Приложение. Положение "Об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ в муниципальном образовании город Тула"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 23 декабря 2009 г. N 84/1711

Положение
"Об организации похоронного дела и содержании
общественных кладбищ в муниципальном образовании город Тула"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "Об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ в муниципальном образовании город Тула" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения", утвержденными Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03", рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1).

1.2. Настоящее Положение определяет порядок работы специализированной службы по вопросам похоронного дела муниципального образования город Тула, других организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере похоронного дела, а также работу по содержанию территорий общественных кладбищ.

2. Основные понятия и термины

2.1. Попечительский совет по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании город Тула - коллегиальный орган, созданный администрацией города Тулы в целях осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела, в который входят по согласованию представители контролирующих и надзирающих органов и религиозных конфессий.

2.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - юридическое лицо, созданное органами местного самоуправления муниципального образования город Тула, осуществляющее погребение умершего, оказание услуг по погребению, содержащее территорию общественного кладбища.

2.3. Места погребения - участки земли, отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

2.4. Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.

2.5. Общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших, с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, которые определяют порядок деятельности городских кладбищ.

2.6. Семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.

2.7. Книга регистрации мест погребений - книга, в которой регистрируется каждое место погребения.

2.8. Автокатафалк - специализированное транспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с телом, родственников и близких умершего на кладбище, к зданию траурных гражданских обрядов или в крематорий и возвращения участников похорон по указанному адресу. Автокатафалк оборудуется приспособлением для облегчения погрузки-выгрузки гроба, его фиксации во время движения и местами для участников похорон.

2.9. Организации, осуществляющие свою деятельность в сфере похоронного дела - юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. Полномочия администрации муниципального образования город Тула
в области организации похоронного дела

К полномочиям администрации муниципального образования город Тула в области организации похоронного дела относятся:

3.1. Разработка, принятие планов и целевых программ в сфере организации похоронного дела на территории муниципального образования город Тула.

3.2. Осуществление контроля за соблюдением норм и правил в сфере похоронного дела.

3.3. Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела.

3.4. Осуществление отвода земельных участков для размещения мест погребений в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

3.5. Установление размера платы за резервирование участков земли более чем за два места погребения.

3.6. Приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения, а также принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, создание новых мест погребений.

3.7. Осуществление мероприятий, необходимых в соответствии с действующим законодательством для рекультивации земель, занимаемых закрытыми кладбищами.

3.8. Проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений при проведении любых работ на территории боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий.

3.9. Обозначение и регистрация обнаруженных старых военных и ранее неизвестных мест захоронений, в необходимых случаях организация перезахоронения останков.

3.10. Утверждение положения о Попечительском совете по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании город Тула.

3.11. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

4.Содержание общественных кладбищ

4.1. Территория общественных кладбищ подлежит зонированию, образуя следующие зоны:

4.1.1. Входную зону, в пределах которой предусматривается въезд и выезд траурных кортежей, вход для посетителей, стоянка (парковка) автотранспорта, стенд с планом кладбища, правилами его содержания и посещения.

4.1.2. Зону траурных церемониалов, где размещается здание траурных гражданских обрядов или площадка для проведения траурных церемоний.

4.1.3. Административно-хозяйственную зону, в которой размещаются административно-бытовые здания.

4.1.4. Зелёную защитную зону по периметру кладбища.

4.1.5. Зону захоронений.

4.2. При осуществлении планировочных решений (зонировании) кладбищ следует руководствоваться рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (протокол НТС Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1).

4.3. Территория зоны захоронений общественных кладбищ разделяется дорожками на участки-кварталы. На каждом углу участка-квартала устанавливается указатель с его номером.

4.4. Участки земли, предоставляемые для погребения умерших, устанавливаются в следующих размерах (см. таблицу):

Вид места погребения	Размер земельного участка, отведенного для места погребения
	Длина (м)	Ширина (м)
Одиночное с родственным подхоронением	2,5	2,0
На три захоронения	2,5	3,0
На четыре захоронения	2,5	4,0
На пять захоронений	2,5	5,0

Участок земли для одиночного места погребения с возможностью родственного подхоронения предоставляется бесплатно.

Отвод земли на кладбищах для захоронений производится администрацией города Тулы на свободной территории в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил. Размер могилы должен быть следующим: длина - 2,0 м, ширина - 1,0 м, глубина - 1,5 м. Расстояния между местами погребения должны быть 0,5 м по коротким сторонам и 1,0 м по длинным сторонам могилы. При захоронении умерших детей размеры могилы могут быть уменьшены. Места для захоронения урны с прахом выделяются из расчета 2 кв. м на одно захоронение.

