Приложение. Долгосрочная целевая программа по улучшению положения детей в Тульской области на 2009-2012 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 24 сентября 2010 г. N 902 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 27 мая 2009 г. N 375

Долгосрочная целевая программа по улучшению положения детей
в Тульской области на 2009-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2010 г., 24 сентября 2010 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа по улучшению положения детей в Тульской области на 2009-2012 годы (далее - Программа)
Государственные заказчики долгосрочной целевой программы	Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству - координатор Программы, департамент социального развития Тульской области, департамент здравоохранения Тульской области, департамент образования Тульской области
Дата принятия решения о разработке долгос- рочной целевой прог- раммы (дата и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации Тульской области от 25.04.2009 N 269
Основные разработчики долгосрочной целевой программы	Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, департамент социального развития Тульской области, департамент здравоохранения Тульской области, департамент образования Тульской области
Исполнители долгосрочной целевой программы	Департамент социального развития Тульской области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, департамент здравоохранения Тульской области, департамент образования Тульской области, департамент культуры Тульской области, департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике, департамент труда и занстости населения Тульской области, комитет Тульс- области по семейной, демографической поли- тике, опеке и попечительству, Управление внутренних дел по Тульской области (по согласованию), государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тульский государственный педагогический университет имени Л.Н. Толстого" (далее - Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого) (по согласованию)
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель Программы: улучшение положения детей в Тульской области за счет дальнейшего развития государственной поддержки детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, одаренных детей, а также семей, имеющих несовершеннолетних детей. Задачи Программы: расширение спектра и повышение качества государственных услуг, предоставляемых детям в сфере здравоохранения; совершенствование процесса предоставления государственных услуг по медицинской, психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья; совершенствование системы мер по социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование системы мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание условий для образования детей, высокомотивированных к учебной деятельности, развитие интеллектуальных и творческих возможностей одаренных детей; повышение социального статуса семьи
Важнейшие целевые показатели	Уровень младенческой смертности; уровень заболеваемости новорожденных; доля детей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего числа обратившихся за данной услугой и имеющих на нее право; количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших услуги по социальной реабилитации; удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения; доля одаренных детей - победителей и призеров всероссийской и иных олимпиад школьников, получивших материальное поощрение, от общего числа участников олимпиад; количество участников мероприятий, организуемых и проводимых в целях повышения социального статуса семьи
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	Программа реализуется в 1 этап с 2009 по 2012 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий)	"Здоровый ребенок", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Одаренные дети", "Поддержка семьи"
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы составляет 203520,5 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 16434,8 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 16434,8 тыс. руб.; средства бюджета Тульской области - 186125,7 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 48892,7 тыс. руб.; 2010 год - 132974,0 тыс. руб.; 2011 год - 2174,0 тыс. руб.; 2012 год - 2085,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 960,0 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 240,0 тыс. руб.; 2010 год - 240,0 тыс. руб.; 2011 год - 240,0 тыс. руб.; 2012 год - 240,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономичес- кой эффективности	Сохранение показателя младенческой смертности на уровне 7,6 промилле; снижение уровня заболеваемости новорожденных с 419 до 411 на 1000 родившихся живыми; увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего числа обратившихся за данной услугой и имеющих на нее право на 1,1 процента; сохранение доли одаренных детей - победителей и призеров всероссийской и иных олимпиад школьников, получивших материальное поощрение, от общего числа участников олимпиад на уровне 3,4 процента; снижение удельного веса безнадзорных детей в общей численности детского населения на 0,32 процента

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области численность детей в возрасте от 0 до 17 лет по состоянию на 1 января 2009 года составила 237,7 тыс. чел., или 15,3 процента от общей численности населения (1553,1 тыс. чел.). За период с 2006 по 2008 годы численность детского населения области уменьшилась на 12953 чел. или на 5,2 процента.

В условиях неблагоприятной демографической ситуации создание условий для повышения качества жизни и здоровья детей является одним из приоритетных направлений социальной политики в Тульской области.

Благодаря целенаправленной деятельности по совершенствованию системы охраны здоровья матери и ребенка достигнуто улучшение некоторых важнейших показателей.

Внедрение современных методов диагностики состояния плода и матери позволило снизить уровень материнской и младенческой смертности в регионе. В 2008 году по сравнению с 2007 годом уровень младенческой смертности снизился на 17 процентов, уровень материнской смертности - на 7,2 процента.

Заболеваемость детей первого года жизни в 2008 году по сравнению с 2006 годом уменьшилась на 4,7 процента.

