Приложение. Долгосрочная целевая программа "Повышение качества жизни старшего поколения Тульской области на 2011-2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации Тульской области
от 18 мая 2011 г. N 404

Долгосрочная целевая программа
"Повышение качества жизни старшего поколения
Тульской области на 2011-2015 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Повышение качества жизни старшего поколения Тульской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации Тульской области от 17.05.2011 N 400 "О разработке долгосрочной целевой программы "Повышение качества жизни старшего поколения Тульской области на 2011-2015 годы"
Государственный заказчик	Департамент социального развития Тульской области
Основные разработчики долгосрочной целевой программы	Департамент социального развития Тульской области, департамент здравоохранения Тульской области, департамент культуры Тульской области, департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике, департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области
Исполнители долгосрочной целевой программы	Департамент социального развития Тульской области, департамент здравоохранения Тульской области, департамент культуры Тульской области, департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике, департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, государственное учреждение капитального строительства "ТулоблУКС" (по согласованию), подведомственные департаменту социального развития Тульской области, департаменту культуры Тульской области государственные учреждения Тульской области (по согласованию), органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию)
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель Программы: формирование организационных и социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, предоставлению гражданам пожилого возраста доступа к услугам социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры и досуга. Задачи Программы: оптимизация, расширение сети и укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Тульской области; совершенствование форм социальной поддержки граждан пожилого возраста; поддержание активной жизненной позиции и социального долголетия граждан пожилого возраста
Важнейшие целевые показатели	Целевые показатели: количество учреждений социального обслуживания населения Тульской области, в которых введены в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции и капитального ремонта здания, помещения, инженерные сети и сооружения; количество созданных мест в стационарных учреждениях социального обслуживания Тульской области; количество учреждений социального обслуживания населения Тульской области, в которых улучшены бытовые условия проживания; количество мероприятий по оказанию помощи гражданам пожилого возраста с привлечением волонтеров и представителей тимуровского движения; количество массовых культурно-развлекательных мероприятий, проведенных с учетом потребностей граждан пожилого возраста; количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение в информационно-компьютерном центре; количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение на курсах "Третий возраст"
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	Программа реализуется в один этап с 2011 по 2015 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий)	Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Тульской области. Совершенствование форм социальной поддержки граждан пожилого возраста. Организация досуга граждан пожилого возраста
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы из бюджета Тульской области составит 303,160 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 2,520 млн. рублей; в 2012 году - 52,105 млн. рублей; в 2013 году - 67,060 млн. рублей; в 2014 году - 95,960 млн. рублей; в 2015 году - 85,515 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит: ввести в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции и капитального ремонта здания, помещения, инженерные сети и сооружения в 10 учреждениях социального обслуживания населения Тульской области; создать 363 места в стационарных учреждениях социального обслуживания Тульской области; улучшить бытовые условия проживания в 8 учреждениях социального обслуживания населения Тульской области; провести 50 мероприятий по оказанию помощи гражданам пожилого возраста с привлечением волонтеров и представителей тимуровского движения; провести 25 массовых культурно-развлекательных мероприятий с учетом потребностей граждан пожилого возраста; обучить основам компьютерной грамотности 50 граждан пожилого возраста в информационно-компьютерном центре; обучить основам социального законодательства 125 граждан пожилого возраста на курсах "Третий возраст"

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Современная демографическая ситуация в Тульской области, как и в целом по Российской Федерации, характеризуется тенденцией увеличения доли пожилых людей, что соответствует общемировому процессу старения населения.

В перспективе старение населения повлияет на возрастную структуру общества и приведет к дальнейшему увеличению доли пожилых людей в общей численности населения Тульской области. При этом опережающими темпами будет расти численность лиц в возрасте 80 лет и старше.

Тульская область входит в группу регионов со сложной демографической ситуацией. Демографическое развитие Тульской области характеризуется рядом неблагоприятных факторов: естественной убылью населения, высоким уровнем смертности, демографическим старением населения.

Доля жителей в возрасте 60 лет и старше на начало 2008 года в Тульской области составляла 22,5 процента и была самой высокой в стране (Российская Федерация - 17,2 процента, Центральный федеральный округ - 20 процентов). Удельный вес населения пенсионного возраста в регионе на начало 2008 года являлся также самым высоким в стране (26,9 процента), существенно превосходя показатели по Российской Федерации (21 процент) и по Центральному федеральному округу (23,9 процента).

