Постановление Администрации города Тулы от 15 октября 2010 г. N 3216 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Туле"

В целях решения проблем социально-экономического развития города Тулы программно-целевым методом, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Тулы от 21.05.2010 N 1600 "Об утверждении положения "О порядке разработки и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ муниципального образования город Тула", на основании Устава муниципального образования город Тула, администрация города Тулы постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие дошкольного образования в городе Туле" (далее Программа).

2. Отделу информационных технологий администрации города Тулы (Гусев Д.А.) разместить настоящее постановление на официальном Сайте администрации города Тулы в сети Интернет.

3. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической региональной газете "Тула".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника управления градостроительства и архитектуры К.Э. Броцмана.

5. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации города Тулы

М.Е. Иванцов

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие дошкольного образования в городе Туле"
(утв. постановлением администрации города Тулы от 15 октября 2010 г. N 3216)

1. Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие дошкольного образования в городе Туле"
Дата и номер постановления администрации города о разработке программы	Постановление администрации города Тулы от 28.09.2010 N 3062 "Об утверждении концепции и разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Туле"
Заказчик программы	Управление образования администрации города Тулы
Разработчик проекта программы	Управление образования администрации г. Тулы
Цели и задачи программы	Цель: обеспечение прав граждан на бесплатное доступное дошкольное образование в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "Об образовании". Задачи: - введение в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений; - открытие дополнительных групп за счет внутренних резервов функционирующих учреждений; - изменение типа образовательных учреждений (вывод начальных классов из школ - детских садов, прогимназий в общеобразовательные школы)
Важнейшие целевые показатели	Расширение сети, обеспечение доступности дошкольного образования и прав граждан на предшкольное образование.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации Программы 2011 - 2017 годы. 1 этап 2011 - 2013 - подготовка нормативно-правовых документов и частичное открытие. 2 этап 2014 - 2017 - поэтапное создание юридических лиц - детских садов.
Основные мероприятия программы	- Оптимизация сети учреждений, реализующих программы дошкольного образования. - Перепланировка помещений и капитальный (текущий) ремонт объектов дошкольного образования.
Объемы и источники финансирования программы (тыс. руб.) бюджет города Тулы	Всего	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
	360300,0	55000,0	63000,0	38000,0	44000,0	48400,0	53300,0	58600,0
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение мощности сети в системе дошкольного образования на 1505 мест. Охват дошкольным образованием повысится до 58%. Оптимизация сети учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Обеспечение безопасных условий жизнедеятельности системы дошкольного образования города. Обновление материально-технической, методической базы дошкольных учреждений.

2. Содержание проблемы и обоснование
муниципальной долгосрочной целевой программы

Политические и экономические преобразования последних 10 лет оказали существенное влияние на развитие системы дошкольного образования города Тулы, позволили обеспечить видовое многообразие дошкольных образовательных учреждений, вариативность реализуемых образовательных программ и педагогических технологий.

Однако острота социально-экономических проблем в условиях недостатка всех видов ресурсов существенно снизили темпы позитивных изменений и отразились на общедоступности качественного дошкольного образования для всех слоев населения.

Необходимость централизации в определении приоритетов для решения основных проблем дошкольного образования на ближайший период обусловлена современной демографической политикой государства в части вопросов, касающихся рождаемости и оказания поддержки семьям, имеющим детей.

Для города актуальной является проблема отсутствия достаточного количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (далее МДОУ). В период с 1992 года количество дошкольных учреждений сократилось более чем на 60 единиц. Это в значительной мере связано было с уменьшающейся на тот период среднегодовой численностью детей в возрасте от 1 года до 6 лет и с тем, что не все ДОУ ведомственных хозяйствующих субъектов передавались в муниципальную собственность, а приватизировались в процессе акционирования предприятий и, соответственно, перепрофилировались.

В настоящее время все функционирующие муниципальные ДОУ перегружены сверх санитарных нормативов:

2008 -12 894 мест, фактическая наполняемость - 13755,

2009 -12 847 мест, фактическая наполняемость - 14210,

2010 -13 466 мест, фактическая наполняемость - 14391.

Численность детского населения города в возрасте от 0 до 7 лет стабильно увеличивается:

2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
28 125	28 432	28 575	29 374

Увеличение численности детского населения привело к возникновению проблемы нехватки мест в муниципальных детских садах и наличию очереди.

