Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Тульской области на 2010-2012 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 13 октября 2009 г. N 793

Долгосрочная целевая программа "Профессиональная переподготовка,
повышение квалификации муниципальных служащих органов местного
самоуправления Тульской области на 2010-2012 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы

/---------------------------------------------------------------------------\

|Наименование         |Профессиональная      переподготовка,       повышение|

|долгосрочной  целевой|квалификации муниципальных служащих органов  местного|

|программы            |самоуправления Тульской  области  на  2010-2012  годы|

|                     |(далее - долгосрочная целевая программа)             |

|---------------------+-----------------------------------------------------|

|Государственный      |Администрация Тульской области                       |

|заказчик             |                                                     |

|---------------------+-----------------------------------------------------|

|Основные разработчики|Управление  по   развитию   местного   самоуправления|

|долгосрочной  целевой|аппарата администрации Тульской области              |

|программы            |                                                     |

|---------------------+-----------------------------------------------------|

|Исполнители          |Управление  по   развитию   местного   самоуправления|

|долгосрочной  целевой|аппарата администрации Тульской области,  департамент|

|программы            |финансов Тульской области                            |

|---------------------+-----------------------------------------------------|

|Цели     и     задачи|Цель  долгосрочной  целевой  программы  -   повышение|

|долгосрочной  целевой|эффективности   и   результативности    муниципальной|

|программы            |службы,  создание  эффективной   системы   управления|

|                     |муниципальной службой.                               |

|                     |Задачи долгосрочной целевой программы:               |

|                     |внедрение    современных    методов    муниципального|

|                     |управления     для     повышения     результативности|

|                     |деятельности муниципальных служащих;                 |

|                     |реализация  современных  программ    переподготовки и|

|                     |повышения квалификации кадров муниципальной службы   |

|---------------------+-----------------------------------------------------|

|Важнейшие     целевые|Количество    муниципальных    служащих,    прошедших|

|показатели           |профессиональную    переподготовку    и     повышение|

|                     |квалификации;                                        |

|                     |количество семинаров,  проведенных  с  муниципальными|

|                     |служащими                                            |

|---------------------+-----------------------------------------------------|

|Сроки     и     этапы|2010-2012 годы и реализуется в один этап             |

|реализации           |                                                     |

|долгосрочной  целевой|                                                     |

|программы            |                                                     |

|---------------------+-----------------------------------------------------|

|Перечень  подпрограмм|Профессиональная      переподготовка,       повышение|

|(мероприятий)        |квалификации муниципальных служащих органов  местного|

|                     |самоуправления в Тульской области;                   |

|                     |сбор  и  анализ   информации   о     кадровом составе|

|                     |муниципальных служащих;                              |

|                     |проведение  семинаров  с   муниципальными   служащими|

|                     |органов местного самоуправления в Тульской области   |

|---------------------+-----------------------------------------------------|

|Объем   и    источник|Бюджет Тульской области  900,0  тыс.  рублей,   в том|

|финансирования, в том|числе 2010 год - 300,0 тыс. рублей, 2011 год -  300,0|

|числе по годам       |тыс. рублей, 2012 год - 300,0 тыс. рублей            |

|---------------------+-----------------------------------------------------|

|Ожидаемые    конечные|В  ходе  реализации  долгосрочной  целевой  программы|

|результаты реализации|предполагается провести  150  семинаров;  осуществить|

|долгосрочной  целевой|профессиональную    переподготовку    и     повышение|

|программы           и|квалификации около 900  муниципальных  служащих,  что|

|показатели           |составляет  20  процентов   от   всех   муниципальных|

|социально-экономичес-|служащих Тульской области, из них переподготовить  по|

|кой эффективности    |профилю своей  деятельности  не  менее  5  процентов,|

|                     |повысить  квалификацию  -  15  процентов,  что  будет|

|                     |способствовать:                                      |

