отсутствует - 0 баллов;

г) площадь земель сельскохозяйственного назначения в собственности или в аренде на срок более 5 лет, га:

свыше 50-15 баллов;

от 10 до 50 включительно - 10 баллов;

менее 10-5 баллов;

д) наличие скота в собственности, условных голов (при расчете значения показателя, указанного в пункте, применяются следующие коэффициенты перевода скота и птицы в условные головы: крупный рогатый скот (взрослый) и лошади - 1,0; крупный рогатый скот (молодняк) - 0,6; свиньи - 0,3; овцы и козы - 0,1; кролики - 0,05; птица - 0,02):

более 10-15 баллов;

от 5 до 10 -10 баллов;

от 1 до 5 - 5 баллов;

поголовье отсутствует - 0 баллов.

10. Для участия в конкурсе заявитель в срок не позднее 30 календарных дней со дня публикации сообщения об условиях проведения конкурса представляет Министерству следующие документы с описью прилагаемых документов (в опись, составляемую в двух экземплярах вносятся: наименования, номера и даты всех документов, подаваемых заявителем, количество листов в них. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, второй (копия) прилагается к заявке и документам):

заявка о намерении участвовать в конкурсе по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

документ о среднем специальном или высшем сельскохозяйственном образовании, или дополнительном профессиональном образовании по сельскохозяйственной специальности, или трудовом стаже в сельском хозяйстве не менее трех лет, или выписку из похозяйственной книги сельского поселения (в случае ведения или совместного ведения личного подсобного хозяйства не менее трех лет);

план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);

обязательство об оплате за счет собственных денежных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане;

копия паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося заявителем;

копия трудовой книжки заявителя;

для подтверждения наличия тракторов - паспорт самоходной машины, для подтверждения наличия прицепного инвентаря - выписка из похозяйственной книги сельского поселения;

для подтверждения наличия скота - выписка из похозяйственной книги сельского поселения;

Ответственность за достоверность информации, указанной в заявке и в документах, указанных в настоящем пункте, несет заявитель.

Каждая страница представленных документов заверяется подписью и печатью заявителя.

11. Документы для участия в конкурсе, подготовленные заявителями, регистрируются Министерством в течение 1 рабочего дня со дня подачи в журнале регистрации документов.

12. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки осуществляет рассмотрение представленных заявителем заявки и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего приложения, и допускает или отказывает в допуске заявителя к участию в конкурсе, о чем письменно уведомляет заявителя.

13. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

представление документов позже срока, указанного в извещении о проведении конкурса;

непредставление заявителем документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего приложения;

несоответствие условиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка.

14. Заседание конкурсной комиссии проводится Министерством в срок не позднее 30 календарных дней с даты окончания приема заявок.

15. Конкурсная комиссия в сроки, указанные в пункте 14 настоящего приложения, в соответствии с критериями конкурсного отбора, установленными пунктом 9 настоящего приложения, анализирует и оценивает представленные заявителем документы, и определяет размер гранта в пределах ставок, утверждаемых Министерством.

Решение об отборе заявителей в состав участников Программы и определении размера гранта оформляются протоколом конкурсной комиссии.

16. Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии направляет заявителям, не прошедшим конкурсный отбор, соответствующее уведомление.

17. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии заключает соглашение о предоставлении гранта с заявителями, прошедшими конкурсный отбор (далее - соглашение), которое предусматривает:

а) цели, размер и условия предоставления гранта;

б) порядок и сроки представления участником Программы отчетности, подтверждающей выполнение условий предоставления гранта, а также отчетности о достижении значения показателя результативности использования гранта по формам, устанавливаемым соглашением;

в) согласие участника Программы на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения претендентом условий, целей и порядка предоставления гранта;

г) ответственность за несоблюдение участником Программы условий соглашения, предусматривающую возврат гранта в бюджет Тульской области;

д) порядок и сроки возврата в бюджет Тульской области суммы гранта в случае нарушения условий его получения, установления по результатам проверок фактов нарушения целей предоставления гранта и недостижения значений показателя результативности использования гранта;

е) случаи возврата в текущем финансовом году участником Программы остатков суммы гранта, не использованных в отчетном финансовом году;

ж) обязательство участника Программы в течение 18 месяцев со дня получения использовать грант на мероприятия, указанные в плане расходов;

з) запрет участнику Программы приобретать за счет полученных средств гранта иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

и) установление показателей результативности:

прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в крестьянских (фермерских) хозяйствах, получивших грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления гранта;

количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, получивших грантовую поддержку;

к) сведения участника Программы об открытии лицевого счета. В случае если участник Программы имеет статус юридического лица, сведения об открытии лицевого счета для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства, в случае, если участник Программы имеет статус индивидуального предпринимателя - сведения о счете, открытом в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

18. После подписания соглашения Министерство в течение 10 рабочих дней осуществляет перечисление средств гранта.

19. Для подтверждения целевого использования гранта участник Программы в течение 18 месяцев со дня получения гранта представляет в Министерство копии следующих документов, заверенные участником Программы:

при приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - договоров купли-продажи земельных участков, прошедших регистрацию в установленном законом порядке, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, документов, подтверждающих оплату;

при разработке проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, - договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;

при приобретении, строительстве, ремонте и переустройстве производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрации - договоров на выполнение работ, накладных, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, при условии строительства, ремонта и переустройства хозяйственным способом - договоров на поставку строительных материалов (при их наличии), накладных на поставку строительных материалов, договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;

при строительстве дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, храпения и переработки сельскохозяйственной продукции, - договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, при условии строительства собственными силами - договоров на поставку материалов, накладных на поставку материалов, документов, подтверждающих оплату;

при подключении производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре - договоров на выполнение работ, накладных, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;

при приобретении сельскохозяйственных животных - договоров на приобретение, накладных, документов, подтверждающих оплату;

при приобретении сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции - договоров на приобретение, накладных, документов, подтверждающих оплату;

при приобретении семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений - договоров на приобретение, накладных, документов, подтверждающих оплату.

20. Министерство осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта в соответствии с условиями его предоставления.

Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта их получателями.

21. Возврат в текущем финансовом году участником Программы остатков суммы гранта, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением, производится в срок до 1 марта текущего года путем перечисления неиспользованных остатков суммы гранта в бюджет Тульской области.

22. В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, и (или) непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, и/или использования получателем гранта средств гранта на цели, не предусмотренные Планом, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю гранта о возврате в бюджет Тульской области полученного гранта в полном объеме.

23. Получатель гранта в течение 20 дней со дня получения письменного требования обязан перечислить в бюджет Тульской области сумму полученного гранта в полном объеме.

24. В случае если субсидии не возвращены в установленный срок, они взыскиваются Министерством в доход бюджета Тульской области в порядке, установленном действующим законодательством.