Удельный вес населения пенсионного возраста на начало 2010 года составил 27,4 процента, что существенно превышает показатели по Российской Федерации (21,6 процента) и по Центральному федеральному округу (24,4 процента).

Изменения, связанные с процессами переустройства общественной жизни, в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым сложно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях.

Возможности пожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.

Социальную поддержку пожилых людей оказывают 45 учреждений системы социальной защиты населения Тульской области различного профиля, в том числе 13 домов-интернатов, 30 полустационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания, 2 специализированных учреждения для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Ежегодно в различных отделениях полустационарного типа социальные услуги получают около 9000 человек. Почти 14 тысяч пенсионеров, частично утративших способность к самообслуживанию, получают надомные услуги. В домах-интернатах проживает около 3000 человек, в том числе более 1200 граждан пожилого возраста. Более 50 процентов составляют лица старше 70 лет, причем увеличивается количество долгожителей - граждан старше 85 лет.

Государственная социальная политика в отношении граждан старшего поколения является неотъемлемой частью политики администрации Тульской области.

Состояние материально-технической базы действующих домов-интернатов региона в целом позволяет удовлетворять потребности населения в социальных услугах и повышать их качество. Это стало возможным благодаря обновлению устаревших основных фондов и внедрению современного технологического и медицинского оборудования за счет установки приборов учета, контроля и регулирования расхода тепловой энергии, горячей и холодной воды, обязательного применения процедуры конкурсного отбора при закупках лекарственных средств, продуктов питания, мягкого инвентаря, повышения квалификации медицинского и обслуживающего персонала.

Вместе с тем требуют решения проблемы в сфере медико-социального обслуживания пожилых людей. Спрос на медико-социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания и здравоохранения, в настоящее время удовлетворен не полностью.

Это обусловлено значительной численностью пожилых людей с выраженной социальной недостаточностью, экономической зависимостью и неудовлетворительным состоянием здоровья.

За период с 2003 по 2009 год численность жителей области сократилась на 104,4 тыс. человек. Сокращение численности населения области происходит, в основном, за счет естественной убыли, которая обусловлена высоким уровнем смертности за счет большой доли населения старшего возраста. Смертность превышает рождаемость в 2 раза (в Российской Федерации - в 1,1 раза, в Центральном федеральном округе - в 1,4 раза).

В структуре смертности населения большой удельный вес составляет показатель смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (1221,0 на 100,0 тыс. населения), что в основном характерно для пациентов старших возрастов. Указанный показатель превышает средний показатель по Российской Федерации на 25 процентов.

В регионе сформировалась устойчивая очередь на надомное и стационарное социальное обслуживание.

Впервые очередность на получение места в доме-интернате значительно выросла в 2008 году в связи с тем, что в результате пожара в 2007 году прекратило свое существование государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Чернский дом-интернат для инвалидов и престарелых" на 320 мест. На 1 января 2008 года в получении места в доме-интернате нуждалось 30 граждан пожилого возраста и инвалидов, в 2009 году - 170, в 2010 году - 180 граждан. В настоящее время в листе ожидания путевки в дома-интернаты находятся более 280 заявлений.

Это явление имеет тенденцию к росту в связи с проводимым в рамках реализации региональной программы модернизации здравоохранения Тульской области на 2011-2012 годы сокращением коек в отделениях (палатах) сестринского ухода. К закрытию планируется 822 койко-места в 32 муниципальных учреждениях здравоохранения. По состоянию на 10 сентября 2010 года в указанных лечебных учреждениях проживало 645 человек. Большинство находящихся в отделениях сестринского ухода лиц страдают хроническими заболеваниями, утратили родственные и социальные связи, не имеют жилья, то есть нуждаются в социальном обслуживании в условиях дома-интерната. Рост очереди на данные услуги может увеличить срок ожидания путевки до 18-24 месяцев.

Наличие очередности, ожидание места в течение продолжительного времени вступает в противоречие с основными принципами деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Статьей 3 Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" законодательно закреплена ответственность органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав указанной категории граждан в сфере социального обслуживания.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р одобрен социальный норматив обеспеченности домами-интернатами для престарелых и инвалидов - 30 мест на 10 тысяч населения. С учетом данного норматива в домах-интернатах необходимо иметь не менее 4500 мест (фактически в настоящее время в Тульской области 2840 мест).