|                     |созданию  эффективной   системы      профессиональной|

|                     |переподготовки и повышения квалификации муниципальных|

|                     |служащих;                                            |

|                     |повышению эффективности кадровой политики  в  системе|

|                     |муниципальной  службы  в  целях  улучшения  кадрового|

|                     |состава муниципальных служащих;                      |

|                     |созданию        условий               для устойчивого|

|                     |социально-экономического    развития    муниципальных|

|                     |образований, эффективной  реализации  конституционных|

|                     |полномочий местного самоуправления                   |

\---------------------------------------------------------------------------/

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

В Тульской области сформировались определенные правовые основы муниципальной службы, способствующие обеспечению местного самоуправления.

Вместе с тем сложившееся состояние муниципальной службы в Тульской области, как и в Российской Федерации в целом, характеризуется наличием ряда проблем, противоречий и негативных тенденций, которые связаны между собой и не могут быть решены в отдельности.

Общая численность муниципальных служащих в Тульской области на 1 июля 2009 года составляет более 4,3 тыс. человек. Их образовательный уровень характеризуется следующими показателями: в общей численности муниципальных служащих 74,4 процента имеют высшее образование, 26,6 процента - среднеспециальное и среднее образование.

В ходе реформы местного самоуправления на территории Тульской области образовано 175 муниципальных образований. При этом большая часть муниципальных служащих во вновь образованных городских и сельских поселениях не имеет соответствующего профессионального образования, а также опыта работы. В связи с этим особое значение имеет отлаженная система профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих по соответствующим специальностям и направлениям.

Администрацией Тульской области регулярно проводится обучение муниципальных служащих:

в 2006 году повышение квалификации прошли 854 муниципальных служащих органов местного самоуправления за счет средств бюджета области в размере 1,9 млн. рублей (потребность в обучении составляла примерно 1500 человек);

в 2007 году профессиональную переподготовку и повышение квалификации прошли 280 муниципальных служащих, из средств бюджета области на эти цели выделено 1,4 млн. рублей (потребность в обучении составляла примерно 1300 человек);

в 2008 году профессиональную переподготовку и повышение квалификации прошли 222 муниципальных служащих органов местного самоуправления за счет средств бюджета области в размере 1,6 млн. рублей (потребность в обучении составляла примерно 1200 человек).

Однако в современных условиях этого недостаточно. Необходимо продолжение данной работы в течение всего периода реализации долгосрочной целевой программы на базе ведущих высших учебных заведений области.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

По результатам выполнения мероприятий долгосрочной целевой программы планируется достижение цели: повышение эффективности и результативности муниципальной службы, создание эффективной системы управления муниципальной службой.

Для достижения указанной цели долгосрочной целевой программы необходимо решение следующих задач:

внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих;

реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы.

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

/-------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|    Наименование    |  Срок   |           Объем финансирования (млн. рублей)            |  Ответственные за  |

|    мероприятия     |исполне- |---------------------------------------------------------|     выполнение     |

|                    |   ния   |Всего|           В том числе за счет средств:            |    мероприятий     |

|                    |         |     |---------------------------------------------------|                    |

|                    |         |     |федераль- |  бюджета  | местных |бюджетов |Внебюд- |                    |

|                    |         |     |   ного   |Тульскойьо-|бюджетов | других  | жетных |                    |

|                    |         |     | бюджета  |  бласти   |         |субъектов|источни-|                    |

|                    |         |     |          |           |         |Российс- |  ков   |                    |

|                    |         |     |          |           |         |   кой   |        |                    |

|                    |         |     |          |           |         |Федерации|        |                    |

|--------------------+---------+-----+----------+-----------+---------+---------+--------+--------------------|

|1.  Профессиональная|2010-2012| 0,9 |          |    0,9    |         |         |        |   управление по    |

|переподготовка,     |         |     |          |   в том   |         |         |        | развитию местного  |