В таблице приведены данные о численности детей, стоящих на очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения:

2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
4381	5981	4737	5895	5154	5150

С учетом того, что ежегодно в МДОУ города в среднем принимается более 2 тыс. детей, то количество семей стоящих на очереди составит:

Годы	01.09.2010	01.09.2011	01.09.2012	01.09.2013
Итого	2737	2947	2577	2575

Учитывая существующую потребность населения в дошкольных образовательных учреждениях, необходимо создать более 2500 мест - это 12 зданий 12-ти групповых МДОУ с плановой наполняемостью - 210 воспитанников. Все пять районов города равнозначно нуждаются в увеличении количества дошкольных учреждений.

Несмотря на вышеизложенное, во исполнение ст. 31 Федерального Закона "Об образовании" в муниципальном образовании город Тула сформирована многофункциональная система дошкольного образования.

В настоящее время количество образовательных учреждений города, в которых воспитываются дети дошкольного возраста - 107, из них:

- муниципальных дошкольных образовательных учреждений - 102,

- муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста - 5.

Численность воспитанников в них - 14391 человек.

2006 год		2007 год		2008 год		2009 год		2010 год
Кол-во ОУ	Кол-во детей	Кол-во ОУ	Кол-во детей	Кол-во МОУ	Кол-во детей	Кол-во МОУ	Кол-во детей	Кол-во МОУ	Кол-во детей
104	12 660	106	13 310	107	13 755	107	14 210	107	14391

Таким образом, доля детей от общего числа населения в возрасте от 0 до 7 лет, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования, составляет:

2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
45,0%	46,8 %	48,1 %	48,4 %	49,0%

3. Цели, задачи и показатели результативности и эффективности реализации
муниципальной долгосрочной целевой программы

Цели и задачи Программы	Наименование непосредственных и конечных показателей	По состоянию на 2010 год.	Значение показателей по периодам реализации Программы														Плановое значение на день окончания действия
			1 этап								2этап
			2011		2012		2013		2014		2015		2016		2017
Цель: обеспечение прав граждан на бесплатное доступное дошкольное образование.	Количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	12874	13214		13474		13794		13974		14114		14234		14374		14374
	Обеспеченность населения услугами доступного бесплатного дошкольного образования (количество мест на 1000 человек)	472	474		476		485		490		493		497		500		500
Задача 1 введение в эксплуатацию муниципальных дошкольных образовательных учреждений;	Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, введенных в эксплуатацию	1	0	4	0	1	0	0	0	1	0	0	0	1	0	1	8
	Количество введенных в эксплуатацию групп.	719	6	5	3	3	0	0	0	12	0	0	3	3	3	3	41
	Количество введенных в эксплуатацию мест.		120	100	50	60	0	0	0	210	0	0	50	60	60	50	760
Задача 2 открытие дополнительных групп за счет внутренних резервов функционирующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений;	Количество групп, открытых за счет внутренних резервов функционирующих учреждений	3	0	8	0	2	0	4	0	1	0	2	0	1	0	0	18
	Количество мест, введенных за счет внутренних резервов функционирующих учреждений	60	0	160	0	40	0	80	0	20	0	40	0	20	0	0	360
Задача 3 изменение типа образовательных учреждений (вывод начальных классов из школ - детских садов, прогимназий в общеобразовательные школы).	Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, созданных посредством изменения типа образовательного учреждения	0	0	0	0	0	0	0	2	2	1	1	1	1	1	1	5
	Количество групп, созданных посредством изменения типа образовательного учреждения	21	5	0	5	0	5	0	5	0	3	0	1	0	1	0	25
	Количество мест, созданных посредством изменения типа образовательного учреждения	538	100	0	100	0	100	0	100	0	60	0	20	0	20	0	500

Паспорт показателя количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях

N п/п	Исполнитель, ответственный за формирование показателя Леонова А.А., начальник отдела экономического планирования, муниципального заказа, финансирования, учета и отчетности; тел. 31-67-29; e/mail: guo@tula.net
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя:	количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях
3	Единица измерения	место
4	Тип показателя	конечный
5	Порядок формирования показателя	статистическая государственная отчетность по форме Ф 85-к
6	Описание системы мониторинга показателя	годовой

Паспорт показателя обеспеченность населения услугами доступного
бесплатного дошкольного образования (количество мест на 1000 человек)

N п/п	Исполнитель, ответственный за формирование показателя Леонова А.А., начальник отдела экономического планирования, муниципального заказа, финансирования, учета и отчетности; тел. 31-67-29; e/mail: guo@tula.net
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя:	обеспеченность населения услугами доступного бесплатного дошкольного образования (количество мест на 1000 человек)
3	Единица измерения	место
4	Тип показателя	конечный
5	Порядок формирования показателя	отношение общего количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях к общей численности детей дошкольного возраста
6	Описание системы мониторинга показателя	годовой

Паспорт показателя количество муниципальных дошкольных
образовательных учреждений, введенных в эксплуатацию

N п/п	Исполнитель, ответственный за формирование показателя Леонова А.А., начальник отдела экономического планирования, муниципального заказа, финансирования, учета и отчетности; тел. 31-67-29; e/mail: guo@tula.net
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя:	количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, введенных в эксплуатацию
3	Единица измерения	единица
4	Тип показателя	непосредственный
5	Порядок формирования показателя	статистическая государственная отчетность по форме Ф 85-к
6	Описание системы мониторинга показателя	годовой

Паспорт показателя количество введенных в эксплуатацию групп

N п/п	Исполнитель, ответственный за формирование показателя Леонова А.А., начальник отдела экономического планирования, муниципального заказа, финансирования, учета и отчетности; тел. 31-67-29; e/mail: guo@tula.net
1	Номер паспорта показателя	4
	Наименование показателя:	количество введенных в эксплуатацию групп
3	Единица измерения	единица
4	Тип показателя	непосредственный
5	Порядок формирования показателя	суммарное количество введенных в эксплуатацию групп
6	Описание системы мониторинга показателя	ежемесячный

Паспорт показателя количество введенных в эксплуатацию мест

N п/п	Исполнитель, ответственный за формирование показателя Леонова А.А., начальник отдела экономического планирования, муниципального заказа, финансирования, учета и отчетности; тел. 31-67-29; e/mail: guo@tula.net
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя:	количество введенных в эксплуатацию мест.
3	Единица измерения	место
4	Тип показателя	непосредственный
5	Порядок формирования показателя	суммарное количество введенных в эксплуатацию мест
6	Описание системы мониторинга показателя	ежемесячный

Паспорт показателя количество групп, открытых за счет
внутренних резервов функционирующих учреждений

N п/п	Исполнитель, ответственный за формирование показателя Леонова А.А., начальник отдела экономического планирования, муниципального заказа, финансирования, учета и отчетности; тел. 31-67-29; e/mail: guo@tula.net
1	Номер паспорта показателя	6
	Наименование показателя:	количество групп, открытых за счет внутренних резервов функционирующих учреждений
3	Единица измерения	единица
4	Тип показателя	непосредственный
5	Порядок формирования показателя	суммарное количество групп, открытых за счет внутренних резервов функционирующих учреждений
6	Описание системы мониторинга показателя	ежемесячно

Паспорт показателя количество мест, введенных за счет
внутренних резервов функционирующих учреждений

N п/п	Исполнитель, ответственный за формирование показателя Леонова А.А., начальник отдела экономического планирования, муниципального заказа, финансирования, учета и отчетности; тел. 31-67-29; e/mail: guo@tula.net
1	Номер паспорта показателя	7
	Наименование показателя:	количество мест, введенных за счет внутренних резервов функционирующих учреждений
3	Единица измерения	единица
4	Тип показателя	непосредственный
5	Порядок формирования показателя	суммарное количество мест, введенных за счет внутренних резервов функционирующих учреждений
6	Описание системы мониторинга показателя	годовой

Паспорт показателя количество муниципальных дошкольных
образовательных учреждений, созданных посредством
изменения типа образовательного учреждения

N п/п	Исполнитель, ответственный за формирование показателя Леонова А.А., начальник отдела экономического планирования, муниципального заказа, финансирования, учета и отчетности; тел. 31-67-29; e/mail: guo@tula.net
1	Номер паспорта показателя	8
2	Наименование показателя:	количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, созданных посредством изменения типа образовательного учреждения
3	Единица измерения	единица
4	Тип показателя	непосредственный
5	Порядок формирования показателя	суммарное количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, созданных посредством изменения типа образовательного учреждения путем аккредитации
6	Описание системы мониторинга показателя	годовой

Паспорт показателя количество групп, созданных посредством
изменения типа образовательного учреждения

N п/п	Исполнитель, ответственный за формирование показателя Леонова А.А., начальник отдела экономического планирования, муниципального заказа, финансирования, учета и отчетности; тел. 31-67-29; e/mail: guo@tula.net
1	Номер паспорта показателя	9
2	Наименование показателя:	количество групп, созданных посредством изменения типа образовательного учреждения
3	Единица измерения	единица
4	Тип показателя	непосредственный, конечный
5	Порядок формирования показателя	суммарное количество групп, созданных посредством изменения типа образовательного учреждения
6	Описание системы мониторинга показателя	годовой

Паспорт показателя количество мест, созданных посредством
изменения типа образовательного учреждения

N п/п	Исполнитель, ответственный за формирование показателя Леонова А.А., начальник отдела экономического планирования, муниципального заказа, финансирования, учета и отчетности; тел. 31-67-29; e/mail: guo@tula.net
1	Номер паспорта показателя	10
	Наименование показателя:	количество мест, созданных посредством изменения типа образовательного учреждения
3	Единица измерения	место
4	Тип показателя	непосредственный, конечный
5	Порядок формирования показателя	суммарное количество мест, созданных посредством изменения типа образовательного учреждения
6	Описание системы мониторинга показателя	годовой

4. Общая потребность в ресурсах муниципальной долгосрочной целевой программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Объем потребности в ресурсах
		Всего	В том числе по годам реализации
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Финансовые ресурсы,	тыс. руб.	360300,0	55000,0	63000,0	38000,0	44000,0	48400,0	53300,0	58600,0
В том числе:
федеральный бюджет
бюджет Тульской области
бюджет города Тулы	тыс. руб.	360300,0	55000,0	63000,0	38000,0	44000,0	48400,0	53300,0	58600,0
иные источники
Материально-технические ресурсы	м2	6089	1908	904	1243	452	452	565	565
Трудовые ресурсы	чел.	239,5	40,0	23,75	39,0	29,25	19,5	26,0	62,0

5. Перечень мероприятий по реализации муниципальной долгосрочной целевой Программы

