Приложение. Положение об оценке выполнения муниципальными бюджетными учреждениями установленных требований к результатам деятельности

Приложение
к постановлению
администрации г. Тулы
от 12 марта 2010 г. N 837

Положение
об оценке выполнения муниципальными бюджетными
учреждениями установленных требований
к результатам деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение принято с целью создания стимулов к сокращению издержек, экономии бюджетных ресурсов, существенного роста ориентированности на достижение высоких социально-экономических результатов деятельности и направлено на обеспечение эффективности достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности бюджетных расходов в городе Туле.

1.2. Положение об оценке выполнения бюджетными учреждениями города Тулы установленных требований к результатам деятельности (далее - Положение) определяет порядок разработки, осуществления и контроля за соблюдением установленных требований к результатам деятельности бюджетных учреждений.

1.3. Под оценкой выполнения муниципальными бюджетными учреждениями (далее - бюджетными учреждениями) города Тулы установленных требований к результатам работы понимается проводимая на периодической основе деятельность отраслевых (функциональных) органов администрации города, ответственных за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг, в отношении подведомственных им учреждений по анализу и выявлению отклонений фактически достигнутых показателей результативности деятельности бюджетных учреждений. Оценка выполнения бюджетными учреждениями города Тулы установленных требований к результатам деятельности проводится по следующим направлениям:

- оценка объема и качества муниципальных услуг, предоставляемых данными учреждениями, от установленных требований, предусмотренных муниципальным заданием;

- оценка соответствия муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными бюджетными учреждениями, утвержденным стандартам муниципальных услуг;

- оценка результатов исполнения бюджета в части расходов (рациональное и целевое расходование средств бюджета города);

- оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета (отсутствие просроченной кредиторской задолженности, нереальной к взысканию дебиторской задолженности, ежегодное проведение инвентаризации кредиторской и дебиторской задолженности);

- отсутствие финансовых нарушений при проведении ведомственных контрольных мероприятий;

- отсутствие хищений денежных средств и материальных ценностей;

- отсутствие исполнительных документов по взысканию денежных средств за счет бюджета города Тулы.

При необходимости указанный перечень может быть дополнен отраслевым (функциональным) органом администрации города при разработке методики оценки выполнения муниципальными бюджетными учреждениями города Тулы установленных требований к результатам работы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с официальным источником

1.3. Достижение поставленных целей обеспечивается решением следующих задач:

- создание системы экономического мониторинга и контроля за деятельностью бюджетных учреждений;

- повышение ответственности бюджетных учреждений по своим обязательствам;

- повышение эффективности расходов бюджета города Тулы.

1.4. Требования разрабатываются и утверждаются отраслевыми (функциональными) органами администрации города, являющимися главными распорядителями бюджетных средств (далее - органы администрации), для подведомственных учреждений в соответствии с утвержденными стандартами качества предоставления муниципальных услуг в соответствующей отрасли и с учетом необходимости достижения целевых индикаторов результативности деятельности, исполнения функций, достижения целей и решения задач органов администрации, утверждаемых ведомственными целевыми программами и перечнем критериев балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

1.5. Мониторинг выполнения муниципальными бюджетными учреждениями установленных требований к результатам деятельности организуется отраслевыми (функциональными) органами администрации города, имеющими подведомственные муниципальные бюджетные учреждения, ежеквартально (оперативный) и по итогам года.

1.6. Мониторинг выполнения муниципальными бюджетными учреждениями установленных требований к результатам деятельности проводится в отношении муниципальных бюджетных учреждений г. Тулы.

1.7. В рамках настоящего Положения используются следующие термины и определения:

1) результативность деятельности бюджетного учреждения - степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов;

2) качество муниципальных услуг - совокупность характеристик муниципальной услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателей в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации, Тульской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Тула для муниципальных услуг;

3) муниципальное задание на оказание муниципальных услуг на территории муниципального образования город Тула - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальной услуги.

2. Порядок формирования требований
к результатам деятельности бюджетных учреждений

2.1. Отраслевые (функциональные) органы администрации города, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг, формируют значения количественных показателей требований к результатам деятельности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений с учетом разработанного в соответствии со стандартами качества Перечня индикаторов качества муниципальных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями города Тулы.

2.2. При разработке показателей результативности деятельности муниципального бюджетного учреждения следует учитывать, что каждый показатель должен быть:

специфичным (измерять результат деятельности);

измеряемым (иметь информационную базу для оценки);

достижимым (относиться к сфере деятельности бюджетного учреждения);

определенным во времени (подлежать оценке по истечении отчетного периода).

2.3. Требования к результатам деятельности муниципальных бюджетных учреждений утверждаются постановлением администрации г. Тулы.

3. Порядок оценки и контроля выполнения
бюджетными учреждениями города Тулы требуемых результатов

3.1. Отраслевые (функциональные) органы администрации города разрабатывают и утверждают постановлением администрации г. Тулы методику балльной оценки результатов деятельности муниципальных бюджетных учреждений.