Особое внимание требует проблема совершенствования оказания пожилым людям медицинской помощи с целью увеличения средней продолжительности жизни и снижения темпов преждевременной смертности. Граждане в возрасте 70-75 лет имеют в среднем до семи различных хронических заболеваний, в том числе психоневрологических. Так, среди лиц, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов региона, более 64 процентов составляют граждане старше 65-летнего возраста. Все они нуждаются в постоянной медицинской помощи и уходе. Из поступивших в 2010 году граждан на постельном режиме находилось 47 процентов пенсионеров (в 2009 году - 49 процентов, в 2008 году - 47 процентов).

Остается актуальной задача решения социально-бытовых проблем пожилых людей в связи с невысоким доходом данной категории граждан, особенно проживающих в отдаленной сельской местности, и ростом цен на предметы первой необходимости (продукты питания, лекарственные препараты). Среди пожилых людей наблюдается низкая социальная активность.

Таким образом, социально-экономические проблемы граждан пожилого возраста носят комплексный характер, их решение требует координации деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Тульской области, широкой общественности.

Реализация программно-целевого подхода к решению вопросов повышения качества жизни пожилых граждан в Тульской области в рамках Программы позволит обеспечить комплексное решение проблемы социальной поддержки указанной категории жителей региона, расширить сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста Тульской области, повысить эффективность действующих учреждений Тульской области путем укрепления их материально-технической базы и развития услуг.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Целью Программы является формирование организационных и социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, предоставлению гражданам пожилого возраста доступа к услугам социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры и досуга.

Для реализации цели Программы следует решить следующие задачи:

оптимизация, расширение сети и укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Тульской области;

совершенствование форм социальной поддержки граждан пожилого возраста;

поддержание активной жизненной позиции и социального долголетия граждан пожилого возраста.