Наименование задачи, мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования программы (тыс. руб.)								Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего	В том числе по источникам и годам реализации
			Бюджет города Тулы
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Задача 1 - введение в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений:	2011-2017	297300,0 В том числе МДОУ: -N 83 - N53 - N154 -N139 -N132 -N94 -N51 -N116	43900,0 4500,0 4300,0 3620,0 19500,0 11980,0	56550,0 11750,0 44800,0	30400,0 30400,0	39350,0 17190,0 22160,0	36800,0 19300,0 17500,0	42300,0 24800,0 17500,0	48000,0 48000,0	Муниципальные дошкольные образовательные учреждения NN 83,53,154,139,132, 94, 51, 116
- проведение ремонта зданий,		258330,0 В том числе МДОУ: -N 83 - N53 - N154 -N139 -N132 -N94 -N51 -N116	40100,0 4000,0 4000,0 3120,0 17000,0 11980,0	51750,0 10000,0 41750,0	28120,0 28120,0	33360,0 13700,0 19660,0	30000,0 15000,0 15000,0	35000,0 20000,0 15000,0	40000,0 40000,0
- приобретение технологического оборудования, мягкого и жесткого инвентаря, игрового и спортивного оборудования		38970,0 В том числе МДОУ: -N 83 - N53 - N154 -N139 -N132 -N94 -N51 -N116	3800,0 500,0 300,0 500,0 2500,0	4800,0 1750,0 3050,0	2280,0 2280,0	5990,0 3490,0 2500,0	6800,0 4300,0 2500,0	7300,0 4800,0 2500,0	8000,0 8000,0
Задача 2 - открытие дополнительных групп за счет внутренних резервов функционирующих учреждений:	2011-2017	16250,0 В том числе МДОУ: -N 17 - N 131 - N 4 -N 162 -N 7 -N 107 -N77 -N5 -N 2 -N 32 -N 167 -N 146 -N 173	6100,0 4000,0 900,0 600,0 600,0	1700,0 850,0 850,0	3100,0 700,0 750,0 750,0 900,0	1050,0 1050,0	2900,0 1450,0 1450,0	1400,0 1400,0		Муниципальные дошкольные образовательные учреждения NN 131, 4, 162, 7, 107, 77, 5
- проведение текущего ремонта,		10850,0 В том числе МДОУ: -N 17 - N 131 - N 4 -N 162 -N 7 -N 107 -N77 -N5 -N 2 -N 32 -N 167 -N 146 -N 173	3900,0 2500,0 600,0 400,0 400,0	1200,0 600,0 600,0	2050,0 450,0 500,0 500,0 600,0	700,0 700,0	2000,0 1000,0 1000,0	1000,0 1000,0
- приобретение мягкого и жесткого инвентаря, игрового и спортивного оборудования		5400,0 В том числе МДОУ: -N 17 - N 131 - N 4 -N 162 -N 7 -N 107 -N77 -N5 -N 2 -N 32 -N 167 -N 146 -N 173	2200,0 1500,0 300,0 200,0 200,0	500,0 250,0 250,0	1050,0 250,0 250,0 250,0 300,0	350,0 350,0	900,0 450,0 450,0	400,0 400,0
Задача 3 - изменение типа образовательных учреждений (вывод начальных классов из школ - детских садов, прогимназий в общеобразовательные школы):	2011-2017	46750,0 В том числе: ншдс N1 ншдс N 104 ншдс N 144 ПГN2 ПГN1	5000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0	4750,0 950,0 950,0 950,0 950,0 950,0	4500,0 900,0 900,0 900,0 900,0 900,0	3600,0 900,0 900,0 900,0 900,0	8700,0 4350,0 4350,0	9600,0 4800,0 4800,0	10600,0 5300,0 5300,0	Образовательные учреждения ншдс N1 ншдс 144 ПГN2 ПГN1 ншдс 104
- проведение текущего ремонта,		37400,0 В том числе: ншдс N1 ншдс N 104 ншдс N 144 ПГN2 ПГN1	3500,0 700,0 700,0 700,0 700,0 700,0	3250,0 650,0 650,0 650,0 650,0 650,0	3250,0 650,0 650,0 650,0 650,0 650,0	2600,0 650,0 650,0 650,0 650,0	7300,0 3650,0 3650,0	8000,0 4000,0 4000,0	9500,0 4750,0 4750,0
- приобретение мягкого и жесткого инвентаря, игрового и спортивного оборудования		9350,0 В том числе: ншдс N1 ншдс N 104 ншдс N 144 ПГN2 ПГN1	1500,0 300,0 300,0 300,0 300,0 300,0	1500,0 300,0 300,0 300,0 300,0 300,0	1250,0 250,0 250,0 250,0 250,0 250,0	1000,0 250,0 250,0 250,0 250,0	1400,0 700,0 700,0	1600,0 800,0 800,0	1100,0 550,0 550,0

6. Социально - экономическая эффективность
муниципальной долгосрочной целевой программы

Реализация муниципальной долгосрочной целевой программы позволит увеличить количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, тем самым снизить социальную напряженность и уменьшить количество семей стоящих на очереди на получение мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Увеличить обеспеченность детского населения местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 1000 детей с 472 до 500.

7. Возможные риски в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы

Ситуации, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволят достичь плановых значений показателей:

- риск превышения стоимости проектов в связи с изменениями законодательных и нормативных требований;

- экономический и финансовый риски в случае инфляционных факторов, роста цен;

- личностный;

- маркетинговый.

8. Управление реализацией муниципальной долгосрочной
целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Порядок взаимодействия Заказчика с исполнителями или иными участниками при организации работ по введению в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений, открытию дополнительных групп за счет внутренних резервов функционирующих учреждений, изменении типа образовательных учреждений (вывод начальных классов из школ - детских садов, прогимназий в общеобразовательные школы):

Заказчик (управление образования администрации города Тулы):

- составляет акт передачи основных средств,

- расторгает договоры по коммунальным услугам,

- утверждает Устав образовательного учреждения,

- проводит анализ условий и потребности в открытии групп,

- издает приказ об открытии учреждений (групп),

- согласует сметы расходов.

Исполнитель (муниципальные дошкольные образовательные учреждения):

- составляет дополнительные сметы (проекты),

- заключает договоры на обслуживание с коммунальными службами,

- приобретает материально-технические средства,

- разрабатывает штатное расписание, Устав образовательного учреждения,

- заключает контракты согласно предусмотренной смете расходов.

Контроль выполнения Программы со стороны управления образования администрации г. Тулы.