Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области на 2009-2015 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 18 декабря 2008 г. N 843

Концепция
долгосрочной целевой программы
"Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в
Тульской области на 2009-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2009 г., 19 августа, 7 декабря 2010 г, 18 апреля 2011 г.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Транспортно-эксплуатационное состояние большей части автомобильных дорог общего пользования в Тульской области (далее - автомобильные дороги) не отвечает современным, а тем более перспективным требованиям содержания и использования автомобильных дорог, организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Параметры автомобильных дорог на ряде участков не соответствуют интенсивности движения по ним, многие автомобильные дороги не обеспечены объектами дорожного сервиса.

Большая часть автомобильных дорог имеет недостаточную прочность и ровность покрытия со значительной сеткой трещин и низким коэффициентом сцепления. Актуальной является проблема транспортно-эксплуатационного состояния мостовых переходов и путепроводов.

Как показывают статистические данные, за последние 3 года прочность "дорожной одежды" у 57% автомобильных дорог ниже нормативной, а 60% протяженности дорог имеют неудовлетворительную ровность покрытия. Отдельные автомобильные дороги (Тула - Новомосковск, Лопатково - Ефремов и др.) функционируют в режиме перегрузки за счет интенсивного движения автотранспортных средств.

Наиболее характерными видами разрушений автомобильных дорог являются: выкрашивание покрытия с образованием выбоин на поверхности верхнего слоя, истирание верхнего слоя под воздействием движущегося транспорта с уменьшением толщины слоя и образованием колей, различного рода деформации покрытия в продольном и поперечном направлениях, образование сетки трещин и т.д.

На автомобильных дорогах имеется 13 низководных затопляемых мостов, на которые необходимы дополнительные средства для содержания переправ и данных мостов в послепаводковый период.

Выделяемые средства на ремонт и содержание автомобильных дорог не обеспечивали нормативный уровень их содержания и ремонта.

Не соответствуют требованиям, допустимым для обеспечения безопасности дорожного движения, мост через реку Ока в городе Алексин Алексинского района Тульской области и мост через реку Вырка в городе Белев Белевского района Тульской области.

В сложившейся ситуации необходимо принимать неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, находящихся как в государственной собственности Тульской области, так и в муниципальной собственности.

Согласно статье 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" планирование дорожной деятельности осуществляется в том числе на основании долгосрочных целевых программ.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить сохранность и развитие автомобильных дорог на территории области, улучшить их техническое состояние путем финансирования конкретных мероприятий.

Программными мероприятиями планируется охватить дорожную сеть на территориях 23 районов Тульской области.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
долгосрочной целевой программы

Целью долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области на 2009-2015 годы" (далее - Программа) является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Достижение цели Программы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:

развития сети автомобильных дорог за счет строительства новых автомобильных дорог, а также путем проведения комплекса работ, при которых осуществляется изменение параметров автомобильных дорог, их участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение полосы отвода автомобильной дороги;

восстановления первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог путем проведения ремонтов;

повышения уровня поддержания надлежащего технического состояния сети автомобильных дорог, организации и обеспечения безопасности дорожного движения;

улучшения транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской местности, за счет строительства подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием.

Основными мероприятиями Программы являются проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на территории районов Тульской области (Алексинский район, Арсеньевский район, Белевский район, Богородицкий район, Веневский район, Воловский район, Дубенский район, Ефремовский район, Заокский район, Каменский район, Кимовский район, Киреевский район, Куркинский район, Ленинский район, Новомосковский район, Одоевский район, Плавский район, Суворовский район, Тепло-Огаревский район, Узловский район, Чернский район, Щекинский район, Ясногорский район).

Сроки реализации Программы: 2009-2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 18 апреля 2011 г. N 281 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой

Государственный заказчик Программы - департамент транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.

Исполнители мероприятий Программы - департамент транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию).

Заказчиком - застройщиком при реализации мероприятий Программы выступает государственное учреждение Тульской области "Тулаупрадор".

Общий объем финансирования Программы из всех источников составит 18656,3507 млн. рублей, в том числе на:

строительство и реконструкцию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них - 10054,9904 млн. рублей. На эти цели из бюджета Тульской области предусматривается 3080,9409 млн. рублей, из федерального бюджета - 6898,6620 млн. рублей, из местных бюджетов - 75,3875 млн. рублей;

ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них - 4666,4129 млн. рублей. На эти цели из бюджета Тульской области предусматривается 4531,3009 млн. рублей, из федерального бюджета - 128,2800 млн. рублей, из местных бюджетов - 6,8320 млн. рублей;

содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них - 3934,9474 млн. рублей за счет средств бюджета Тульской области.

Расходы на строительство и реконструкцию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них являются капитальными вложениями.

Расходы на ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них являются прочими расходами.

Объемы финансирования Программы из средств федерального бюджета, средств бюджета Тульской области и средств местных бюджетов представлены в приложении к Концепции Программы.

Управление Программой производится департаментом транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.

Д