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Срок испол-нения	Объем финансирования (млн. руб.)						Ответственные за выполнение мероприятий
		всего	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области		местных бюджетов	внебюд-жетных источ-ников
1	2	3	4		5	6	7	8
1. Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Тульской области
1.1. Реконструкция здания по адресу: Тульская область, г. Белев, ул. Пролетарская, д. 7, для размещения ГСУСОССЗН* "Белевский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов" на 95 мест, в том числе ПИР	2013-2015	178,000 в том числе 2013 - 3,000 2014 - 90,000 2015 - 85,000	-		178,000 в том числе 2013 - 3,000 2014 - 90,000 2015 - 85,000	-	-	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, департамент социального развития Тульской области, государственное учреждение капитального строительства "ТулоблУКС" (по согласованию), ГСУСОССЗН* "Белевский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов" (по согласованию)
1.2. Строительство спального корпуса на 50 мест в ГСУСОССЗН* "Тульский психоневрологический интернат", в том числе ПИР	2011-2013	25,000 в том числе 2011 - 1,000 2012 - 13,000 2013 - 11,000	-		25,000 в том числе 2011 - 1,000 2012 - 13,000 2013 - 11,000	-	-	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, департамент социального развития Тульской области, государственное учреждение капитального строительства "ТулоблУКС" (по согласованию), ГСУСОССЗН* "Тульский психоневрологический интернат" (по согласованию)
1.3. Реконструкция здания учебного корпуса ГОУ ТО* "Крапивенская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида" в целях организации на ее базе учреждения социального обслуживания населения Тульской области на 250 мест, в том числе ПИР	2012-2013	31,500 в том числе 2012 - 15,500 2013 - 16,000	-		31,500 в том числе 2012 - 15,500 2013 - 16,000	-	-	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, департамент социального развития Тульской области
1.4. Реконструкция здания учебного корпуса МОУ* "Николо-Жупанская основная общеобразовательная школа" в целях организации на ее базе учреждения социального обслуживания населения Тульской области на 90 мест, в том числе ПИР	2012-2013	14,100 в том числе 2012 - 0,900 2013 - 13,200	-		14,100 в том числе 2012 - 0,900 2013 - 13,200	-	-	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, департамент социального развития Тульской области
1.5. Капитальный ремонт здания ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Плавского района Тульской области", в том числе ПИР	2012	9,900	-		9,900	-	-	Департамент социального развития Тульской области, ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Плавского района Тульской области" (по согласованию)
1.6. Капитальный ремонт здания по адресу: г. Тула, ул. Чаплыгина, д. 6 для размещения ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Пролетарского района г. Тулы" на 30 мест, в том числе ПИР	2011-2012	8,000 в том числе 2011 - 0,500 2012 - 7,500	-		8,000 в том числе 2011 - 0,500 2012 - 7,500	-	-	Департамент социального развития Тульской области, ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Пролетарского района г. Тулы" (по согласованию)
1.7. Капитальный ремонт здания ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Милосердие" Киреевского района Тульской области"	2013-2014	6,000 в том числе 2013 - 0,500 2014 - 5,500	-		6,000 в том числе 2013 - 0,500 2014 - 5,500	-	-	Департамент социального развития Тульской области, ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Милосердие" Киреевского района Тульской области" (по согласованию)
1.8. Капитальный ремонт здания ГУ ТО* "Тульский городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", в том числе ПИР	2012-2013	6,500 в том числе 2012 - 0,500 2013 - 6,000	-		6,500 в том числе 2012 - 0,500 2013 - 6,000	-	-	Департамент социального развития Тульской области, ГУ ТО* "Тульский городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (по согласованию)
1.9. Строительство пищеблока на 50 мест и инженерных сетей в ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г. Тулы", в том числе ПИР	2012-2013	15,000 в том числе: 2012 - 0,500 2013 - 14,500	-		15,000 в том числе: 2012 - 0,500 2013 - 14,500	-	-	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, департамент социального развития Тульской области, государственное учреждение капитального строительства "ТулоблУКС" (по согласованию), ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г. Тулы" (по согласованию)
1.10. Капитальный ремонт системы канализации в ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Одоевского района Тульской области"	2011	0,400	-		0,400	-	-	Департамент социального развития Тульской области, ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Одоевского района Тульской области" (по согласованию)
1.11. Оснащение автомобильным транспортом для организации работы мобильных бригад в ГУ ТО* "Тульский городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Милосердие" Киреевского района Тульской области", ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Новомосковского района Тульской области"	2012	2,000	-		2,000	-	-	Департамент социального развития Тульской области, ГУ ТО* "Тульский городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (по согласованию), ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Милосердие" Киреевского района Тульской области" (по согласованию), ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Новомосковского района Тульской области" (по согласованию)
1.12. Приобретение специального санитарного автомобильного транспорта для ГСУСОССЗН* "Первомайский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГСУСО* "Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГСУСОССЗН* "Торховский психоневрологический интернат", ГСУСОССЗН* "Кимовский психоневрологический интернат"	2012-2013	2,400 в том числе 2012 - 1,200 2013 - 1,200	-		2,400 в том числе 2012 - 1,200 2013 - 1,200	-	-	Департамент социального развития Тульской области, ГСУСОССЗН* "Первомайский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (по согласованию), ГСУСОССЗН* "Кимовский психоневрологи-ческий интернат" (по согласованию), ГСУСОССЗН* "Торховский психоневрологический интернат" (по согласованию), ГСУСО* "Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" (по согласованию)
Итого по 1 подразделу	2011-2015	298,800 в том числе 2011 - 1,900 2012 - 51,000 2013 - 65,400 2014 - 95,500 2015 - 85,000	-		298,800 в том числе 2011 - 1,900 2012 - 51,000 2013 - 65,400 2014 - 95,500 2015 - 85,000	-	-
