Приложение. Положение о порядке осуществления первичной обработки, проведения юридической экспертизы, иных действий по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Тульской области

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 25 марта 2009 г. N 161

Положение о порядке осуществления первичной обработки, проведения
юридической экспертизы, иных действий по ведению регистра
муниципальных нормативных правовых актов Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2009 г.

Настоящее Положение определяет порядок осуществления первичной обработки, проведения юридической экспертизы, иных действий по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Тульской области (далее - регистр).

I. Первичная обработка муниципальных нормативных правовых актов

1. Первичная обработка муниципальных нормативных правовых актов включает в себя:

прием документов;

их регистрацию;

определение нормативности муниципальных правовых актов;

введение в базу данных регистра текстов и реквизитов муниципальных нормативных правовых актов, информации об источнике и дате официального опубликования (обнародования), дополнительных сведений, сформированных в электронном виде.

2. Поступившие в отдел по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Тульской области управления по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области (далее - отдел по ведению регистра) муниципальные нормативные правовые акты (далее - нормативные акты) в течение 3-х дней со дня поступления регистрируются в журнале регистрации муниципальных нормативных правовых актов (далее - журнал регистрации) (приложение N 1 к Положению) в порядке поступления и передаются специалистам отдела по ведению регистра для определения их нормативности. При этом нормативным признается правовой акт, изданный в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в котором содержатся правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений, либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

3. Нормативный акт вводится в базу данных регистра, одновременно в регистр включается информация об источнике и дате официального опубликования (обнародования), а также дополнительные сведения, сформированные в электронном виде.

4. Не подлежат включению в регистр:

правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

ненормативные правовые акты.

5. Ненормативные правовые акты возвращаются в муниципальные образования, представившие их.

II. Проведение юридической экспертизы нормативных актов

6. Юридическая экспертиза нормативных актов включает в себя:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 6 июля 2009 г. N 494 в абзац 2 пункта 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

правовую оценку формы акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования) на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, нормативных правовых актов Тульской области и устава муниципального образования;

определение соответствия акта требованиям юридической техники;

выявление наличия коррупциогенных факторов.

7. Юридическая экспертиза нормативных актов проводится специалистами отдела по ведению регистра в срок не более 30 рабочих дней со дня определения их нормативности.

8. При необходимости дополнительной проверки нормативного акта к проведению юридической экспертизы могут привлекаться органы исполнительной власти Тульской области в соответствии с их компетенцией. При этом срок проведения юридической экспертизы может быть продлен начальником управления по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области, но не более чем на 15 рабочих дней.

9. По результатам проведения юридической экспертизы, в случае если нормативный акт не соответствует действующему законодательству, составляется мотивированное экспертное заключение (приложение N 2 к Положению), на основании которого делается соответствующая запись в реестре.

Копия экспертного заключения направляется в орган местного самоуправления, принявший акт, для рассмотрения и приведения нормативного акта в соответствие с требованиями действующего законодательства.

10. Юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных актов не проводится.

11. Повторная юридическая экспертиза может быть проведена:

в случае принятия федерального закона, иного федерального подзаконного акта, нормативного правового акта Тульской области по вопросам, регулируемым нормативным актом;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 6 июля 2009 г. N 494 пункт 11 настоящего приложения дополнен абзацем

в случае изменения устава муниципального образования;

если есть основания полагать, что в экспертном заключении содержится ошибочное положение, отсутствует указание на имеющееся в нормативном акте противоречие действующему законодательству и экспертное заключение должно быть изменено.

12. Экспертное заключение подписывается начальником управления по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области либо лицом, его замещающим.

13. Экспертное заключение подлежит включению в регистр.

III. Иные действия по ведению регистра

14. Нормативные акты в документальном виде подлежат хранению в архивном фонде в течение 5 лет со дня регистрации в регистре.

15. Архивный фонд формируется и хранится в отделе по ведению регистра.

16. Архивный фонд составляют дела нормативных актов. Дело нормативного акта состоит из нормативного акта, включенного в регистр, информации об источниках его официального опубликования (обнародования) и дополнительных сведений к нему.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 6 июля 2009 г. N 494 в абзац 2 пункта 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Акт, изменяющий, дополняющий, отменяющий другой нормативный акт, признающий утратившим силу нормативный акт или приостанавливающий его действие, а также дополнительные сведения к нему подшиваются в дело, соответственно, измененного, дополненного, отмененного, признанного утратившим силу или приостановленного нормативного акта. При этом отдельное дело на нормативный акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) акта, не заводится.

Если нормативный акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающий утратившими силу) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) акта, устанавливает также новые нормы, возможно формирование отдельного дела.

Если акт вносит изменения (дополнения), отменяет, признает утратившим силу или приостанавливает действие большого количества актов и (или) устанавливает также новые нормы, то поступивший нормативный акт включается только в одно дело, а в остальных делах соответствующих измененных, дополненных, отмененных, признанных утратившими силу или приостановленных нормативных актов делается ссылка на номер государственной регистрации акта, в деле которого хранится поступивший документ.

17. На первом листе нормативного акта, внесенного в регистр в документальном виде, проставляется штамп регистрации муниципального нормативного правового акта (приложение N 3 к Положению) в регистре муниципальных нормативных правовых актов Тульской области, удостоверяющий включение правового акта в регистр. В соответствующие графы штампа регистрации включается номер и дата регистрации.

18. Дела формируются по регистрационным номерам и по годам в порядке возрастания.