Глава 5. Организация деятельности и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район (ст.ст. 25-38)

Глава 5. Организация деятельности и полномочия органов местного
самоуправления муниципального образования Плавский район

Статья 25. Собрание представителей муниципального образования Плавский район

1. Собрание представителей муниципального образования Плавский район состоит из 20 депутатов, избираемых населением муниципального образования Плавский район на муниципальных выборах сроком на 4 года в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и законами Тульской области.

2. При проведении выборов депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район применяется смешанная избирательная система, при этом 10 депутатов избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства и 10 депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе.

3. Депутатом Собрания представителей муниципального образования Плавский район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Собрание представителей муниципального образования Плавский район обладает правами юридического лица.

5. Собрание представителей муниципального образования Плавский район может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Плавский район предусматриваются в бюджете муниципального образования Плавский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 26. Структура и организация деятельности Собрания представителей муниципального образования Плавский район

1. Собрание представителей муниципального образования Плавский район большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием главу муниципального образования Плавский район, который одновременно исполняет полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования Плавский район в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

Глава муниципального образования Плавский район организует работу Собрания представителей муниципального образования Плавский район в соответствии с Регламентом Собрания представителей муниципального образования Плавский район. Глава муниципального образования Плавский район исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Из числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Плавский район. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Плавский район исполняет обязанности председателя Собрания представителей муниципального образования Плавский район в период его временного отсутствия или невозможности исполнения председателем Собрания представителей муниципального образования Плавский район должностных обязанностей председателя Собрания представителей муниципального образования Плавский район. В случае отсутствия председателя Собрания представителей муниципального образования Плавский район и заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Плавский район или невозможности исполнения ими своих должностных обязанностей временное исполнение обязанностей председателя Собрания представителей муниципального образования Плавский район может быть возложено решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район на одного из депутатов.

2. Очередные заседания Собрания представителей муниципального образования Плавский район проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования Плавский район либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание Собрания представителей муниципального образования Плавский район правомочно, если на нем присутствует более половины от общего количества депутатов, установленного частью 1 статьи 25 настоящего Устава.

Заседания Собрания представителей муниципального образования Плавский район являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей муниципального образования Плавский район может быть проведено закрытое заседание.

3. Собрание представителей муниципального образования Плавский район может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей муниципального образования Плавский район, а также комиссии при Собрании представителей муниципального образования Плавский район с привлечением представителей общественности.

4. Техническое обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Плавский район осуществляет аппарат Собрания представителей муниципального образования Плавский район в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

5. Порядок организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Плавский район определяется Регламентом Собрания представителей муниципального образования Плавский район в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 27. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Плавский район

1. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования Плавский район находится:

1) принятие устава муниципального образования Плавский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Плавский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Плавский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Плавский район полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание представителей муниципального образования Плавский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Плавский район

1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Плавский район досрочно прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части 1 статьи 25 настоящего Устава числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

2) вступления в силу решения Тульского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования Плавский район;

4) принятия закона Тульской области о роспуске Собрания представителей муниципального образования Плавский район по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Плавский район влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Плавский район досрочные выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район назначаются главой муниципального образования Плавский район не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

Статья 29. Статус депутата Собрания представителей муниципального образования Плавский район

1. Срок полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Плавский район начинается со дня избрания его депутатом Собрания представителей муниципального образования Плавский район и прекращается со дня начала работы Собрания представителей муниципального образования Плавский район нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Плавский район в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район депутат Собрания представителей муниципального образования Плавский район может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

4. Депутат Собрания представителей муниципального образования Плавский район не вправе замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти.

Депутат Собрания представителей муниципального образования Плавский район не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Собрания представителей муниципального образования Плавский район не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Плавский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 30. Глава муниципального образования Плавский район

1. Глава муниципального образования Плавский район является высшим должностным лицом муниципального образования Плавский район и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования Плавский район избирается Собранием представителей муниципального образования Плавский район из числа депутатов на первом заседании Собрания представителей муниципального образования Плавский район тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов на срок полномочий данного состава Собрания представителей муниципального образования Плавский район и является председателем Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального образования Плавский район более двух сроков подряд.