2. Совершенствование форм социальной поддержки граждан пожилого возраста
2.1. Расширение сети социальных магазинов в целях обеспечения ценовой доступности основных продуктов питания для малообеспеченных групп населения, в том числе для граждан пожилого возраста	2011-2015	-	-		-	-	-	Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию)
2.2. Организация торгового обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста, в отдаленных населенных пунктах	2011-2015	-	-		-	-	-	Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию)
2.3. Проведение курсов повышения квалификации для медицинских работников стационарных учреждений социального обслуживания Тульской области по вопросам организации медико-социальной помощи гражданам пожилого возраста	2013	0,600	-		0,600	-	-	Департамент социального развития Тульской области
2.4. Организация геронтопсихиатрических отделений в ГСУСОССЗН* "Дубенский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и в ГСУСОССЗН* "Первомайский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	2012	-	-		-	-	-	Департамент социального развития Тульской области
2.5. Проведение областного конкурса на звание "Лучший по профессии" среди специалистов учреждений социального обслуживания населения Тульской области, подведомственных департаменту социального развития Тульской области	2011-2015	0,370 в том числе 2011 - 0,070 2012 - 0,070 2013 - 0,075 2014 - 0,075 2015 - 0,080	-		0,370 в том числе 2011 - 0,070 2012 - 0,070 2013 - 0,075 2014 - 0,075 2015 - 0,080	-	-	Департамент социального развития Тульской области
2.6. Организация обучения средних медицинских работников по вопросам сестринского дела в гериатрии на базе ГУЗ* "Тульский областной медицинский колледж"	2011-2015	-	-		-	-	-	Департамент здравоохранения Тульской области
2.7. Повышение квалификации врачей-урологов всех межмуниципальных диагностических центров по вопросам лечения граждан пожилого возраста	2011-2015	-	-		-	-	-	Департамент здравоохранения Тульской области
2.8. Волонтерская акция "Весенняя неделя добра"	2011-2015	-	-		-	-	-	Департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике
2.9. Содействие распространению добровольческой деятельности, волонтерского и тимуровского движений	2011-2015	-	-		-	-	-	Департамент социального развития Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения, подведомственные департаменту социального развития Тульской области (по согласованию)
Итого по 2 подразделу	2011-2015	0,970 в том числе 2011 - 0,070 2012 - 0,070 2013 - 0,675 2014 - 0,075 2015 - 0,080	-		0,970 в том числе 2011 - 0,070 2012 - 0,070 2013 - 0,675 2014 - 0,075 2015 - 0,080	-	-
3. Организация досуга граждан пожилого возраста
3.1. Организация и проведение областных мероприятий, посвященных Международному дню пожилого человека	2011-2015	1,000 в том числе 2011 - 0,200 2012 - 0,200 2013 - 0,200 2014 - 0,200 2015 - 0,200	-		1,000 в том числе 2011 - 0,200 2012 - 0,200 2013 - 0,200 2014 - 0,200 2015 - 0,200	-	-	Департамент социального развития Тульской области
3.2. Организация экскурсий для клиентов государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (посещение исторических мест, организация религиозных и паломнических туров)	2011-2013	0,825 в том числе 2011 - 0,250 2012 - 0,275 2013 - 0,300	-		0,825 в том числе 2011 - 0,250 2012 - 0,275 2013 - 0,300	-	-	Департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике
3.3. Организация экскурсий для граждан пожилого возраста в музеи Тульской области	2012-2015	0,050 в том числе 2012 - 0,010 2013 - 0,010 2014 - 0,015 2015 - 0,015	-		0,050 в том числе 2012 - 0,010 2013 - 0,010 2014 - 0,015 2015 - 0,015	-	-	Департамент культуры Тульской области, государственное учреждение культуры Тульской области "Объединение "Тульский областной историко-архитектурный и литературный музей" (по согласованию)
3.4. Организация и проведение областных фестивалей "Мы душою молоды всегда" и "Поют ветераны"	2013, 2015	0,090 в том числе 2013 - 0,040 2015 - 0,050	-		0,090 в том числе 2013 - 0,040 2015 - 0,050	-	-	Департамент культуры Тульской области, государственное учреждение культуры Тульской области "Дом народного творчества" (по согласованию)
3.5. Организация работы клуба любителей рукоделия в музее П.Н. Крылова	2012	0,050	-		0,050	-	-	Департамент культуры Тульской области, государственное учреждение культуры Тульской области Объединение "Тульский музей изобразительных искусств" (по согласованию)
3.6. Проведение выставок художников-ветеранов и литературных гостиных для граждан пожилого возраста	2012-2015	0,240 в том числе 2012 - 0,050 2013 - 0,050 2014 - 0,070 2015 - 0,070	-		0,240 в том числе 2012 - 0,050 2013 - 0,050 2014 - 0,070 2015 - 0,070	-	-	Департамент культуры Тульской области, государственное учреждение культуры Тульской области Объединение "Тульский музей изобразительных искусств" (по согласованию)
3.7. Организация работы информационно-компьютерного центра по обучению граждан пожилого возраста первичной компьютерной грамотности на базе ГУК* "Тульская областная универсальная научная библиотека"	2012-2013	0,635 в том числе 2012 - 0,350 2013 - 0,285	-		0,635 в том числе 2012 - 0,350 2013 - 0,285	-	-	Департамент культуры Тульской области, государственное учреждение культуры "Тульская областная универсальная научная библиотека" (по согласованию)
3.8. Организация работы курсов "Третий возраст" по вопросам пенсионного и социального законодательства, основам долголетия для граждан пожилого возраста на базе учреждений социального обслуживания населения сотрудниками ГОУ ВПО* "Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого"	2011-2015	0,500 в том числе 2011 - 0,100 2012 - 0,100 2013 - 0,100 2014 - 0,100 2015 - 0,100	-		0,500 в том числе 2011 - 0,100 2012 - 0,100 2013 - 0,100 2014 - 0,100 2015 - 0,100	-	-	Департамент социального развития Тульской области
3.9. Мероприятие "Старость в радость", посвященное Международному дню пожилого человека	2011-2015	-	-		-	-	-	Департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике
Итого по 3 подразделу	2011-2015	3,390 в том числе 2011 - 0,550 2012 - 1,035 2013 - 0,985 2014 - 0,385 2015 - 0,435	-		3,390 в том числе 2011 - 0,550 2012 - 1,035 2013 - 0,985 2014 - 0,385 2015 - 0,435	-	-
Всего по Программе	2011-2015	303,160 в том числе 2011 - 2,520 2012 - 52,105 2013 - 67,060 2014 - 95,960 2015 - 85,515	-		303,160 в том числе 2011 - 2,520 2012 - 52,105 2013 - 67,060 2014 - 95,960 2015 - 85,515	-	-