|повышение           |         |     |          |  числе:   |         |         |        |   самоуправления   |

|квалификации        |         |     |          |2010 - 0,3 |         |         |        |      аппарата      |

|муниципальных       |         |     |          |2011 - 0,3 |         |         |        |   администрации    |

|служащих     органов|         |     |          |2012 - 0,3 |         |         |        | Тульской области,  |

|местного            |         |     |          |           |         |         |        |департамент финансов|

|самоуправления      |         |     |          |           |         |         |        |  Тульской области  |

|Тульской области    |         |     |          |           |         |         |        |                    |

|--------------------+---------+-----+----------+-----------+---------+---------+--------+--------------------|

|2. Сбор и анализ    |2010     |     |          |           |         |         |        |   управление по    |

|информации о        |         |     |          |           |         |         |        | развитию местного  |

|кадровом составе    |         |     |          |           |         |         |        |   самоуправления   |

|муниципальных       |         |     |          |           |         |         |        |      аппарата      |

|служащих            |         |     |          |           |         |         |        |   администрации    |

|                    |         |     |          |           |         |         |        |  Тульской области  |

|--------------------+---------+-----+----------+-----------+---------+---------+--------+--------------------|

|3. Проведение       |2010-2012|     |          |           |         |         |        |   управление по    |

|семинаров с         |         |     |          |           |         |         |        | развитию местного  |

|муниципальными      |         |     |          |           |         |         |        |   самоуправления   |

|служащими органов   |         |     |          |           |         |         |        |      аппарата      |

|местного            |         |     |          |           |         |         |        |   администрации    |

|самоуправления      |         |     |          |           |         |         |        |  Тульской области  |

|Тульской области    |         |     |          |           |         |         |        |                    |

\-------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

4. Перечень показателей результативности и эффективности
реализации долгосрочной целевой программы

Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Перечень непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на момент разработки долгосрочной целевой программы (базисное значение)	Значение показателей по периодам реализации долгосрочной целевой программы			Плановое значение на день окончания действия долгосрочной целевой программы
			1 полугодие 2010 года	1 полугодие 2011 года	1 полугодие 2012 года
			2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Цель: повышение эффективности и результативности муниципальной службы, создание эффективной системы управления муниципальной службой
Задача 1 Реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы	Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, чел.	1221	150 300	150 300	150 300	900
Задача 2 Внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих	Степень готовности информационного банка данных кадрового состава муниципальных служащих, в том числе прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, %	0	0 0	25 50	75 100	100
	Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими, шт.	0	25 50	25 50	25 50	150

Паспорт показателя

"Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную
переподготовку и повышение квалификации"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Илюшкина Ольга Николаевна, заместитель начальника отдела по организационной работе и вопросам муниципальной службы управления по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области, 30-61-38, msuato@rambler.ru
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации
3	Единица измерения	Человек
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Показатель рассчитывается как сумма количества муниципальных служащих, прошедших обучение
6	Описание системы мониторинга показателя	По завершении цикла обучения на основании сведений высших учебных заведений, с подведением итогов по результатам обучения за год

Паспорт показателя

"Степень готовности информационного банка данных кадрового
состава муниципальных служащих, в том числе прошедших профессиональную
переподготовку и повышение квалификации"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Илюшкина Ольга Николаевна, заместитель начальника отдела по организационной работе и вопросам муниципальной службы управления по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области, 30-61-38, msuato@rambler.ru
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Степень готовности информационного банка данных кадрового состава муниципальных служащих, в том числе прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации
3	Единица измерения	%
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	МСвн / МСобщее Ч100%, где МСвн - количество муниципальных служащих Тульской области, внесенных в информационный банк данных; МСобщее - общее количество муниципальных служащих Тульской области. Показатель рассчитывается на основании сведений кадровых служб муниципальных образований и высших учебных заведений
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг осуществляется ежеквартально с подведением итогов по результатам работы за год

Паспорт показателя

"Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Илюшкина Ольга Николаевна, заместитель начальника отдела по организационной работе и вопросам муниципальной службы управления по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области, 30-61-38, msuato@rambler.ru
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими
3	Единица измерения	штук
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	На основании сведений органов исполнительной власти и подразделений аппарата администрации Тульской области в соответствии с планом проведения семинаров с муниципальными служащими органов местного самоуправления Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг осуществляется ежеквартально с подведением итогов по результатам работы за год

Описание используемых базовых показателей

/-----------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|    Наименование    |Единица |Буквенное |     Источник     |  Метод  |  Объект и   |   Охват   | Периодич- |

|базового показателя |измере- |обозначе- |    информации    |  сбора  |   единица   |  единиц   |   ность   |

|                    |  ния   |   ние    |                  |информа- | наблюдения  |совокупнос-|формирова- |

|                    |        | базового |                  |   ции   |             |    ти     |    ния    |

|                    |        |показателя|                  |         |             |           | значений  |

|                    |        |в формуле |                  |         |             |           |           |

|                    |        | расчета  |                  |         |             |           |           |

|                    |        |показателя|                  |         |             |           |           |

|--------------------+--------+----------+------------------+---------+-------------+-----------+-----------|

|Количество          |Человек |          |   По сведениям   |Периоди- |Муниципальные| Сплошное  | Ежегодно  |

|муниципальных       |        |          |  высших учебных  | ческая  |  служащие,  |наблюдение |           |

|служащих, прошедших |        |          |    заведений     | отчет-  |  прошедшие  |           |           |

|профессиональную    |        |          |                  |  ность  |  обучение   |           |           |

|переподготовку и    |        |          |                  |         |             |           |           |

|повышение           |        |          |                  |         |             |           |           |

|квалификации        |        |          |                  |         |             |           |           |

|--------------------+--------+----------+------------------+---------+-------------+-----------+-----------|

|Степень   готовности|   %    |          |    Показатель    |Периоди- | Количество  | Сплошное  |Ежекварта- |

|информационного     |        |          |рассчитывается на | ческая  |муниципальных|наблюдение |   льно    |

|банка         данных|        |          |основании сведений| отчет-  |  служащих,  |           |           |

|кадрового    состава|        |          |  кадровых служб  |  ность  | внесенных в |           |           |

|муниципальных       |        |          |  муниципальных   |         |информацион- |           |           |

|служащих,   в    том|        |          |  образований и   |         |  ный банк   |           |           |

|числе      прошедших|        |          |  высших учебных  |         |   данных    |           |           |

|профессиональную    |        |          |    заведений     |         |  кадрового  |           |           |

|переподготовку     и|        |          |                  |         |   состава   |           |           |

|повышение           |        |          |                  |         |муниципальных|           |           |

|квалификации        |        |          |                  |         |  служащих   |           |           |

|--------------------+--------+----------+------------------+---------+-------------+-----------+-----------|

|Количество          |  Штук  |          |   На основании   |Периоди- | Количество  | Сплошное  |Ежекварта- |

|семинаров,          |        |          | сведений органов | ческая  | семинаров,  |наблюдение |   льно    |

|проведенных с       |        |          |  исполнительной  | отчет-  |проведенных с|           |           |

|муниципальными      |        |          |     власти и     |  ность  |муниципальны-|           |           |

|служащими           |        |          |  подразделений   |         |ми служащими |           |           |

|                    |        |          |     аппарата     |         |             |           |           |

|                    |        |          |  администрации   |         |             |           |           |

|                    |        |          |Тульской области в|         |             |           |           |

|                    |        |          |  соответствии с  |         |             |           |           |

|                    |        |          |планом проведения |         |             |           |           |

\-----------------------------------------------------------------------------------------------------------/

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Общая потребность в ресурсах

/---------------------------------------------------------------------\

|                        | Единица  |           Потребность           |

| Наименование ресурсов  |измерения |---------------------------------|

|                        |          | всего |  в том числе по годам:  |

|                        |          |       |-------------------------|

|                        |          |       |  2010  |  2011  | 2012  |

|------------------------+----------+-------+--------+--------+-------|

|Финансовые ресурсы      |   млн.   |  0,9  |  0,3   |  0,3   |  0,3  |

|                        |  рублей  |       |        |        |       |

|------------------------+----------+-------+--------+--------+-------|

|в том числе:            |          |       |        |        |       |

|------------------------+----------+-------+--------+--------+-------|

|федеральный бюджет      |          |       |        |        |       |

|------------------------+----------+-------+--------+--------+-------|

|бюджет области          |   млн.   |  0,9  |  0,3   |  0,3   |  0,3  |

|                        |  рублей  |       |        |        |       |

|------------------------+----------+-------+--------+--------+-------|

|местные бюджеты         |          |       |        |        |       |

|------------------------+----------+-------+--------+--------+-------|

|бюджеты других субъектов|          |       |        |        |       |

|Российской Федерации    |          |       |        |        |       |

|------------------------+----------+-------+--------+--------+-------|

|внебюджетные источники  |          |       |        |        |       |

|------------------------+----------+-------+--------+--------+-------|

|Материально-технические |          |       |        |        |       |

|ресурсы                 |          |       |        |        |       |

|------------------------+----------+-------+--------+--------+-------|

|Трудовые ресурсы        |          |       |        |        |       |

|------------------------+----------+-------+--------+--------+-------|

|Прочие   виды   ресурсов|          |       |        |        |       |

|(информационные,        |          |       |        |        |       |

|природные  и   другие) в|          |       |        |        |       |

|зависимости           от|          |       |        |        |       |

|особенностей            |          |       |        |        |       |

|долгосрочной     целевой|          |       |        |        |       |

|программы               |          |       |        |        |       |

\---------------------------------------------------------------------/

6. Социально-экономическая эффективность
долгосрочной целевой программы

В результате реализации долгосрочной целевой программы предполагается провести 150 семинаров с руководителями и заместителями руководителей органов местного самоуправления по актуальным проблемам, возникающим при решении вопросов местного значения в связи с изменениями законодательства; осуществить профессиональную переподготовку и повышение квалификации около 900 муниципальных служащих, что составляет 20 процентов от всех муниципальных служащих Тульской области, из них переподготовить по профилю своей деятельности не менее 5 процентов, повысить квалификацию - 15 процентов, что будет способствовать:

созданию эффективной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

повышению эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;

В целом реализация мероприятий долгосрочной целевой программы позволит сформировать условия для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

7. Возможные риски в ходе реализации
долгосрочной целевой программы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации долгосрочной целевой программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:

несвоевременное и недостаточное финансирование долгосрочной целевой программы за счет средств бюджета области на очередной финансовый год;

несвоевременное и некачественное выполнение работ, предусмотренных государственными контрактами по мероприятиям долгосрочной целевой программы.

Проведение текущего мониторинга выполнения работ, предусмотренных государственными контрактами, позволит предупредить несвоевременное и некачественное их выполнение.

8. Управление реализацией долгосрочной целевой
программы и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление и контроль за реализацией долгосрочной целевой программы осуществляются государственным заказчиком - администрацией Тульской области и исполнителями долгосрочной целевой программы. Перечень функций государственного заказчика долгосрочной целевой программы и ответственных за выполнение мероприятий долгосрочной целевой программы определяется в соответствии с действующим законодательством.

Выбор исполнителей мероприятий долгосрочной целевой программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Отчеты об использовании средств, выделенных на реализацию долгосрочной целевой программы представляются управлением по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области в установленном порядке.

Текущий контроль за реализацией мероприятий долгосрочной целевой программы осуществляется управлением по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется департаментом финансов Тульской области.