За период с 2006 по 2008 год на 14,4 процента снизилось количество детей-инвалидов по всем возрастным группам.

По состоянию на 1 января 2009 года в области зарегистрировано 5050 инвалидов в возрасте до 18 лет (на 1 января 2006 года - 5854 чел., 2007 года - 5259 чел., 2008 года - 5152 чел.).

В целях снижения детской инвалидности, в первую очередь, должны быть реализованы мероприятия по ее профилактике: диагностика тяжелых наследственных заболеваний, УЗИ-скрининг беременных, повышение эффективности медицинских мероприятий по выхаживанию недоношенных новорожденных, оснащение техническими средствами реабилитации лечебно-профилактических учреждений, проведение комплекса реабилитационно-восстановительных мероприятий детям, страдающим хроническими заболеваниями, часто и длительно болеющим.

На протяжении ряда лет осуществляются системные меры по улучшению социально-экономических условий жизнедеятельности семей с детьми-инвалидами, социальной адаптации и интеграции детей данной категории в окружающую социальную среду.

Так, палаточный лагерь для детей-инвалидов "Мыс доброй надежды" на протяжении 8 лет ежегодно оказывает реабилитационные услуги детям с ограниченными возможностями здоровья. Проведение областных фестивалей творчества детей-инвалидов и спортивных праздников способствует преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами, социальной интеграции детей-инвалидов в среду сверстников.

В интернатных учреждениях области проживает 9,7 процента детей-инвалидов от общего числа детей данной категории. Укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов позволит повысить эффективность реабилитационных мероприятий и увеличить спектр социальных услуг, предоставляемых детям с ограниченными возможностями здоровья.

В области удалось стабилизировать ситуацию с семейным неблагополучием и детской безнадзорностью: в 2007 году количество безнадзорных детей составляло 4705 чел., в 2008 году - 4466 чел.

Снижается уровень правонарушений, совершенных детьми и подростками: в 2006 году с участием несовершеннолетних было совершено 1453 правонарушения, в 2007 году - 1167, в 2008 году - 1010.

В области создано 18 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, территориальный центр социальной помощи семье и детям, а также 5 отделений для несовершеннолетних в составе комплексных центров социального обслуживания населения. Большинство центров нуждается в капитальном и текущем ремонте, замене мебели, оборудования и инвентаря.

По состоянию на 1 января 2009 года в области насчитывается (без учета усыновленных) 5850 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007 год - 6235 чел., 2006 год - 6610 чел.), около 60 процентов из них находятся под опекой (попечительством) в семьях, более 15 процентов воспитываются приемными родителями.

Однако более 1500 детей, оставшихся без попечения родителей, находятся в учреждениях образования, здравоохранения и социальной защиты населения. Это требует создания условий для совершенствования медицинского обслуживания и охраны здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их полноценного развития, воспитания и социальной адаптации.

Сложилась определенная система работы с одаренными детьми. Одним из приоритетных направлений, создающих условия для повышения качества образования детей, высокомотивированных к учебной деятельности, учащихся с определившимися интересами и склонностями, является проведение всероссийской и иных олимпиад школьников.

Учащиеся - участники федерального (окружного) и заключительного этапов всероссийской олимпиады школьников ежегодно подтверждают свою конкурентоспособность не только на областном, но и на российском уровне. Так из 68 победителей регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2008 году 27 стали победителями и призерами заключительного этапа олимпиады.

Большую роль в подготовке талантливой молодежи к участию в различных олимпиадах играет научно-исследовательская деятельность, которую педагогические коллективы общеобразовательных учреждений осуществляют совместно с преподавательским составом учреждений высшего профессионального образования. Поощрение педагогов, использующих новые педагогические технологии и обеспечивающих высокую результативность школьников на различных олимпиадах, будет способствовать развитию интеллектуального и творческого потенциала области.

Непременным условием для полноценного развития детей является повышение роли материнства и отцовства в воспитании подрастающего поколения.

В рамках Года семьи были предприняты значимые усилия, направленные на повышение общественного статуса семьи и возрождение семейных традиций.

Стали традиционными мероприятия, посвященные Международному дню семьи и Дню матери.

В 2008 году 60 многодетных матерей, достойно воспитывающих своих детей, были удостоены областной награды - Почетный знак Тульской области "Материнская слава", проведен областной конкурс "Отцовство - долг и дар", лауреатами которого стали 50 отцов - продолжателей семейных традиций, обеспечивающих условия для гармоничного развития детей, воспитывающих патриотов своей страны и родного края.