Перечень
объектов капитального строительства долгосрочной целевой программы
"Повышение качества жизни старшего поколения Тульской области на 2011-2015 годы"

Наименование и местонахождение стройки (объекта), проектная мощность	Сроки строительства (годы)		Наличие утвержденной проектно-сметной документации (ПСД)	Форма собствен-ности	Сметная стоимость		Остаток на 1 января года начала реализации программы
	начало строи-тельства	оконча-ние строительства			в ценах, утвержденных в ПСД	в ценах года начала реализации программы	в ценах, утвержденных в ПСД	в ценах года начала реализации программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Реконструкция здания по адресу: Тульская область, г. Белев, ул. Пролетарская, д. 7, для размещения ГСУСОССЗН* "Белевский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов" на 95 мест, в том числе ПИР	2013	2015	нет	собствен-ность Тульской области	178,000	-	-	-
Строительство спального корпуса на 50 мест в ГСУСОССЗН* "Тульский психоневрологический интернат", в том числе ПИР	2011	2013	нет	собствен-ность Тульской области	25,000	-	-	-
Реконструкция здания учебного корпуса ГОУ ТО* "Крапивенская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида" в целях организации на ее базе учреждения социального обслуживания населения Тульской области на 250 мест, в том числе ПИР	2012	2013	нет	собствен-ность Тульской области	31,500	-	-	-
Реконструкция здания учебного корпуса МОУ* "Николо-Жупанская основная общеобразовательная школа Одоевского района" в целях организации на ее базе учреждения социального обслуживания населения Тульской области на 90 мест, в том числе ПИР	2012	2013	нет	собствен-ность Тульской области	14,100	-	-	-
Строительство пищеблока на 50 мест и инженерных сетей в ГУ ТО* "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г. Тулы", в том числе ПИР	2012	2013	нет	собствен-ность Тульской области	15,000	-	-	-

* Принятые сокращения:

ГСУСОССЗН - государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения;

ГОУ ТО - государственное образовательное учреждение Тульской области;

МОУ - муниципальное образовательное учреждение;

ГУ ТО - государственное учреждение Тульской области;

ГСУСО - государственное стационарное учреждение социального обслуживания;

ГУЗ - государственное учреждение здравоохранения;

ГУК - государственное учреждение культуры;

ГОУ ВПО - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

4. Перечень показателей результативности и эффективности
реализации долгосрочной целевой программы

Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Перечень конечных и непосредственных показателей	Фактическое значение показателя на момент разработки долгосрочной целевой программы (базисное значение)	Значения показателей по годам реализации долгосрочной целевой программы					Плановое значение показателя на день окончания действия долгосрочной целевой программы
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель 1: формирование организационных и социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, предоставлению гражданам пожилого возраста доступа к услугам социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры и досуга
Задача 1. Оптимизация, расширение сети и укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Тульской области	Количество учреждений социального обслуживания населения Тульской области, в которых введены в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции и капитального ремонта здания, помещения, инженерные сети и сооружения		1	2	5	1	1	10
	Количество созданных мест в стационарных учреждениях социального обслуживания Тульской области		-	-	340	-	23	363
	Количество учреждений социального обслуживания населения Тульской области, в которых улучшены бытовые условия проживания		1	2	3	1	1	8
Задача 2. Совершенствование форм социальной поддержки граждан пожилого возраста	Количество мероприятий по оказанию помощи гражданам пожилого возраста с привлечением волонтеров и представителей тимуровского движения		10	10	10	10	10	50
Задача 3. Поддержание активной жизненной позиции социального долголетия граждан пожилого возраста	Количество массовых культурно-развлекательных мероприятий, проведенных с учетом потребностей граждан пожилого возраста		5	5	5	5	5	25
	Количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение в информационно-компьютерном центре		10	10	10	10	10	50
	Количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение на курсах "Третий возраст"		25	25	25	25	25	125