3.2. Оценка выполнения муниципальными бюджетными учреждениями установленных требований производится отраслевыми (функциональными) органами администрации города в разрезе количественных и качественных показателей, характеризующих результаты деятельности бюджетных учреждений.

3.3. Бюджетные учреждения обязаны ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, представлять в отраслевые (функциональные) органы администрации города по подведомственности отчеты о выполнении требований к результатам деятельности.

Оценка о выполнении муниципального задания осуществляется на основании формы "Отчет об исполнении муниципального задания".

Оценка выполнения бюджетными учреждениями индикаторов качества муниципальных услуг осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки соответствия предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам муниципальных услуг и отражается в пояснительной записке к отчету об исполнении муниципального задания.

Результаты деятельности муниципального бюджетного учреждения по исполнению бюджета города Тулы, управлению обязательствами в процессе исполнения бюджета оцениваются на основании ежемесячной и годовой отчетности.

При необходимости указанный перечень может быть дополнен отраслевым (функциональным) органом администрации города при разработке методики оценки выполнения муниципальными бюджетными учреждениями города Тулы установленных требований к результатам работы.

3.4. Проверка отчетности о выполнении установленных требований к результатам деятельности муниципальных бюджетных учреждений заключается в сопоставлении фактических показателей результатов деятельности учреждения с отраслевой статистической информацией, материалами ведомственных контрольных мероприятий, проверок контролирующих органов, наличием фактов обращения граждан с жалобами и данными социологических опросов.

3.5. В случае сомнения в достоверности представленной отчетности отраслевые (функциональные) органы администрации города вправе производить мероприятия по проверке представленной информации.

Проверка информации о фактических объемах предоставленных услуг и фактических показателей качества проводится должностными лицами отраслевого (функционального) органа администрации города, ответственного за предоставление соответствующих услуг, путем:

1) запроса у учреждения необходимой рабочей документации, касающейся объемов и качества предоставляемых услуг (журналов регистрации, списков, жалобных книг и т.д.);

2) контрольных выездов в учреждения, проведения необходимых измерений и изучения рабочей документации учреждения;

3) проведения опросов получателей услуг.

3.6. На основании представленной отчетности бюджетных учреждений отраслевые (функциональные) органы администрации города осуществляют оценку результатов деятельности муниципальных бюджетных учреждений и их ранжирование по результатам оценки до 20 числа месяца, следующего за отчетным.

3.7. Результаты оценки деятельности муниципальных бюджетных учреждений в течение 10 дней после подведения итогов доводятся до руководителя муниципального бюджетного учреждения.

4. Осуществление контроля и мер административного
и финансового воздействия по итогам оценки
выполнения бюджетными учреждениями города Тулы
установленных требований к результатам деятельности

4.1. В случае если бюджетное учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнения требований к результатам деятельности, орган администрации, в ведении которого находится учреждение, принимает отчет с замечаниями и применяет меры административного и финансового воздействия.

4.2. Административное воздействие осуществляется путем:

1) запроса письменного объяснения у руководителя учреждения о причинах невыполнения установленных требований к результатам деятельности муниципального бюджетного учреждения;

2) направления учреждению предписания об устранении в определенные сроки выявленных нарушений и принятии в пределах своей компетенции необходимых мер по устранению нарушений;

3) проведения служебного расследования и привлечения руководителя учреждения к дисциплинарной ответственности (вынесение замечания, выговора, увольнение);

4) лишения денежного поощрения руководителя учреждения.

4.3. Финансовое воздействие осуществляется путем применения в отношении конкретного учреждения режима сокращения расходов в первую очередь (в случае принятия соответствующего решения о сокращении расходов бюджета).

4.4. Отраслевые (функциональные) органы администрации города осуществляют контроль за достижением требований к результатам деятельности бюджетных учреждений путем:

1) проведения на основе получаемой информации из отчетности мониторинга исполнения муниципальными бюджетными учреждениями требований к результатам деятельности;

2) анализа основных показателей работы за определенный период;

3) анализа обращений и жалоб граждан в орган администрации;

4) путем проведения плановых, внеочередных и выборочных проверок деятельности учреждений;

5) проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением главных городских специалистов по выявленным нарушениям.

5. Порядок опубликования сведений о проведенной
оценке выполнения бюджетными учреждениями города
Тулы установленных требований к результатам деятельности

5.1. Свод и систематизация представленных бюджетными учреждениями сведений о выполнении требований к результатам деятельности осуществляется отраслевыми (функциональными) органами администрации города в течение 10 рабочих дней с момента подведения итогов.

5.2. Сводные результаты проведенной оценки выполнения муниципальными бюджетными учреждениями установленных требований представляются в разрезе типов и видов бюджетных учреждений.

5.3. Сводные результаты проведенной оценки выполнения бюджетными учреждениями установленных требований подлежат обязательной ежеквартальной публикации органами администрации в отраслевом разделе официального сайта муниципального образования город Тула в сети "Интернет" в срок не позднее 15 дней с момента формирования сводного рейтинга результатов деятельности муниципальных бюджетных учреждений.