Вместе с тем, еще сохраняются кризисные явления в семье, как социальном институте: высок процент разводов, растет число детей, рожденных вне брака.

Проведение мероприятий, направленных на поддержку воспитательного потенциала семьи и ее социализирующей функции, будет способствовать укреплению института семьи, повышению ее статуса и ценности в обществе, устранению таких асоциальных явлений как социальное сиротство и безнадзорность несовершеннолетних.

Социальная значимость проблем, связанных с положением детей в Тульской области, определяет необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка; профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание условий для социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья; поддержку одаренных детей.

Реализация Программы будет способствовать созданию условий для повышения качества жизни и здоровья детей, а также совершенствованию сложившейся системы реализации социальной политики в отношении детей на территории Тульской области.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Целью Программы является улучшение положения детей в Тульской области за счет дальнейшего развития государственной поддержки детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, одаренных детей, а так же семей, имеющих несовершеннолетних детей.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

расширение спектра и повышение качества государственных услуг, предоставляемых детям в сфере здравоохранения;

совершенствование процесса предоставления государственных услуг по медицинской, психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

совершенствование системы мер по социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание условий для образования детей, высокомотивированных к учебной деятельности, развитие интеллектуальных и творческих возможностей одаренных детей;

повышение социального статуса семьи.

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Срок исполне- ния (годы)	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятий
		всего	в том числе за счет средств:
			федера- ль-ного бюджета	бюджета Тульской области	местных бюдже- тов	внебюджет- ных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Здоровый ребенок" 1. Профилактика и лечение патологии беременных и недоношенных детей
1.1. Оснащение муниципального учреждения здравоохранения "Родильный дом N 1 г. Тулы" компьютерными фетальными кардиомониторами типа "МАК-01-4"	2010	332,0		332,0			Департамент здравоохране- ния Тульской области
1.2. Обеспечение дорогостоящим медикаментозным лечением респираторного дистресс-синдрома у недоношенных в отделении патологии новорожденных государственного учреждения здравоохранения "Тульская детская областная больница"	2010-2012	486,0 2010 - 134,0 2011 - 190,0 2012 - 162,0		486,0 2010 - 134,0 2011 - 190,0 2012 - 162,0			Департамент здравоохране- ния Тульской области
2. Укрепление материально-технической базы детских учреждений здравоохранения
2.1. Оснащение современной лечебно-диагностичес- кой аппаратурой муниципального учреждения здравоохранения "Щекинская детская городская больница"	2011-2012	291,0 2011 - 176,0 2012 - 115,0		291,0 2011 - 176,0 2012 - 115,0			Департамент здравоохране- ния Тульской области
Итого по подпрограмме:		1109,0 2010 - 466,0 2011 - 366,0 2012 - 277,0		1109,0 2010 - 466,0 2011 - 366,0 2012 - 277,0
Подпрограмма "Дети-инвалиды" 1. Повышение эффективности профилактики детской инвалидности
1.1. Приобретение тест-полосок к глюкометрам для детей-инвалидов, больных сахарным диабетом	2009-2012	880,0 2009 - 220,0 2010 - 220,0 2011 - 220,0 2012 - 220,0		880,0 2009 - 220,0 2010 - 220,0 2011 - 220,0 2012 - 220,0			Департамент социального развития Тульской области
2. Укрепление материально-технической базы учреждений для детей-инвалидов
2.1. Строительство дома-интерната для умственно отсталых детей в п. Товарковский Богородицкого района Тульской области	2009-2010	193114,8 2009 - 62414,8 2010 - 130700,0	16434,8 2009 - 16434,8	176680,0 2009 - 45980,0 2010 - 130700,0			Департамент строительства и жилищно-ком- мунального хозяйства Тульской области
3. Организация социальной реабилитации детей-инвалидов
3.1. Организация областного спортивного праздника для детей-инвалидов	2010-2012	180,0 2010 - 60,0 2011 - 60,0 2012 - 60,0		180,0 2010 - 60,0 2011 - 60,0 2012 - 60,0			Департамент социального развития Тульской области
3.2. Проведение областных соревнований по плаванию среди детей-инвалидов "Тульская волна", посвященных международному Дню защиты детей	2010-2012	90,0 2010 - 30,0 2011 - 30,0 2012 - 30,0		90,0 2010 - 30,0 2011 - 30,0 2012 - 30,0			Департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике
3.3. Проведение областного фестиваля творчества детей-инвалидов	2010-2012	255,0 2010 - 85,0 2011 - 85,0 2012 - 85,0		255,0 2010 - 85,0 2011 - 85,0 2012 - 85,0			Департамент социального развития Тульской области, департамент культуры Тульской области
ИТОГО по подпрограмме:		194519,8 2009 - 62634,8 2010 - 131095,0 2011 - 395,0 2012 - 395,0	16434,8 2009 - 16434,8	178085,0 2009 - 46200,0 2010 - 131095,0 2011 - 395,0 2012 - 395,0
Подпрограмма "Дети-сироты" 1. Медицинское обслуживание и охрана здоровья детей-сирот
1.1. Проведение вакцинации воспитанников домов ребенка	2009	120,0		120,0			Департамент здравоохране- ния Тульской области
2. Развитие системы социальной адаптации детей-сирот
2.1. Организация социально-психологи- ческой помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	2009-2012	200,0 2009 - 50,0 2010 - 50,0 2011 - 50,0 2012 - 50,0				200,0 2009 - 50,0 2010 - 50,0 2011 - 50,0 2012 - 50,0	Тульский государствен- ный педагогичес- кий университет им. Л.Н. Толстого (по согласованию)
2.2. Организация и проведение областного фестиваля художественного творчества воспитанников школ-интернатов и детских домов "Весенняя капель"	2009-2012	280,0 2009 - 70,0 2010 - 70,0 2011 - 70,0 2012 - 70,0				280,0 2009 - 70,0 2010 - 70,0 2011 - 70,0 2012 - 70,0	Тульский государствен- ный педагогичес- кий университет им. Л.Н. Толстого (по согласованию)
2.3. Организация и проведение культурно-массовых мероприятий, концертов, киносеансов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2009-2012						Департамент культуры Тульской области
3. Оказание социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
3.1. Организация "Дня милосердия" по оказанию помощи детским домам	2009-2012						Тульский государствен- ный педагогичес- кий университет им. Л.Н. Толстого (по согласованию)
4. Кадровое обеспечение работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
4.1. Подготовка специалистов для работы с детьми в летних оздоровительных лагерях	2009-2012	120,0 2009 - 30,0 2010 - 30,0 2011 - 30,0 2012 - 30,0				120,0 2009 - 30,0 2010 - 30,0 2011 - 30,0 2012 - 30,0	Тульский государствен- ный педагогичес- кий университет им. Л.Н. Толстого (по согласованию)
ИТОГО по подпрограмме:		720,0 2009 - 270,0 2010 - 150,0 2011 - 150,0 2012 - 150,0		120,0 2009 - 120,0		600,0 2009 - 150,0 2010 - 150,0 2011 - 150,0 2012 - 150,0
Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" 1. Осуществление общих мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1. Проведение комплексных мероприятий по профилактике беспризорности и безнадзорности детей и подростков	2009-2012						Управление внутренних дел по Тульской области (по согласованию) , комиссии по делам несовершен- нолетних и защите их прав
1.2. Выявление и постановка на учет семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им адресной социальной помощи	2009-2012						Департамент социального развития Тульской области
1.3. Открытие в муниципальных образованиях пунктов питания для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	2009-2012	390,0 2009 - 90,0 2010 - 100,0 2011 - 100,0 2012 - 100,0		390,0 2009 - 90,0 2010 - 100,0 2011 - 100,0 2012 - 100,0			Департамент социального развития Тульской области
1.4. Проведение благотворительного праздника Новогодней елки для детей школьного возраста из малоимущих семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях	2010-2012	1500,0 2010 - 500,0 2011 - 500,0 2012 - 500,0		1500,0 2010 - 500,0 2011 - 500,0 2012 - 500,0			Департамент социального развития Тульской области
1.5. Организация "Дня донора" для оказания помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	2009-2012						Тульский государствен- ный педагогичес- кий университет им. Л.Н. Толстого (по согласованию)
2. Материально-техническое обеспечение учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1. Ремонт и оснащение государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области "Социально-реабилита- ционный центр для несовершеннолетних "Надежда" Веневского района Тульской области"	2009	2182,7		2182,7			Департамент социального развития Тульской области
3. Профессиональная ориентация, подготовка и трудоустройство несовершеннолетних
3.1. Проведение профориентационной акции "Месячник старшеклассника" в целях оказания помощи учащимся 9-11 классов в профессиональном самоопределении и предупреждении безработицы среди выпускников школ	2009-2012						Служба занятости населения Тульской области
3.2. Организация профессионального обучения несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет конкурентоспособным профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда	2009-2012						Служба занятости населения Тульской области
3.3. Оказание содействия в трудоустройстве безработным несовершеннолетним гражданам в возрасте 16-18 лет	2009-2012						Служба занятости населения Тульской области
3.4. Организация работы по оказанию государственных услуг по профессиональной ориентации несовершеннолетним гражданам, обратившимся в центры занятости населения, в целях оказания помощи в выборе профессий, востребованных на рынке труда Тульской области	2009-2012						Служба занятости населения Тульской области
4. Информационное и научно-методическое обеспечение
4.1. Создание на базе культурно-просветите- льных учреждений лекториев и кинолекториев по проблемам профилактики правонарушений несовершеннолетних	2009-2012						Департамент культуры Тульской области
ИТОГО по подпрограмме:		4072,7 2009 - 2272,7 2010 - 600,0 2011 - 600,0 2012 - 600,0		4072,7 2009 - 2272,7 2010 - 600,0 2011 - 600,0 2012 - 600,0
Подпрограмма "Одаренные дети" 1. Социально-экономическая поддержка одаренных детей
1.1. Поощрение учащихся общеобразовательных учреждений - победителей и призеров всероссийской и иных олимпиад школьников	2010-2012	720,0 2010 - 240,0 2011 - 240,0 2012 - 240,0		720,0 2010 - 240,0 2011 - 240,0 2012 - 240,0			Департамент образования Тульской области
1.2. Поощрение учителей, подготовивших победителей и призеров всероссийской и иных олимпиад школьников	2010-2012	270,0 2010 - 90,0 2011 - 90,0 2012 - 90,0		270,0 2010 - 90,0 2011 - 90,0 2012 - 90,0			Департамент образования Тульской области
ИТОГО по подпрограмме:		990,0 2010 - 330,0 2011 - 330,0 2012 - 330,0		990,0 2010 - 330,0 2011 - 330,0 2012 - 330,0
Подпрограмма "Поддержка семьи" 1. Поддержка воспитательного потенциала семьи и развитие ее социализирующей функции
1.1. Проведение мероприятий, посвященных Международному дню семьи	2010-2012	330,0 2010 - 110,0 2011 - 110,0 2012 - 110,0		330,0 2010 - 110,0 2011 - 110,0 2012 - 110,0			Комитет Тульской области по семейной, демографичес- кой политике, опеке и попечительст- ву
1.2. Проведение мероприятий, посвященных Дню матери	2010-2012	219,0 2010 - 73,0 2011 - 73,0 2012 - 73,0		219,0 2010 - 73,0 2011 - 73,0 2012 - 73,0			Комитет Тульской области по семейной, демографичес- кой политике, опеке и попечительст- ву
1.3. Организация и проведение праздника студенческого городка для студенческих семей университета "Дом, в котором мы живем"	2009-2012	240,0 2009 - 60,0 2010 - 60,0 2011 - 60,0 2012 - 60,0				240,0 2009 - 60,0 2010 - 60,0 2011 - 60,0 2012 - 60,0	Тульский государствен- ный педагогичес- кий университет им. Л.Н. Толстого (по согласованию)
1.4. Оказание материальной помощи детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении ими служебных обязанностей или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей	2009-2012	1200,0 2009 - 300,0 2010 - 300,0 2011 - 300,0 2012 - 300,0		1200,0 2009 - 300,0 2010 - 300,0 2011 - 300,0 2012 - 300,0			Департамент социального развития Тульской области
2. Научно-методическое обеспечение
2.1. Проведение мониторинговых исследований проблем студенческой семьи (на материалах Тульского государственного педагогического университета им. Л.Н. Толстого)	2009-2012	120,0 2009 - 30,0 2010 - 30,0 2011 - 30,0 2012 - 30,0				120,0 2009 - 30,0 2010 - 30,0 2011 - 30,0 2012 - 30,0	Тульский государствен- ный педагогичес- кий университет им. Л.Н. Толстого (по согласованию)
ИТОГО по подпрограмме:		2109,0 2009 - 390,0 2010 - 573,0 2011 - 573,0 2012 - 573,0		1749,0 2009 - 300,0 2010 - 483,0 2011 - 483,0 2012 - 483,0		360,0 2009 - 90,0 2010 - 90,0 2011 - 90,0 2012 - 90,0
ВСЕГО по программе:		203520,5 2009 - 65567,5 2010 - 133214,0 2011 - 2414,0 2012 - 2325,0	16434,8 2009 - 16434,8	186125,7 2009 - 48892,7 2010 - 132974,0 2011 - 2174,0 2012 - 2085,0		960,0 2009 - 240,0 2010 - 240,0 2011 - 240,0 2012 - 240,0

Перечень объектов капитального строительства долгосрочной
целевой программы по улучшению положения детей
в Тульской области на 2009-2012 годы

Наименование и местонахожде- ние стройки (объекта), проектная мощность	Сроки реконструкции (годы)		Наличие утвержден- ной проектно- сметной документа- ции (ПСД)	Форма собст- венности	Сметная стоимость (тыс. руб.)		Остаток на 1 января года начала реализации Программы (тыс. руб.)
	начало рекон- струкции	оконча- ние рекон- струкции			в ценах, утвержден- ных в ПСД	в ценах года начала реализации Программы	в ценах, утвержден- ных в ПСД	в ценах года начала реализации Программы
Дом-интернат для умственно отсталых детей в п. Товарковский Богородицкого района Тульской области	1993	2010	имеется	государ-ст- венная	6016,12 (в ценах 1991 года)	366841,133	3281,53 (в ценах 1991 года)	192736,3

4. Перечень показателей результативности и эффективности
реализации долгосрочной целевой программы

Цели и задачи Программы	Перечень конечных и непосредственных показателей	Фактическое значение показателя на момент разработки Программы (базисное значение)	Значение показателей по годам реализации Программы				Плановое значение на день окончания действия Программы
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель Улучшение положения детей в Тульской области за счет дальнейшего развития государственной поддержки детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, одаренных детей, а также семей, имеющих несовершеннолетних детей
Задача 1 Расширение спектра и повышение качества государственных услуг, предоставляемых детям в сфере здравоохранения	Уровень младенческой смертности, единиц на 1000 живорожденных детей	7,8	7,71	7,7	7,6	7,6	7,6
	Уровень заболеваемости новорожденных, единиц на 1000 живорожденных детей	419	418	412	411	411	411
Задача 2 Совершенствование процесса предоставления государственных услуг по медицинской, психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья	Доля детей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего числа обратившихся за данной услугой и имеющих на нее право, процент	4,4	4,4	4,7	5,1	5,5	5,5
Задача 3 Совершенствование системы мер по социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших услуги по социальной реабилитации, человек	0	5700	5700	5700	5700	22800
Задача 4 Совершенствование системы мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения, процент	1,82	1,8	1,7	1,6	1,5	1,5
Задача 5 Обеспечение материального поощрения детей, высокомотивированных к учебной деятельности, поддержка интеллектуальных и творческих возможностей одаренных детей	Доля одаренных детей - победителей и призеров всероссийской и иных олимпиад школьников, получивших материальное поощрение, от общего числа участников олимпиад, процент	0	0	3,4	3,4	3,4	3,4
Задача 6 Повышение социального статуса семьи	Количество участников мероприятий, организуемых и проводимых в целях повышения статуса семьи, человек	0	600	750	750	750	2850

Паспорта показателей

Паспорт показателя "Уровень младенческой смертности"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Вайсман Д.А., директор государственного учреждения здравоохранения Тульской области "ТОМИАЦ", тел. 37-33-88, e-mail: root@admin.phtula.mednet.com
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Уровень младенческой смертности
3	Единица измерения	Единиц на 1000 живорожденных детей
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Количество случаев смерти детей (до 1 года) умножить на 1000 и разделить на число живорожденных детей
6	Описание системы мониторинга показателя	Показатель формируется на основе ежегодных сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области по итогам года. Данные предоставляются департаментом здравоохранения Тульской области

Паспорт показателя "Уровень
заболеваемости новорожденных"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Комендантова Е.А., главный неонатолог Тульской области, тел. 48-49-26, e-mail: root@oblrod.phtula.mednet.com
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Уровень заболеваемости новорожденных
3	Единица измерения	Единиц на 1000 живорожденных детей
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Число случаев заболеваний новорожденных умножить на 1000 и разделить на число живорожденных детей
6	Описание системы мониторинга показателя	Ведомственная статистика. Показатель формируется на основе годовых статистических отчетов учреждений здравоохранения Тульской области. Данные предоставляются департаментом здравоохранения Тульской области