Паспорт показателя
"Количество учреждений социального обслуживания населения
Тульской области, в которых введены в эксплуатацию после
завершения строительства, реконструкции и капитального
ремонта здания, помещения, инженерные сети и сооружения"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Шестакова Людмила Викторовна, начальник отдела учреждений социального обслуживания департамента социального развития Тульской области, тел. 56-49-31, г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество учреждений социального обслуживания населения Тульской области, в которых введены в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции и капитального ремонта здания, помещения, инженерные сети и сооружения
3	Единица измерения	Единиц
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель формируется на основании данных о количестве введенных в эксплуатацию объектов социального обслуживания населения Тульской области, представляемых государственным учреждением капитального строительства (далее - ГУКС) "ТулоблУКС" и учреждениями социального обслуживания населения Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные мониторинга показателя представляются ГУКС "ТулоблУКС" и учреждениями социального обслуживания населения Тульской области в департамент социального развития Тульской области по итогам года

Паспорт показателя
"Количество созданных мест в стационарных учреждениях
социального обслуживания Тульской области"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Шестакова Людмила Викторовна, начальник отдела учреждений социального обслуживания департамента социального развития Тульской области, тел. 56-49-31, г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Количество созданных мест в стационарных учреждениях социального обслуживания Тульской области
3	Единица измерения	Единиц
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель формируется на основании данных о количестве созданных мест во введенных в эксплуатацию объектах социального обслуживания населения, представляемых ГУКС "ТулоблУКС" и учреждениями социального обслуживания населения Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные мониторинга показателя представляются ГУКС "ТулоблУКС" и учреждениями социального обслуживания населения Тульской области в департамент социального развития Тульской области по итогам года

Паспорт показателя
"Количество учреждений социального обслуживания населения Тульской
области, в которых улучшены бытовые условия проживания"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Шестакова Людмила Викторовна, начальник отдела учреждений социального обслуживания департамента социального развития Тульской области, тел. 56-49-31, г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество учреждений социального обслуживания населения Тульской области, в которых улучшены бытовые условия проживания
3	Единица измерения	Единиц
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель формируется на основании данных, представляемых ГУКС "ТулоблУКС" и учреждениями социального обслуживания населения Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные мониторинга показателя представляются ГУКС "ТулоблУКС" и учреждениями социального обслуживания населения Тульской области в департамент социального развития Тульской области по итогам года

Паспорт показателя
"Количество мероприятий по оказанию помощи гражданам
пожилого возраста с привлечением волонтеров и
представителей тимуровского движения"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Шестакова Людмила Викторовна, начальник отдела учреждений социального обслуживания департамента социального развития Тульской области, тел. 56-49-31, г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Количество мероприятий по оказанию помощи гражданам пожилого возраста с привлечением волонтеров и представителей тимуровского движения
3	Единица измерения	Единиц
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель формируется на основании данных, представляемых учреждениями социального обслуживания населения Тульской области, о количестве мероприятий по оказанию помощи гражданам пожилого возраста с привлечением волонтеров и представителей тимуровского движения
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные мониторинга показателя представляются учреждениями социального обслуживания населения Тульской области в департамент социального развития Тульской области ежеквартально и по итогам года

Паспорт показателя
"Количество массовых культурно-развлекательных мероприятий,
проведенных с учетом потребностей граждан пожилого возраста"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Шестакова Людмила Викторовна, начальник отдела учреждений социального обслуживания департамента социального развития Тульской области, тел. 56-49-31, г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Количество массовых культурно-развлекательных мероприятий, проведенных с учетом потребностей граждан пожилого возраста
3	Единица измерения	Единиц
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель формируется на основании данных о количестве культурно-развлекательных мероприятиях, представляемых департаментом культуры Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные мониторинга показателя представляются департаментом культуры Тульской области в департамент социального развития Тульской области ежеквартально и по итогам года

