Приложение. Положение о департаменте культуры Тульской области

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 18 апреля 2008 г. N 226

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 1 декабря 2009 г. N 907 в настоящее положение внесены изменения

См. текст положения в предыдущей редакции

Положение
о департаменте культуры Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2009 г., 20 июля 2010 г.

1. Департамент культуры Тульской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере культуры, искусства, кинематографии, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, контроль в сфере архивного дела, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями губернатора и администрации Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

Департамент является уполномоченным органом на осуществление государственного контроля в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия Тульской области и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области, постановлениями администрации Тульской области, а также настоящим Положением, в пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законов Тульской области в сфере культуры, архивного дела, разрабатывает предложения по их совершенствованию и вносит их на рассмотрение администрации Тульской области.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, общественными объединениями, организациями.

4. Основными задачами Департамента являются:

1)  обеспечение необходимых условий для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям;

2)  обеспечение сохранения, рационального использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3)  создание условий для сохранения и развития музейного и библиотечного дела, профессионального искусства, традиционной народной культуры, промыслов и ремесел, кинопрокатной деятельности.

4) проведение государственной политики и осуществление контроля в сфере архивного дела;

5) организация и обеспечение формирования, сохранности и использования Архивного фонда Тульской области;

6) анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и закономерностей, определение концепции и стратегии его развития;

7) внедрение единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Тульской области;

8) развитие и совершенствование совместно с иными органами исполнительной власти Тульской области архивного дела и делопроизводства;

9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Тульской области в области архивного дела.

5. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) реализует государственную политику в сфере культуры, архивного дела;

2) осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы культуры в Тульской области;

3) участвует в разработке областных целевых программ развития культуры;

4) осуществляет в пределах своей компетенции деятельность по развитию музейного и библиотечного дела, театрального, музыкального и изобразительного искусства, эстетического воспитания, организации досуга населения области, кинообслуживания, профессиональной подготовки кадров;

5) осуществляет в установленном порядке деятельность по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тульской области, а также федеральной собственности;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 20 июля 2010 г. N 660 подпункт 6 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) в случаях, установленных законодательством, осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения, которая включает в себя:

проведение историко-культурной экспертизы;

установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;

согласование в случаях и в порядке, установленном законодательством, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;

контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия, в соответствии с требованиями законодательства;

разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;

выдачу в случаях, установленных законодательством, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

согласование в случаях и в порядке, установленных законодательством, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;

выдачу в случаях, установленных законодательством, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;

установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

контроль за состоянием объектов культурного наследия;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 20 июля 2010 г. N 660 в подпункт 7 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) осуществляет в пределах своей компетенции государственный учет объектов культурного наследия регионального значения;

8) осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в реестр;

9) формирует совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством;

10) организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в порядке, установленном законодательством;

11) организует разработку проектов зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия регионального значения;

12) выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

13) согласовывает с органами местного самоуправления решения о предоставлении земель и изменении их правового режима;

14) выдает предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия регионального значения или нарушить его целостность и сохранность, а также в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

15) принимает решение об установлении информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения;

16) вносит представление по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия в Тульской области и в зонах его охраны;

17) участвует в разработке и реализации региональных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 20 июля 2010 г. N 660 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 18

18) осуществляет государственный контроль:

за сохранением, использованием объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р);

за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения и пользователей этими объектами;

за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти Тульской области полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия регионального значения;

19) обеспечивает на территории Тульской области государственный учет, сохранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию государственных музейных и библиотечных фондов, фильмофондов;

20) осуществляет государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Тульской области;

21) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за порядком проведения регистрации культурных ценностей, находящихся на территории области, в качестве музейных ценностей, за соблюдением установленного режима хранения и использования музейных фондов;

22) обеспечивает реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;

23) осуществляет государственный контроль за обеспечением комплектования, сохранности и использования библиотечных фондов, ведет учет документов архивного фонда Тульской области, осуществляет контроль за их сохранностью и использованием;

24) содействует развитию всех видов и жанров профессионального искусства, сохранению творческого наследия крупнейших деятелей отечественной и мировой культуры;

25) в пределах своей компетенции реализует меры государственной поддержки деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, юных дарований;

26) в установленном порядке приобретает произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, драматургические и музыкальные произведения в целях пополнения государственных музейных и библиотечных фондов, репертуара театров и музыкальных коллективов;

27) содействует сохранению и развитию народного творчества, традиционных промыслов и ремесел, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения, развитию любительского кинематографа;

28) вносит предложения по профессиональной подготовке гражданских государственных служащих Департамента, их переподготовке, повышению квалификации и стажировки;

29) осуществляет социальную поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся учащимися образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры;

30) создает условия для развития материально-технической базы киносети и кинопроката, пополнения фонда отечественных фильмов и их распространения за счет средств бюджета области и других источников финансирования;

31) создает условия для переоснащения и модернизации кинопроката и киносети, улучшения качества кинообслуживания населения;

32) оказывает поддержку региональным и местным национально-культурным автономиям, поддержку в изучении в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;

