Приложение. Положение "О финансовом управлении администрации города Тулы"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 22 октября 2008 г. N 54/1210

Положение "О финансовом управлении администрации города Тулы"

1.Общие Положения

1.1. Финансовое управление администрации города Тулы (далее - управление) является органом администрации города Тулы, ее финансовым органом, осуществляющим единую финансовую и бюджетную политику в городе Туле, кассовое исполнение бюджета города Тулы и управление средствами бюджета города, обеспечивающим реализацию полномочий органов местного самоуправления в части формирования, исполнения бюджета города и контроля за его исполнением.

1.2. Управление обладает правами юридического лица, имеет текущие счета в банке, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, круглую печать, а также другие необходимые для своей деятельности штампы и бланки со своим наименованием, самостоятельно выступает истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей.

По вопросам, входящим в компетенцию управления, управление представляет интересы администрации города Тулы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Тульской области, Уставом муниципального образования город Тула, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением о финансовом управлении администрации города Тулы .

1.4. Управление непосредственно подчиняется заместителю главы администрации города Тулы по финансовой политике.

1.5. Полное наименование управления на русском языке: финансовое управление администрации города Тулы.

Сокращенное название на русском языке: ФУ администрации г.Тулы

1.6. Юридический адрес финансового управления администрации города Тулы : 300041, г.Тула, пл.Ленина, д.2.

1.7. Финансирование расходов на содержание управления проводится за счет средств бюджета города.

2.Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Выполнение функций финансового органа администрации города Тулы по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета города Тулы.

2.2. Реализация единой финансовой и бюджетной политики в городе .

3. Основные функции управления

В соответствии с возложенными задачами управление выполняет следующие функции:

3.1. Организует в соответствии с установленным порядком и сроками работу по составлению проекта бюджета города, составляет проект бюджета города, осуществляет кассовое исполнение бюджета города, составление отчета об исполнении бюджета города.

3.2. Участвует в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики города Тулы, осуществляет подготовку предложений о выделении приоритетных направлений на очередной финансовый год, плановый период и их финансовом обеспечении.

3.3. Участвует в установленном порядке в разработке прогноза социально-экономического развития города Тулы.

3.4. Составляет среднесрочный финансовый план, в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год.

3.5. Осуществляет экономически обоснованное планирование доходов и расходов бюджета города, проведение мероприятий по обеспечению выполнения доходной части бюджета города.

3.6. Согласовывает предоставление отсрочек, рассрочек, по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города в пределах лимитов их предоставления на очередной финансовый год, установленных решением о бюджете города.

3.7 Осуществляет разработку предложений по обеспечению сбалансированности бюджета города и источникам финансирования дефицита.

3.8. Участвует в установленном порядке в разработке предложений по предоставлению муниципальных гарантий и их оформление.

3.9. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, осуществляет от имени администрации муниципальные внутренние заимствования в рамках утвержденной программы.

3.10. Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления, подготавливает предложения о предельной численности работников органов местного самоуправления, производит расчеты фондов оплаты труда и расходов на содержание органов местного самоуправления.

3.11. Принимает участие в разработке городских целевых программ, рассматривает предложения об объемах их финансового обеспечения.

3.12. Участвует в сопровождении инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов города Тулы.

3.13. Составляет и утверждает сводную бюджетную роспись бюджета города.

3.14. Доводит показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и (или) получателей бюджетных средств.

3.15. Определяет и доводит до распорядителей и (или) получателей средств бюджета города лимиты бюджетных обязательств.

3.16. Рассматривает и утверждает сметы доходов и расходов муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, и других организаций, финансируемых из бюджета города, по средствам местного бюджета, вышестоящих бюджетов, а также по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений.

3.17. Составляет поквартальное распределение доходов, расходов и источников внутреннего финансирования местного бюджета и доводит его до сведения администраторов в части закрепленных за ними поступлений.

3.18. Является распорядителем счета средств местного бюджета, а также других счетов, открываемых в соответствии с законодательством; управляет счетами бюджета города и бюджетными средствами, является кассиром получателей средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от их имени и по их поручению.

3.19. Организует и осуществляет в установленном порядке кассовое исполнение бюджета города исходя из принципа единства кассы. Осуществляет в установленном порядке учет операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по получателям средств бюджета города, финансируемых на основании смет доходов и расходов.

3.20. Обеспечивает расходование бюджетных средств строго по целевому назначению.

3.21. Ведет учет бюджетных обязательств в установленном порядке.

3.22. Обеспечивает направление денежных средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления за счет предоставленных бюджету города субвенций из вышестоящих бюджетов.

3.23. Производит в установленном порядке:

- перемещение бюджетных ассигнований, выделяемых распорядителю средств бюджета города, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также между подведомственными данному распорядителю получателями бюджетных средств в пределах, установленных законодательством..

3.24. Вносит главе администрации города предложения об уточнении бюджета города, об использовании сумм превышения доходов над расходами, образовавшихся в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах.

3.25. Принимает меры по обеспечению поступления всех доходов, зачисляемых в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в бюджет города, осуществляет взаимодействие с администраторами поступлений в бюджет города по закрепленным за ними видам платежей, зачисляемых в бюджет города Тулы.

3.26. Рассматривает и согласовывает решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням по местным налогам и сборам и сумм налоговых санкций за нарушение законодательства.

3.27. Осуществляет возврат или зачет из бюджета города образовавшихся в результате переплаты сумм налогов, сборов, пеней, штрафов и прочих платежей на основании решений налоговых органов, администраторов доходов по начисленным ими поступлениям в бюджет города Тулы и на основании заявлений плательщиков.

3.28. Осуществляет управление и обслуживание муниципального внутреннего долга города Тулы.

3.29. Осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований, ведет муниципальную долговую книгу города Тулы, передает информацию о муниципальных заимствованиях органу, ведущему Государственную долговую книгу Тульской области.

3.30. Составляет ежеквартальную информацию и годовой отчет об исполнении бюджета города Тулы и направляет в администрацию города, Тульскую городскую Думу и контрольную комиссию.

3.32. Ведет бюджетный учет по исполнению бюджета города, составляет сводную годовую и периодическую отчетность о его исполнении; анализирует сводную бюджетную отчетность, представляемую органами администрации, муниципальными учреждениями и организациями, финансируемыми из бюджета города.

3.33. Ведет реестр расходных обязательств города Тулы.

3.34. Осуществляет внедрение и обеспечивает совершенствование автоматизированной системы исполнения бюджета города.

3.35 .Осуществляет в пределах своей компетенции муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета города:

- проводит проверки, ревизии, в муниципальных учреждениях, предприятиях, иных организациях, получающих средства из бюджета города;

-проверки правильности составления тарификации работников муниципальных учреждений;

- проверки соблюдения порядка работы с денежной наличностью, состояния бюджетного учета и отчетности в органах администрации, муниципальных учреждениях, дает им необходимые рекомендации по совершенствованию бюджетного учета;

- проверки за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, субсидий и субвенций, выделяемых из бюджета города.

3.36. Устанавливает получателям средств бюджета города лимит остатка наличных денег в кассе.

3.37. Осуществляет методологическое руководство и совершенствует методы финансово-бюджетного планирования, составления и кассового исполнения бюджета города Тулы; устанавливает общие правила составления, рассмотрения, исполнения смет расходов.

3.38. Осуществляет методологическое руководство по вопросам бюджетного учета и составления отчетности органами администрации, муниципальными учреждениями, иными организациями, финансируемыми из бюджета города.

3.39. Организует и осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению бюджетных средств.

3.40. Участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.41. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.42. Организует и контролирует исполнение судебных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.43. Осуществляет учет, хранение и контроль за документами по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Тулы.

3.44. Рассматривает акты прокурорского реагирования, организует исполнение требований прокурора по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.45. Проводит мероприятия по повышению профессионального уровня работников управления.

3.46. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.Права финансового управления администрации города Тулы

Для осуществления возложенных на него задач и функций управления имеет право:

4.1. взаимодействовать с соответствующими органами государственной власти Тульской области, органами администрации города по вопросам, входящим в компетенцию управления;

4.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Тульской области, органов администрации города, предприятий, учреждений и иных организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета города, составления отчета об исполнении бюджета города, а также для проведения расчетов и подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию управления;

4.3. получать от органов администрации города и муниципальных учреждений проекты смет и другие материалы, необходимые для финансово-бюджетного планирования, его финансового обеспечения, а также для составления и кассового исполнения бюджета города;

4.4. получать от администраторов поступлений платежей в бюджет города отчетные данные по формам и в сроки, установленные нормативными документами, о фактически поступивших за отчетный период времени суммах платежей в бюджет города, результаты перерасчетов по платежам в бюджет и сведения о суммах недоимок и переплат по предприятиям и организациям города, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

4.5. получать от кредитных организаций, Управления Федерального казначейства по Тульской области, Отделения Федерального казначейства по г.Туле сведения об операциях со средствами бюджета города ;

4.6. проводить проверки целевого расходования средств бюджета города по распорядителям и (или) получателям бюджетных средств, в том числе получателей муниципальных гарантий;

4.7. требовать при проведении проверок предъявления денежных документов, документов бухгалтерского учета, отчетов, смет и планов и других документов, относящихся к проверке; получать от должностных лиц проверяемых организаций объяснения, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе проверок; давать руководителям проверяемых организаций обязательные к выполнению указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины, направлять указания распорядителям и (или) получателям средств бюджета города с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществлять контроль за их устранением, приостанавливать операции по лицевым счетам,

4.8. производить по первичным документам получателей бюджетных средств проверку расчетов на получение средств из бюджета города;

4.9. проверять постановку бюджетного учета и отчетности в органах администрации города, муниципальных учреждениях и иных организациях, финансируемых из городского бюджета;

4.10. осуществлять проверку соблюдения получателями средств бюджета города порядка работы с денежной наличностью,

4.11. давать заключения, производить расчеты и вносить в установленном порядке предложения:

- о возможности предоставления налоговых льгот категориям налогоплательщиков;

- о возможности предоставления организациям муниципальных гарантий;

- об утверждении нормативов расходов бюджета города на решение вопросов местного значения;

- об установлении местных налогов и сборов;

- о размере денежного вознаграждения депутатов Тульской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, обеспечивающих деятельность депутатов на постоянной основе;

- об условиях (системе) оплаты труда, порядке формирования фондов оплаты труда работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений;

- об оплате труда работников муниципальных предприятий;

- о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;

- об утверждении перечня распорядителей и получателей бюджетных средств и присвоении им кодов ведомственной классификации и перечня администраторов платежей в бюджет города;

4.12. Пользоваться документацией и отчетными данными органами администрации города, муниципальными учреждениями о поступлении и расходовании средств;.

4.13. Давать органам администрации города , муниципальным учреждениям обязательные к выполнению указания по вопросам формирования, кассового исполнения бюджета, а также по вопросам ведения бюджетного учета и отчетности;

4.14. Заключать в установленном порядке договоры с органами федерального казначейства о расчетно-кассовом обслуживании бюджета города и другим операциям с бюджетными средствами;

4.15. Возвращать в установленном порядке в бюджет муниципального образования город Тула невостребованные денежные средства с лицевых счетов распорядителей и получателей бюджетных средств;

4.16. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, использованных не по целевому назначению.

5.Ответственность финансового управления администрации города Тулы

5.1. Финансовое управление администрации города Тулы несет ответственность за:

-своевременным составлением и соответствием сводной бюджетной росписи расходов утвержденному бюджету;

- соблюдением порядка предоставления муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;

-. правильным ведением счетов и управлением бюджетными средствами;

-. своевременным перечислением и зачислением бюджетных средств на счета бюджетополучателей в пределах поступивших доходов;

-. своевременным представлением отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

- своевременным доведением уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах по обязательствам бюджета до органов администрации города и муниципальным учреждениям;

- осуществлением контроля за соблюдением бюджетного законодательства распорядителями и получателями бюджетных средств;

- разглашением должностными лицами сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.

6. Организация работы управления

6.1. Деятельность управления организуется в соответствии с планом работы администрации и планами работы управления.

6.2. Структура и штатная численность финансового управления администрации города Тулы утверждается главой администрации города Тулы.

6.3. Руководство и организацию работы управления осуществляет начальник финансового управления администрации города Тулы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Тулы на условиях трудового договора.

6.4. Начальник финансового управления является должностным лицом местного самоуправления.

6.5. В отсутствии начальника финансового управления администрации города Тулы, его функции исполняет заместитель начальника управления в соответствии с должностной инструкцией.

6.6. Начальник финансового управления администрации города Тулы:

- руководит деятельностью управления, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на управление;

- участвует в работе администрации, координационных и совещательных органов, образуемых администрацией города, по вопросам, относящимся к компетенции управления;

- представляет администрацию по вопросам, относящимся к компетенции управления

- без доверенности действует от имени управления, заключает договоры по направлениям деятельности управления;

- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета города;

- осуществляет прием и увольнение работников управления, принимает решения о поощрении работников управления и применении к ним дисциплинарных взысканий;

- утверждает положения отделов финансового управления;

- утверждает должностные инструкции работников управления;

- разрабатывает и утверждает смету расходов на содержание управления в пределах выделенных ассигнований;

- издает приказы по вопросам бюджетных правоотношений и вопросам отнесенным к компетенции управления;

- несет ответственность за своевременное и качественное решение вопросов, входящих в компетенцию управления;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией и правовыми актами администрации города и Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

6.7. Должностные обязанности, права и ответственность иных работников управления определяются положениями об отделах управления, должностными инструкциями, функциональным распределением обязанностей.

7.Имущество финансового управления администрации города Тулы

7.1.Имущество финансового управления администрации города Тулы состоит из материальных и финансовых средств, закрепленных за ним администрацией города Тулы на праве оперативного управления.

8.Ликвидация финансового управления администрации города Тулы

8.1. Финансовое управление ликвидируется в соответствии с действующим законодательством.