Паспорт показателя "Доля детей-инвалидов, получивших услуги по
социальной реабилитации, от общего числа обратившихся за данной
услугой и имеющих на нее право"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Смирнов Д.В., начальник отдела организации реабилитации и межведомственной координации отдыха и оздоровления детей департамента социального развития Тульской области, тел. 56-77-76, e-mail: dszn@tula.net
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Доля детей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего числа обратившихся за данной услугой и имеющих на нее право
3	Единица измерения	Процент
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Определяется как отношение количества детей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, к общему числу обратившихся за данной услугой и имеющих на нее право
6	Описание системы мониторинга показателя	Ведомственная статистика. Показатель формируется по итогам ежеквартальных отчетов территориальных органов департамента социального развития и социозащитных учреждений Тульской области. Данные предоставляются департаментом социального развития Тульской области

Паспорт показателя "Количество детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, получивших услуги по социальной реабилитации"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Озерова Н.М., консультант отдела по вопросам семьи и демографической политике комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, тел. 56-96-31, e-mail: demogr@nkoort.ru
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших услуги по социальной реабилитации
3	Единица измерения	Человек
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Определяется общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших услуги по социальной реабилитации в рамках Программы
6	Описание системы мониторинга показателя	Показатель формируется путем суммирования количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших услуги по социальной реабилитации в рамках Программы. Данные предоставляются департаментом культуры Тульской области, Тульским государственным педагогическим университетом им. Л.Н. Толстого

Паспорт показателя "Удельный вес безнадзорных детей в общей
численности детского населения"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Щербакова И.А., начальник отдела социальной профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних департамента социального развития Тульской области, тел. 36-81-19, e-mail: dszn@tula.net
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения
3	Единица измерения	Процент
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Определяется как отношение количества безнадзорных детей (в возрасте до 18 лет) к общему числу детского населения (в возрасте до 18 лет) Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Ведомственная статистика. Показатель формируется на основе квартальных статистических отчетов территориальных органов департамента социального развития Тульской области и ежегодных сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области. Данные предоставляются департаментом социального развития Тульской области

Паспорт показателя "Доля одаренных детей - победителей и
призеров всероссийской и иных олимпиад школьников, получивших
материальное поощрение, от общего числа участников олимпиад"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Шамота М.В., консультант отдела развития дошкольного, общего образования департамента образования Тульской области, тел. 26-06-03, e-mail: olimp71@home.tula.net
1	Номер паспорта показателя	6
2	Наименование показателя	Доля одаренных детей - победителей и призеров всероссийской и иных олимпиад школьников, получивших материальное поощрение, от общего числа участников олимпиад
3	Единица измерения	Процент
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Определяется как отношение количества одаренных детей - победителей и призеров всероссийской и иных олимпиад школьников, получивших материальное поощрение, к общему числу участников олимпиад
6	Описание системы мониторинга показателя	Ведомственная статистика. Показатель формируется на основе итоговых сведений по результатам проведения олимпиад. Данные предоставляются департаментом образования Тульской области

Паспорт показателя "Количество участников мероприятий,
организуемых и проводимых в целях повышения статуса семьи"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Озерова Н.М., консультант отдела по вопросам семьи и демографической политике комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, тел. 56-96-31, e-mail: demogr@nkoort.ru
1	Номер паспорта показателя	7
2	Наименование показателя	Количество участников мероприятий, организуемых и проводимых в целях повышения статуса семьи
3	Единица измерения	Человек
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Определяется количество участников мероприятий, направленных на повышение статуса семьи, организуемых и проводимых в рамках Программы
6	Описание системы мониторинга показателя	Ведомственная статистика. Показатель формируется путем суммирования количества участников проведенных мероприятий. Данные предоставляются комитетом Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, Тульским государственным педагогическим университетом им. Л.Н. Толстого

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Финансовое обеспечение Программы планируется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и внебюджетных источников.

Общая потребность в ресурсах

/-------------------------------------------------------------------\

|Наименование     |Единица  |Потребность                            |

|ресурсов         |измерения|---------------------------------------|

|                 |         |Всего    |в том числе по годам:        |

|                 |         |         |-----------------------------|

|                 |         |         |2009   |2010   |2011  |2012  |

|-----------------+---------+---------+-------+-------+------+------|

|Финансовые       |тыс. руб.|203520,5 |65567,5|133214,|2414,0|2325,0|

|ресурсы,         |         |         |       |0      |      |      |

|                 |         |         |       |       |      |      |

|в том числе:     |         |         |       |       |      |      |

|-----------------+---------+---------+-------+-------+------+------|

|федеральный      |тыс. руб.|16434,8  |16434,8|-      |-     |-     |

|бюджет           |         |         |       |       |      |      |

|-----------------+---------+---------+-------+-------+------+------|

|бюджет области   |тыс. руб.|186125,7 |48892,7|132974,|2174,0|2085,0|

|                 |         |         |       |0      |      |      |

|-----------------+---------+---------+-------+-------+------+------|

|местные бюджеты  |         |-        |       |       |      |      |

|-----------------+---------+---------+-------+-------+------+------|

исключена

Информация об изменениях:

См. текст строки

|-----------------+---------+---------+-------+-------+------+------|

|внебюджетные     |тыс. руб.|960,0    |240,0  |240,0  |240,0 |240,0 |

|источники        |         |         |       |       |      |      |

|-----------------+---------+---------+-------+-------+------+------|

|Материально-тех- |-        |-        |       |       |      |      |

|нические ресурсы |         |         |       |       |      |      |

|-----------------+---------+---------+-------+-------+------+------|

|Трудовые ресурсы |-        |-        |       |       |      |      |

|-----------------+---------+---------+-------+-------+------+------|

|Прочие       виды|-        |-        |       |       |      |      |

|ресурсов         |         |         |       |       |      |      |

|(информационные, |         |         |       |       |      |      |

|природные       и|         |         |       |       |      |      |

|другие)          |         |         |       |       |      |      |

\-------------------------------------------------------------------/

6. Социально-экономическая эффективность
долгосрочной целевой программы

Выполнение программных мероприятий позволит:

улучшить качественные показатели здоровья и социального положения детей;

повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми;

создать эффективную государственную систему социальной защиты и поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в особой заботе государства.

Реализация мероприятий подпрограммы "Здоровый ребенок" позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, укрепить материально-техническую базу учреждений службы детства и родовспоможения, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, обеспечить раннюю диагностику болезней и оздоровление детей групп риска, снизить острую заболеваемость новорожденных и школьников.

К 2013 году предполагается:

стабилизировать показатель младенческой смертности на уровне 7,6

на 1000 родившихся живыми;

снизить уровень заболеваемости новорожденных с 419 до 411

на 1000 родившихся живыми.

Реализация мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды" позволит улучшить материально-техническую базу учреждений для детей-инвалидов, создать предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей данной категории.

К 2013 году предполагается увеличить долю детей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего числа обратившихся за данной услугой и имеющих на нее право на 1,1 процента.

В результате реализации подпрограммы "Дети-сироты" расширится спектр мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут созданы условия для социализации детей данной категории.

Мероприятия подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" будут направлены на повышение эффективности работы по оказанию помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью предупреждения социального неблагополучия семей с детьми и профилактики социального сиротства, а также на снижение числа безнадзорных детей и противоправного поведения несовершеннолетних. Это позволит к 2013 году снизить удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения

на 0,32 процента.

В ходе реализации подпрограммы "Одаренные дети" будет совершенствоваться государственная система выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей путем поощрения учащихся общеобразовательных учреждений - победителей и призеров всероссийской и иных олимпиад школьников, а также педагогов, использующих новые педагогические технологии и обеспечивающих высокую результативность школьников, участвующих во всероссийской и иных олимпиадах. Дальнейшее развитие получит система различных конкурсных мероприятий по выявлению одаренных детей.

Организация и проведение мероприятий в рамках подпрограммы "Поддержка семьи" будет способствовать повышению статуса и роли семьи в обществе, формированию в общественном сознании приоритетов семейных ценностей, и, как следствие, укреплению семейных отношений, профилактике семейного неблагополучия.

7. Возможные риски в ходе реализации
долгосрочной целевой программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. В процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;

несвоевременное и некачественное выполнение работ и услуг;

поставка некачественного оборудования и товаров, срыв сроков поставки.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей и мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

8. Управление реализацией долгосрочной целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения

Государственный заказчик - координатор Программы:

осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей Программы;

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости); механизм реализации Программы;

осуществляет мониторинг и контроль за реализацией Программы;

для осуществления мониторинга Программы производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результатов, составляет и представляет для оценки результативности и эффективности реализации Программы ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации Программы; производит оценку рисков реализации Программы и разрабатывает решения по их минимизации.

Государственные заказчики, исполнители Программы в рамках своей компетенции:

осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

представляют государственному заказчику - координатору Программы отчеты о реализации мероприятий в установленном порядке;

вносят предложения об уточнении показателей (при необходимости), расходов на реализацию мероприятий Программы, а также о совершенствовании механизма ее реализации.