4. Полномочия главы муниципального образования Плавский район начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей муниципального образования Плавский район нового созыва. Глава муниципального образования Плавский район вступает в должность со дня избрания его Собранием представителей муниципального образования Плавский район. При вступлении в должность глава муниципального образования Плавский район приносит присягу, текст которой утверждается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

5. Глава муниципального образования Плавский район исполняет полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

6. Глава муниципального образования Плавский район не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации, Тульской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тульской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования Плавский район не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования Плавский район не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. В соответствии с федеральным законом глава муниципального образования Плавский район не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования Плавский район, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования Плавский район были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Глава муниципального образования Плавский район в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования Плавский район.

Статья 31. Полномочия главы муниципального образования Плавский район

1. Глава муниципального образования Плавский район:

1) представляет муниципальное образование Плавский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Плавский район;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования Плавский район;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования Плавский район проектов нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

7) заключает контракт с главой администрации муниципального образования Плавский район.

2. Глава муниципального образования Плавский район осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Плавский район

1. Полномочия главы муниципального образования Плавский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Плавский район;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Плавский район Собрание представителей муниципального образования Плавский район обязано в течение 14 дней избрать из своего состава нового главу муниципального образования Плавский район.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Плавский район до момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Плавский район его обязанности исполняет заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

Статья 33. Администрация муниципального образования Плавский район

1. Администрация муниципального образования Плавский район - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Плавский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Плавский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацией муниципального образования Плавский район руководит глава администрации муниципального образования Плавский район на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования Плавский район обладает правами юридического лица.

4. Администрация муниципального образования Плавский район осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей муниципального образования Плавский район, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Плавский район и Положением об администрации муниципального образования Плавский район.

Статья 34. Полномочия администрации муниципального образования Плавский район

1. К компетенции администрации муниципального образования Плавский район относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район по решению вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район по решению вопросов местного значения муниципального образования Плавский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрация муниципального образования Плавский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов (структурных подразделений) администрации муниципального образования Плавский район, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования Плавский район или Собранием представителей муниципального образования Плавский район в случаях, установленных федеральными законами.

Статья 35. Глава администрации муниципального образования Плавский район. Структура администрации муниципального образования Плавский район

1. Главой администрации муниципального образования Плавский район является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 4 года.

2. Условия контракта для главы администрации муниципального образования Плавский район утверждаются Собранием представителей муниципального образования Плавский район в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

3. Кандидат на должность главы администрации муниципального образования Плавский район должен:

- достигнуть возраста 25 лет;

- владеть основами организации управленческого труда;

- иметь высшее образование;

- проживать на территории муниципального образования Плавский район не менее 5 лет.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Плавский район устанавливается Собранием представителей муниципального образования Плавский район. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей муниципального образования Плавский район.

Порядок формирования конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального образования Плавский район устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Плавский район Собранием представителей муниципального образования Плавский район из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального образования Плавский район заключается главой муниципального образования Плавский район.

6. Глава администрации муниципального образования Плавский район не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования Плавский район не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации муниципального образования Плавский район осуществляет следующие полномочия:

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Плавский район проект бюджета муниципального образования Плавский район и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования Плавский район;

- представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Плавский район проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования Плавский район;

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Плавский район структуру администрации муниципального образования Плавский район;

- формирует администрацию муниципального образования Плавский район и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

- назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального образования Плавский район;

- назначает и освобождает от должности руководителей органов (структурных подразделений) администрации муниципального образования Плавский район, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- рассматривает отчеты и доклады руководителей органов (структурных подразделений) администрации муниципального образования Плавский район;

- организует проверку деятельности органов (структурных подразделений) администрации муниципального образования Плавский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования Плавский район федеральными законами, законами Тульской области;

- организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования Плавский район в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- ежегодно представляет отчет о деятельности администрации муниципального образования Плавский район Собранию представителей муниципального образования Плавский район.

8. Полномочия главы администрации муниципального образования Плавский район, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи Устава;

- отрешения от должности в установленном законом порядке;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право