4.5. Одно из лиц, взявших на себя обязанности по осуществлению организации похорон (близкие, родственники, законные представители), является ответственным лицом за место погребения, о чем делается запись в книге регистрации захоронений.

4.6. Захоронение на свободном месте семейного участка или подхоронение в родственную могилу допускается только для родственников умершего. Захоронение разрешается специализированной службой по вопросам похоронного дела, с письменного согласия лица, являющегося ответственным за захоронение.

4.7. Использование закрытого кладбища для вторичного погребения разрешается в родственные могилы по истечении 20 лет с момента предыдущего захоронения и по разрешению специализированной службы по вопросам похоронного дела, по письменному обращению лица, являющегося ответственным за захоронение.

4.8. Перезахоронение останков умерших возможно по решению администрации муниципального образования город Тула и по заключению органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.

4.9. Каждое место погребения регистрируется в специальной книге, с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера участка, ряда, могилы, даты захоронения и ответственного лица за данное захоронение.

4.10. Установка, перемещение, изменение надмогильных сооружений, а также посадка высокорастущих деревьев и кустарников осуществляется при условии обязательного уведомления специализированной службы по вопросам похоронного дела. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах предоставленного участка.

4.11. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана содержать территорию в установленном порядке и обеспечивать:

4.11.1. Подготовку могил, погребение умерших, изготовление и установку регистрационных знаков в соответствии со счетом-заказом.

4.11.2. Благоустройство территории кладбища.

4.11.3. Работу общественного туалета, систематическую уборку дорог и дорожек общественного пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения.

4.11.4. Предоставление гражданам в прокат рабочего инвентаря для ухода за местами захоронений.

4.11.5. Соблюдение установленных норм и правил захоронения.

4.11.6. Соблюдение правил пожарной безопасности.

4.12. При отсутствии порядка на месте захоронения (заброшенное) оно признается бесхозным решением Попечительского совета по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании город Тула.

4.12.1. Содержание бесхозных мест захоронения (могил) осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

5. Порядок посещений и деятельности общественных кладбищ

5.1. Посещение общественных кладбищ осуществляется по следующему графику:

- в период с 1 апреля по 1 ноября (летний период) ежедневно с 8-00 до 19-00;

- в период с 1 ноября по 1 апреля (зимний период) ежедневно с 8-00 до 16-00.

5.2. На территории общественных кладбищ посетители обязаны соблюдать общественный порядок и чистоту.

5.3. На территории общественных кладбищ запрещается:

5.3.1. Выгул собак, выпас домашних животных.

5.3.2. Разведение костров.

5.3.3. Нахождение посетителей после закрытия.

5.3.4. Складирование строительного мусора и другого сора в неотведенных для этого местах.

5.4. Проведение погрузочно-разгрузочных работ, подвоз надмогильных сооружений к местам их установки (демонтажа) разрешается при наличии пропуска, выданного специализированной службой по вопросам похоронного дела.

5.5. Автокатафалк, зарегистрированный как спецавтотранспорт с соответствующим оборудованием, должен иметь пропуск на территорию общественных кладбищ, выданный специализированной службой по вопросам похоронного дела, и в обязательном порядке проходить санитарную обработку после каждой перевозки гроба с телом. Сопровождающие его транспортные средства, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда с письменного согласия ответственного за захоронение лица.

6. Организация похоронного дела в муниципальном образовании город Тула

6.1. Предметом деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела муниципального образования город Тула является:

6.1.1. Погребение умерших и оказание услуг по погребению, в том числе погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких и иных родственников либо законного представителя, включает в себя:

- оформление свидетельства о смерти в отделе ЗАГС;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего к месту захоронения;

- рытье могилы (кремация) и захоронение;

- изготовление и установку надмогильной таблички.

6.1.2. Содержание территорий общественных кладбищ.

6.1.3. Перевозка тела (останков) умершего (погибшего) в морг судебно-медицинской экспертизы с места констатации смерти по информации единой диспетчерской службы согласно установленному тарифу.

6.1.4. Изготовление и реализация товаров похоронного назначения.

6.1.5. Обеспечение в соответствии с законодательством и нормативными актами Российской Федерации ведение и сохранность архивного фонда документов по учету захоронений.

6.2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище в (крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

6.2.1. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного Фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

6.2.2. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

6.3. Финансовое обеспечение благоустройства общественных кладбищ (за исключением мест погребений, семейных (родовых) захоронений и надгробных сооружений) является расходным обязательством муниципального образования город Тула и финансируется за счет средств бюджета муниципального образования город Тула.