33) организует и проводит в установленном порядке работу по совершенствованию сети и структуры государственных архивных учреждений Тульской области, рассматривает и решает вопросы распределения архивных фондов между ними;

34) в пределах своей компетенции участвует в работе Научно-методического совета архивных учреждений Центрального федерального округа Российской Федерации;

35) в пределах своей компетенции организует проведение и контроль за проведением экспертизы научной и практической ценности документов и отбор их на постоянное хранение в государственных архивных учреждениях и муниципальных архивах Тульской области;

36) организует обеспечение органов государственной власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области документированной ретроспективной информацией, необходимой для осуществления ими своих полномочий, координирует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной информации и эффективности использования архивных документов;

37) разрабатывает меры по внедрению научных исследований по вопросам архивоведения, документоведения и археографии в практику работы архивных учреждений области;

38) решает в установленном порядке совместно с собственниками архивных документов вопросы об отнесении этих документов к составу Архивного фонда Тульской области, оказывает содействие собственникам негосударственных архивов в сохранении, комплектовании и использовании этих архивов;

39) организует хранение и ведет государственный учет документов Архивного фонда Тульской области, хранящихся в муниципальных архивах органов местного самоуправления Тульской области, ведомственных архивах, государственных музеях и библиотеках, и представляет в установленном порядке сведения по учету в Федеральное архивное агентство;

40) организует в установленном порядке передачу документов между государственными архивными учреждениями Тульской области, готовит предложения о передаче документов из государственных архивных учреждений Тульской области в государственные архивные учреждения других субъектов Российской Федерации;

41) проверяет выполнение организациями, независимо от их организационно-правовой формы, требований законодательства Российской Федерации, Тульской области в области архивного дела, обеспечения сохранности, комплектования и использования архивных фондов и организации документов в делопроизводстве;

42) реализует преимущественное право области на приобретение документов негосударственной части Архивного фонда Тульской области;

43) в пределах своей компетенции ведет регистрацию специальных разрешений юридическим и физическим лицам на собирание старинных документальных памятников на территории Тульской области, выдаваемых Федеральным архивным агентством;

44) выдает в установленном порядке юридическим и физическим лицам разрешение на временный вывоз документов государственной части Архивного фонда Тульской области за пределы области;

45) определяет и утверждает номенклатуру платных работ и услуг, оказываемых государственными архивными учреждениями Тульской области;

46) проводит контрольно-ревизионную работу в отношении государственных архивных учреждений Тульской области в соответствии с действующим законодательством;

47) организует внедрение в практику работы государственных архивных учреждений Тульской области наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, копирования, использования, обеспечения сохранности документов; организует повышение квалификации работников государственных архивных учреждений Тульской области и муниципальных архивов;

48) составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов;

49) выполняет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд сферы культуры Тульской области;

50) в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический, оперативный учет и ведет отчетность;

51) осуществляет координацию деятельности подведомственных учреждений;

52) осуществляет в пределах своей компетенции методическую и консультативную работу;

53) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений в пределах своей компетенции и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

54) разрабатывает предложения по совершенствованию организации и оплаты труда в сфере культуры, установлению льгот, видов материального обеспечения организаций и работников культуры;

55) организует взаимодействие с другими субъектами Российской Федерации в сфере культуры;

56) разрабатывает мобилизационные документы и осуществляет мероприятия, обеспечивающие готовность Департамента и закрепленной сферы экономики к работе в условиях военного времени;

57) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

6. Департамент имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

2) в установленном порядке вносить предложения о представлении работников культуры, искусства и кинематографии, архивного дела Тульской области к государственным наградам, премиям, почетным званиям;

3) утверждать уставы подведомственных учреждений;

4) обращаться в надзорные, правоохранительные и другие органы в целях проведения проверок соблюдения законодательства в сфере культуры, охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

5) применять к организациям, независимо от их организационно-правовой формы, в случае нарушения ими правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов соответствующие санкции.

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Тульской области в установленном законодательством порядке.

8. Директор Департамента:

1) осуществляет руководство Департаментом на принципах единоначалия;

2) издает в установленном порядке приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Департамента, подведомственных учреждений, а также в установленном порядке контролирует их исполнение;

3) в установленном порядке осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных учреждений, а также применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

4) действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы;

5) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры Департамента и изменении штатного расписания Департамента;

6) в установленном порядке вносит предложения о назначении на должность и освобождение от должности работников Департамента, применении к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания;

7) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

9. При Департаменте организуется коллегия, состав которой утверждается в установленном порядке администрацией Тульской области.

В состав коллегии могут входить руководители органов культуры, по делам архивов муниципальных образований, подведомственных учреждений, деятели культуры и искусства, представители общественных объединений.

Присутствие граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях коллегии обеспечивается департаментом путем размещения в газете "Тульские известия" и/или на официальном сайте администрации Тульской области информации о вопросах, вынесенных на рассмотрение коллегии, дате, месте и времени начала заседания коллегии.

10. При Департаменте могут создаваться экспертные советы и комиссии. Положения о советах и комиссиях и их составы утверждаются директором Департамента.

11. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.

12. Департамент обладает правами юридического лица, имеет бланки и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Местонахождение Департамента: проспект Ленина, дом 2, город Тула.