Паспорт показателя
"Количество граждан пожилого возраста,
прошедших обучение в информационно-компьютерном центре"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Шестакова Людмила Викторовна, начальник отдела учреждений социального обслуживания департамента социального развития Тульской области, тел. 56-49-31, г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29
1	Номер паспорта показателя	6
2	Наименование показателя	Количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение в информационно-компьютерном центре
3	Единица измерения	Человек
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель формируется на основании данных о количестве граждан пожилого возраста, прошедших обучение в информационно-компьютерном центре, представляемых департаментом культуры Тульской
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные мониторинга показателя представляются департаментом культуры Тульской области в департамент социального развития Тульской области ежеквартально и по итогам года

Паспорт показателя
"Количество граждан пожилого возраста, прошедших
обучение на курсах "Третий возраст"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Шестакова Людмила Викторовна, начальник отдела учреждений социального обслуживания департамента социального развития Тульской области, тел. 56-49-31, г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29
1	Номер паспорта показателя	7
2	Наименование показателя	Количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение на курсах "Третий возраст"
3	Единица измерения	Человек
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель формируется на основании данных о количестве граждан пожилого возраста, прошедших обучение на курсах "Третий возраст", представляемых ГОУ ВПО "Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого"
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные мониторинга показателя представляются ГОУ ВПО "Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого" в департамент социального развития Тульской области ежеквартально и по итогам года

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам:
			2011	2012	2013	2014	2015
Финансовые ресурсы	млн. рублей	303,160	2,520	52,105	67,060	95,960	85,515
в том числе:
федеральный бюджет
бюджет области		303,160	2,520	52,105	67,060	95,960	85,515
местные бюджеты
внебюджетные источники
Материально-технические ресурсы
Трудовые ресурсы
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)

6. Социально-экономическая эффективность долгосрочной целевой программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит осуществить меры по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, предоставлению гражданам пожилого возраста доступа к услугам социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры и досуга, в том числе:

ввести в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции и капитального ремонта здания, помещения, инженерные сети и сооружения в 10 учреждениях социального обслуживания населения Тульской области;

создать 363 места в стационарных учреждениях социального обслуживания Тульской области;

улучшить бытовые условия проживания в 8 учреждениях социального обслуживания населения Тульской области, в том числе: построить столовую, заменить систему канализации, провести капитальный ремонт жилых помещений в полустационарных учреждениях социального обслуживания, за счет ввода в эксплуатацию новых зданий организовать современные кабинеты медико-социального назначения и бытовые комнаты в действующих стационарных учреждениях социального обслуживания;

провести 50 мероприятий по оказанию помощи гражданам пожилого возраста с привлечением волонтеров и представителей тимуровского движения;

провести 25 массовых культурно-развлекательных мероприятий с учетом потребностей граждан пожилого возраста;

обучить основам компьютерной грамотности 50 граждан пожилого возраста в информационно-компьютерном центре;

обучить основам социального законодательства 125 граждан пожилого возраста на курсах "Третий возраст".

7. Возможные риски в ходе реализации долгосрочной целевой программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;

несвоевременное и некачественное выполнение работ.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование показателей, а также мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

8. Управление реализацией долгосрочной целевой
программы и контроль за ходом ее выполнения

Государственным заказчиком Программы является департамент социального развития Тульской области.

Государственный заказчик:

организует взаимодействие исполнителей мероприятий Программы;

ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год;

проводит мониторинг реализации Программы в соответствии с установленным порядком.

Исполнителями мероприятий Программы являются департамент социального развития Тульской области, департамент здравоохранения Тульской области, департамент культуры Тульской области, департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике, департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, ГУКС "ТулоблУКС" (по согласованию), подведомственные департаменту социального развития Тульской области, департаменту культуры Тульской области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области государственные учреждения Тульской области (по согласованию), органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию).

Органы исполнительной власти Тульской области - исполнители мероприятий Программы в рамках своей компетенции обеспечивают выполнение мероприятий Программы, ежеквартально осуществляют мониторинг мероприятий и направляют сведения государственному заказчику для составления отчетов о реализации Программы.

Расходование средств бюджета Тульской области исполнителями программных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".