Приложение. Положение о комитете Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 5 декабря 2008 г. N 792

Положение
о комитете Тульской области по семейной,
демографической политике, опеке и попечительству

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 15 марта, 20 июля, 7 октября 2010 г., 20 января 2011 г.

1. Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим функции по реализации семейной, демографической политики и деятельность по опеке и попечительству на территории Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями губернатора и администрации Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

Комитет обладает статусом органа опеки и попечительства Тульской области.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тульской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области, постановлениями администрации Тульской области, а также настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Тульской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Тульской области, общественными объединениями и иными организациями.

4. Комитет осуществляет следующие функции:

1) выработка, осуществление и координация государственной политики в сфере семейной и демографической политики;

2) осуществление мониторинга демографической ситуации и социально-экономического положения семей в Тульской области;

3) анализ и оценка эффективности мер, направленных на решение задач в сфере демографического развития Тульской области;

4) разработка проектов областных целевых программ в сфере демографической политики, координация реализации и осуществление мониторинга результативности комплексных областных целевых программ по вопросам демографического развития;

5) подготовка ежегодных докладов о демографической ситуации в Тульской области и социально-экономических проблемах семей в Тульской области, информационно-аналитических материалов о положении детей в Тульской области для ежегодного государственного доклада о положении детей в Российской Федерации;

6) организация мероприятий, направленных на повышение общественного статуса материнства, отцовства, укрепление института семьи и формирование здорового образа жизни;

7) оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в проведении работы по применению действующего законодательства, нормативных правовых актов и методических документов по вопросам семейной и демографической политики;

8) осуществление в пределах своих полномочий функции по выработке и реализации социальной политики в отношении женщин, защиты их прав и законных интересов;

9) организационное обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по вопросам семьи, детей и демографической политике при губернаторе Тульской области;

10) развитие механизма социального партнерства, обеспечение взаимодействия с общественными и религиозными объединениями, бизнес-структурами по вопросам реализации демографической и семейной политики;

11) организация работы территориальных органов Комитета в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, осуществление методического и административного руководства их деятельностью; осуществление контроля за деятельностью территориальных органов Комитета по соблюдению законодательства Российской Федерации и законодательства Тульской области в вопросах защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

12) разработка нормативных правовых актов области, направленных на защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на развитие семейных форм устройства детей данной категории, а также по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, формирования и реализации демографической и семейной политики;

13) осуществление в установленном порядке функций регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

14) организация устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельности по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и созданию оптимальных условий для их воспитания в семьях;

15) осуществление мониторинга устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в опекунские и приемные семьи;

16) организация создания служб сопровождения приемных и опекунских семей по оказанию правовой, педагогической, психологической и медицинской помощи;

17) осуществление подбора, учета и подготовки в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

18) установление опеки и попечительства;

19) освобождение и отстранение в случаях, предусмотренных законодательством, опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 29 января 2010 г. N 92 в подпункт 20 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

20) осуществление назначения и выплаты опекуну (попечителю), приемному родителю:

ежемесячных денежных средств на содержание ребенка;

ежемесячной денежной выплаты на компенсацию оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

единовременного пособия гражданам, усыновившим детей, установленного Законом Тульской области "О защите прав ребенка";

единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью за счет средств федерального бюджета;

21) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов и попечителей, определяемых действующим законодательством;

22) выдача разрешения на раздельное проживание попечителя и их несовершеннолетних подопечных;

23) осуществление защиты прав и законных интересов детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в соответствии с действующим законодательством;

24) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях профессионального образования;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 15 марта 2010 г. N 214 в подпункт 25 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

25) принятие в соответствии с действующим законодательством решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей; выдача разрешения на изменение имени и фамилии ребенка в случаях, предусмотренных законодательством;

26) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

27) выявление и учет совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

28) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

29) установление патронажа над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности и назначение ему помощника; осуществление контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей;

30) организация работы по обеспечению бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 29 января 2010 г. N 92 подпункт 31 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

31) назначение, индексация и выплата вознаграждения и доплаты к вознаграждению приемным родителям (приемному родителю);

32) организация в установленном порядке обеспечения вне очереди жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

33) принятие решения о закреплении жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (сохранении права собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением), а также осуществление контроля за его сохранностью и принятие соответствующих мер по защите жилищных прав детей указанной категории;

34) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с действующим законодательством;

35)  выдача в случаях, установленных законодательством, разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

36) осуществление охраны интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;

37) осуществление защиты наследственных прав несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, предварительное разрешение по отказу от наследства в случаях, когда наследниками являются указанные граждане;

38) осуществление защиты имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими, определение управляющего имуществом безвестно отсутствующих лиц и заключение с управляющим договора о доверительном управлении имуществом;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 29 января 2010 г. N 92 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктами 39-50

39) проверка заявлений и документов, представленных гражданами, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи указанных граждан;

40) проведение обследований условий жизни гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи гражданина, оформление акта обследования условий жизни гражданина при решении вопроса о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью данного гражданина;

41) оформление заключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, или письменного отказа в его выдаче;

42) организация изготовления награды Тульской области - Почетного знака Тульской области "Материнская слава" (далее - Почетный знак), свидетельства к Почетному знаку, дубликата Почетного знака, мероприятий по торжественному награждению Почетным знаком;

43) внесение в межведомственную комиссию по вопросам семьи, детей и демографической политике при губернаторе Тульской области ходатайства о лишении Почетного знака в случаях, предусмотренных статьей 8 Закона Тульской области от 27 декабря 2007 года N 956-ЗТО "О награде Тульской области - Почетный знак Тульской области "Материнская слава";

44) назначение и осуществление единовременной и ежемесячной выплат многодетным матерям, награжденным Почетным знаком;

45) заключение договоров о приемной семье с приемными родителями (приемным родителем);

46) подготовка постановления администрации Тульской области о награждении знаком администрации Тульской области "Знак ордена Доброты", распоряжения губернатора Тульской области о выделении средств награжденным "Знаком ордена Доброты", организация изготовления знака, свидетельства к нему, приобретение футляра под знак, рамки для свидетельства за счет средств бюджета Тульской области;

47) предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

48) предоставление жилых помещений по договорам безвозмездного пользования и осуществление управления жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

49) размещение государственного заказа на приобретение жилых помещений для формирования жилищного фонда социального использования Тульской области для категории граждан, указанных в пункте 1 статьи 3 Закона Тульской области от 12 ноября 2007 года N 902-ЗТО "О жилищном фонде Тульской области";

50) выступает наймодателем по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Тульской области для категории граждан, указанных в пункте 1 статьи 3 Закона Тульской области от 12 ноября 2007 года N 902-ЗТО "О жилищном фонде Тульской области";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 15 марта 2010 г. N 214 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 51

51)  предоставление лицу, не достигшему возраста шестнадцати лет, заключения о соответствии вступления в брак интересам несовершеннолетнего при наличии разногласий между ним и родителями (родителем), приемными родителями или усыновителями, опекуном (попечителем);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 20 июля 2010 г. N 661 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктами 52-54

52)  выдача разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на каждого такого несовершеннолетнего гражданина;

53)  заключение договора об организации отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с юридическим лицом, осуществляющим организацию выезда из Российской Федерации данных граждан, и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

54)  ведение учета несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, а также осуществление контроля за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 7 октября 2010 г. N 934 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 55

55) направление информации об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 20 января 2011 г. N 30 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 56

56) оказание экстренной консультативно-психологической помощи по телефону детям и их родителям (лицам, их замещающим), в том числе в случаях жестокого обращения и насилия в отношении детей;

57) разработка мобилизационных документов и осуществление мероприятий, обеспечивающих готовность Комитета к работе в условиях военного времени;

58) осуществление иных функций в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

5. Комитет имеет право:

1) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Комитета;

2) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Комитета, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Тульской области, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета;

4) принимать решения в пределах своих полномочий;

5) разрабатывать и издавать методические и информационные материалы по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Комитета;

6) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Тульской области.

6.Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Тульской области в установленном законодательством порядке.

7.Председатель Комитета:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью Комитета;

2) представляет Комитет без доверенности во всех органах и организациях;

3) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры и штатного расписания Комитета;

4) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области приказы и распоряжения;

5) осуществляет полномочия работодателя по отношению к работникам Комитета, замещающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, в территориальных органах Комитета;

6)  утверждает положения о территориальных органах Комитета;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

8. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 29 января 2010 г. N 92 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации.