Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2009-2012 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 14 мая 2009 г. N 306

Концепция долгосрочной целевой программы
"Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной
инфраструктуры Тульской области на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 19 августа, 25 октября 2010 г.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Жилищно-коммунальное хозяйство области представляет собой отрасль территориальной инженерной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

В его состав входят: жилищный фонд, ремонтно-эксплуатационные предприятия и службы, системы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, коммунальная энергетика, внешнее городское благоустройство, санитарная очистка городов и населенных пунктов.

При проведении инвентаризации жилищно-коммунального хозяйства Тульской области установлено, что его износ составляет более 70%. После принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства требуются немалые средства для их восстановления и содержания.

Объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы обеспечиваются теплом от 756 источников теплоснабжения.

Более 100 котельных находятся в эксплуатации свыше 50 лет. Коэффициент полезного действия их работы ниже 50%.

Установками химической очистки воды оборудованы 440 котельных, или 55,9%.

Из 1601 километров тепловых сетей (в 2-трубном исполнении) в аварийном состоянии находятся 667 километров. Средний износ тепловых сетей превышает 68,7%.

Из 7909 километров водопроводных сетей требуют замены свыше 3443 километров.

Износ трубопроводов и оборудования водопроводных сетей составляет от 60 до 90%, а 711,3 километра изношены на 100%.

Требуют замены 350 водонапорных башен. Дефицит питьевой воды в области сохраняется на уровне 50,0 тыс. куб. метров в сутки (в городах Туле, Новомосковске, Узловая, Щекино и др.).

Износ сооружений канализации в большинстве случаев достигает 100%. В сельской местности лишь 5,4% стоков отводятся с нормативными качественными показателями.

Из 2378 километров сетей канализации ветхими являются 1292,02 км.

В связи с недостатком финансовых средств, планово-предупредительный ремонт объектов жилищно-коммунального комплекса в нормативных объемах не выполняется и уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в несколько раз выше.

В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа) модернизация и реконструкция объектов водоснабжения и канализации охватит 26% муниципальных районов и городских округов Тульской области, 56% в результате реконструкции и ввода в эксплуатацию новых котельных, 44% в результате замены ветхих тепловых сетей.

Необходимость модернизации и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства Тульской области определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения обозначенной проблемы, поскольку она:

входит в число приоритетов для формирования целевых программ, а ее решение позволяет обеспечить возможности для улучшения качества жизни населения;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов капитального характера в течение длительного периода времени;

носит комплексный характер, так как повышает эффективность работы коммунальных систем тепло-, водоснабжения и канализации.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
долгосрочной целевой программы

Целью Программы является создание условий для устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса Тульской области, отвечающего современным условиям и потребностям населения.

Достижение указанных целей возможно за счет комплексного решения задач: повышения качества обслуживания населения, совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Тульской области, развития инженерной инфраструктуры в коммунальном хозяйстве.

Реализация Программы предусматривает:

улучшение обеспечения населения качественными коммунальными услугами;

обеспечение надежности и качества работы коммунальных систем в соответствии со стандартами качества;

повышение эффективности работы коммунальных систем тепло-, водоснабжения и канализации;

снижение отрицательных воздействий на окружающую природную среду;

совершенствование методов перспективного и оперативного планирования;

повышение эффективности системы государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством области.

Программа реализуется в один этап - 2009-2012 годы.

Срок реализации Программы - 2009-2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 25 октября 2010 г. N 1013 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение и механизмы
управления долгосрочной целевой программой

Государственным заказчиком Программы является департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области. Исполнителями Программы являются муниципальные районы и городские округа Тульской области, государственное учреждение по эксплуатации зданий администрации Тульской области, государственное учреждение капитального строительства "ТулоблУКС".

Для реализации предложенных мероприятий Программы потребуются средства бюджета области.

Общий объем финансирования Программы составит 434,4426 млн. рублей, в том числе:

в 2009 году - 107,5910 млн. рублей;

в 2010 году - 157,6852 млн. рублей;

в 2011 году - 104,9170 млн. рублей;

в 2012 году - 64,2494 млн. рублей.

Общий объем финансирования Программы из бюджета Тульской области составит 356,2722 млн. рублей, в том числе:

в 2009 году - 100,0000 млн. рублей;

в 2010 году -120,2382 млн. рублей;

в 2011 году - 84,0170 млн. рублей;

в 2012 году - 52,0170 млн. рублей.

Софинансирование из бюджетов муниципальных районов и городских округов составит 78,1704 млн. рублей, в том числе:

в 2009 году - 7,5910 млн. рублей;

в 2010 году - 37,4470 млн. рублей;

в 2011 году - 20,9000 млн. рублей;

в 2012 году - 12,2324 млн. рублей.

Средства Программы направлены на модернизацию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области, в том числе:

на замену ветхих тепловых сетей в сумме 68,7906 млн. рублей;

на замену ветхих водопроводных сетей в сумме 41,4192 млн. рублей;

на реконструкцию и строительство котельных в сумме 187,9790 млн. рублей;

на реконструкцию и строительство очистных сооружений в сумме 61,7692 млн. рублей;

на перевод на поквартирное теплоснабжение в сумме 36,7458 млн. рублей;

на перевод на индивидуальные источники теплоснабжения объектов социальной сферы в сумме 12,8230 млн. рублей.

В Программу включены объекты, софинансирование которых предусмотрено аналогичными программами, разработанными муниципальными районами и городскими округами Тульской области.

Управление реализацией Программы будет осуществляться департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется департаментом финансов Тульской области.

4. Социально-экономический эффект реализации
долгосрочной целевой программы

В результате реализации мероприятий Программы прогнозируется достижение следующих показателей:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 25 октября 2010 г. N 1013 в абзац 2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

сократить уровень износа коммунальных котельных на 4,3%;

реконструировать 2 очистных сооружения;

заменить 1,2% ветхих тепловых сетей;

абзац пятый исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 5

заменить 0,4% ветхих водопроводных сетей;

перевести на поквартирное теплоснабжение 463 квартиры.

Экономическая эффективность будет достигнута путем снижения аварийных ситуаций и затрат на обслуживание водопроводных и тепловых сетей, повышения коэффициента полезного действия котлов реконструируемых котельных, экономии средств коммунальных предприятий на приобретение топлива при переводе квартир на индивидуальные источники теплоснабжения.

Социально-экономический эффект будет достигнут за счет уменьшения расходов коммунальных предприятий, в связи с введением в эксплуатацию модульных котельных, работающих в автоматическом режиме.

Перевод жилых домов на поквартирное теплоснабжение уменьшит затраты коммунальных предприятий на приобретение топлива.

Реконструкция и введение в эксплуатацию новых очистных сооружений позволит улучшить экологическую обстановку в Тульской области.