Приложение 2. Порядок установления системы критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

Приложение 2
к постановлению
главы администрации
города Тулы
от 4 мая 2008 г. N 1557

Порядок
установления системы критериев доступности для потребителей
товаров и услуг организаций коммунального комплекса

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, порядок их расчета и условия применения.

1.2. Критерии доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса применяются при регулировании цен (тарифов) на товары и услуги в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в отношении следующих организаций коммунального комплекса:

а) организации коммунального комплекса, осуществляющие эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, - в части установления тарифов на товары и услуги этих организаций и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

б) организации коммунального комплекса, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - в части установления тарифов на товары и услуги этих организаций и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

в) организации коммунального комплекса - производители товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения - в части установления надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

2. Критерии доступности для потребителей товаров
и услуг организаций коммунального комплекса

2.1. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется по каждой услуге в отдельности. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется как доступность оплаты потребителями соответствующей услуги, рассчитанной исходя из тарифов и надбавок к тарифам, установленных для организации коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством.

2.2. При оценке доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса используются следующие критерии:

а) предельный индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам;

б) доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом прожиточном минимуме.

2.3. Расчет доли расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом прожиточном минимуме на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования осуществляется в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.

3. Порядок расчета доли расходов потребителей по оплате услуг организаций
коммунального комплекса в среднедушевом прожиточном минимуме

3.1. Определение размера платы потребителей за соответствующую услугу в отчетном и предстоящем периодах регулирования.

Размер платы потребителей за соответствующую услугу в отчетном и предстоящем периодах регулирования определяется по следующей формуле:

РП = (Т + НТ) x О

где РП - размер платы потребителей за соответствующую услугу в отчетном и предстоящем периодах тарифного регулирования, рассчитываемый на основе действующего и предлагаемого тарифов;

Т - тариф организации коммунального комплекса на соответствующую услугу на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования;

НТ - надбавка к тарифу для потребителей на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования;

О - объем потребления соответствующей услуги потребителем на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования, который определяется исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг.

Объем потребления соответствующей услуги потребителем на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования определяется по формулам:

а) для услуг отопления:

О = N x S

где N - средний норматив расхода тепловой энергии на отопление 1 кв. м, Гкал;

S - площадь помещения на одного гражданина, учтенная в региональном стандарте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, кв. м;

б) для услуг по водоснабжению, водоотведению, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, электроснабжению и горячему водоснабжению в расчете на одного человека:

О = N

где О - объем потребления коммунальных услуг на одного человека;

N - средний норматив потребления коммунальной услуги в расчете на одного человека.

Организации коммунального комплекса представляют в адрес администрации города Тулы информацию о размере среднего норматива потребления коммунальных услуг.

3.2. Определение доли расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом прожиточном минимуме на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования.

Доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом прожиточном минимуме на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования определяется по следующей формуле:

ДР = РП / ПМ x 100

где ДР - доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом прожиточном минимуме на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования;

РП - размер платы за соответствующую услугу в отчетном и предстоящем периодах тарифного регулирования;

ПМ - величина среднедушевого прожиточного минимума в отчетный и предстоящий периоды регулирования.

Величина среднедушевого прожиточного минимума в отчетный период регулирования принимается равной величине прожиточного минимума на душу населения в Тульской области, установленной постановлением губернатора Тульской области за квартал отчетного периода, предшествующий дате поступления в орган регулирования тарифов города Тулы материалов для установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам для потребителей.

Величина среднедушевого прожиточного минимума на предстоящий период регулирования определяется по данным прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса

4.1. Товары и услуги организаций коммунального комплекса в предстоящем периоде тарифного регулирования признаются доступными для потребителей при выполнении следующих условий:

- рост тарифов на предстоящий период регулирования не должен превышать предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам;

- доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в величине среднедушевого прожиточного минимума на предстоящий период тарифного регулирования меньше или равна доле расходов потребителей по оплате данной услуги в величине среднедушевого прожиточного минимума в отчетном периоде тарифного регулирования:

ДРпред. <= ДРотчет.

ДРпред. - доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в величине среднедушевого прожиточного минимума на предстоящий период тарифного регулирования;

ДРотчет. - доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в величине среднедушевого прожиточного минимума в отчетный период тарифного регулирования.

5. Заключительные положения

5.1. Определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется органом регулирования тарифов города Тулы.

5.2. Если тарифы, предложенные на предстоящий период тарифного регулирования, исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, данная организация по согласованию с органом регулирования тарифов осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.